Haagský program: "Posílení svobody, bezpečnosti a práva v Evropské unii“ (dále jen Haagský program) koncepčně navazuje na všeobecný program v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí z Tampere z října 1999 a stanovuje obecné priority a politické cíle v oblasti vnitřní bezpečnosti EU na období let 2005-2009. Byl schválen na zasedání Evropské rady 5. listopadu 2004 a jeho rámec, hlavní cíle a implementaci detailněji určuje Akční plán schválený 3. června 2005.
Cílem programu je zejména zlepšit obecnou schopnost Evropské unie a jejích členských států zaručit základní práva, minimální procesní ochranu a přístup ke spravedlnosti, poskytovat potřebným osobám ochranu v souladu s Ženevskou úmluvou o uprchlících a jinými mezinárodními smlouvami, regulovat migrační toky a kontrolovat vnější hranice Unie, bojovat proti organizovanému mezinárodnímu zločinu a potlačovat hrozbu terorismu, využívat potenciál Europolu a Eurojustu, dále prohloubit vzájemné uznávání soudních rozhodnutí a osvědčení v občanských i trestních věcech a odstraňovat právní a soudní překážky soudních sporů v občanských a rodinných věcech s přeshraničními dopady.
Kontrolu přijímání opatření stanovených Haagským programem a jeho akčním plánem sledují každoroční hodnotící zprávy Evropské komise, z nichž poslední vyšla v červnu 2009.
Dne 10. června 2009 předložila Komise sdělení „Prostor svobody, bezpečnosti a práva ve službách občanům“, které bude základem pro přípravu nového víceletého programu na období 2010–2014 (tzv. Stockholmského programu). V současné době probíhá na evropské úrovni diskuze o obsahu tohoto dokumentu.
Zpráva schválená Radou JHA v červenci 2008 byla vytvořena neformální poradní skupinou na vysoké úrovni pro budoucnost evropské politiky v oblasti vnitřních věcí (tzv. Future Group - „Skupina pro budoucnost“) zastoupenou ministry vnitra tří po sobě následujících TRIO - předsednictví (Německo, Portugalsko, Slovinsko; Francie, Česká republika, Švédsko; Španělsko, Belgie a Maďarsko), pozorovatelem s common-law systémem (Velká Británie), místopředsedou Evropské komise a komisařem pro justici a vnitro a zástupci EP a Generálního sekretariátu Rady.
Zpráva byla výsledkem činnosti Future Group a měla by sloužit Evropské komisi a Radě jako zdroj inspirace pro přípravu post-haagského programu, víceletému plánu na období 2010 - 2014, který by reflektoval současné a očekávané budoucí problémy v oblasti justice a vnitřních věcí a odrážel novou situaci Evropské unie po jejím rozšíření na 27 členských států.
Ke spoluautorství návrhu zprávy se přihlásila i Česká republika, která zpracovala pasáž na téma migrace.
Zpráva se vyslovuje pro posílení evropského prostoru svobody, bezpečnosti a práva a její obsah tvoří konkrétní témata zabývající se zachováním vnitřní bezpečnosti a vnější stability, řízením migrace a azylu, rozvojem civilní ochrany, využitím nových technologií a informačních sítí a prováděním vnějšího rozměru politiky v oblasti vnitřních věcí.