Mezinárodní ochrana

Ministerstvo vnitra
odbor azylové a migrační politiky
opu@mvcr.cz

Žadatelé o přiznání postavení uprchlíka - 1998


Poznámka: Dne 1.1.2000 nabyl účinnosti zákon č. 325/1999 Sb., o azylu, který zavedl mimo jiné i novou terminologii. Souhrnné zprávy o letech 1998 a 1999 jsou ponechány v terminologii původního zákona č. 498/1990 Sb., o uprchlících.

V roce 1998 požádalo v České republice o přiznání postavení uprchlíka 4 086 osob z 56 zemí. Oproti minulým letem se jedná o více než dvojnásobný nárůst počtu žadatelů (v letech 1990 - 1997 přicházelo ročně průměrně 1700 žadatelů). Až do září 1998 se průměrný měsíční počet žadatelů pohyboval kolem 170 osob. Od 1. října se však počet příchozích žadatelů výrazně zvýšil - na průměrně 846 za měsíc.

Toto zvýšení počtu žadatelů je charakterizováno:

  • výskytem v ČR dosud málo frekventovaných zemí původu (Srí Lanka, Bangladéš, některé země Afriky)
  • celkovým převládnutím žadatelů z Asie (dosud byly nejsilnějšími skupiny žadatelů z Bulharska, Rumunska a Arménie)
  • naprostou dominancí žadatelů z Afghánistánu (za tři poslední měsíce přišlo 940 osob, zatímco od roku 1990 do září 1998 to bylo 1 031 osob)
  • zvýšeným počtem svévolných odchodů, tedy předčasného ukončení řízení o přiznání postavení uprchlíka.

    Nejpočetnější skupinu žadatelů (31%) tvořili občané Afghánistánu. Jejich počet se od roku 1997 zvýšil o 370% na 1 260 osob. Druhou nejpočetnější skupinou (17%) byli občané Jugoslávie, kterých do ČR přišlo 711 (více než dvacetinásobek množství z roku 1997), z toho 689 z provincie Kosovo. 9% žadatelů tvořili občané Srí Lanky, jejichž počet narostl trojnásobně na 368 žadatelů. Dalšímu zeměmi s více než trojnásobným nárůstem žadatelů byly: Nigérie, Kazachstán, Pákistán, Gruzie. Desetinásobný nárůst počtu žadatelů byl zaznamenán u občanů Turecka a Ghany, dvacetinásobný u Indie a Jugoslávie. Za zcela nové země původu lze potom považovat Sýrii a Bangladéš (40, respektive 129 žadatelů). 8% žadatelů tvořili občané Iráku, jejichž roční počet se ukázal jako relativně stabilní: zvýšil se pouze o 11%.

    Dlouhodobě nejvíce frekventovanými zeměmi původu v ČR jsou Bulharsko, Rumunsko, Afghánistán, Jugoslávie a Arménie. Počet žadatelů z Bulharska klesl od roku 1997 o 81% a zřejmě se stabilizoval na počtu 150 osob za rok. Stejně tak pokračoval dlouhodobý pokles žadatelů z Rumunska (počet žadatelů se snížil od roku 1997 o 83% na 27 osob za rok). Počet žadatelů z Arménie se sice zvýšil, ale celkově tvořil pouze 2% všech žadatelů. Z tohoto vývoje lze soudit, že se nejčastěji zastoupenými státními příslušnostmi žadatelů o přiznání postavení uprchlíka v ČR stávají Afghánistán, Jugoslávie, Srí Lanka, Irák a Indie. Evropské země jsou tedy v počtu běženců překonány zeměmi asijskými.

    Složení žadatelů podle pohlaví a věku bylo velmi nevyrovnané: 72% všech žadatelů tvořili muži, 28% ženy. Nejpočetnější skupinou (27%) byli muži věkové skupiny 18-25 let (věk je udáván v době podání žádosti), dalších 23% tvořili muži mezi 26 a 40 roky. Další čtvrtinou žadatelů byly děti do 14 let, které přišly s rodiči. Zastoupení žen ve všech věkových skupinách bylo velmi nízké.

    Česká republika je pro většinu žadatelů pouze tranzitní zemí v jejich cestě do západní Evropy. Lze tak usoudit z vysokého počtu tzv. svévolných odchodů, tedy předčasného a neohlášeného opuštění procedury řízení o přiznání postavení uprchlíka. Počet žadatelů, kteří zůstali v proceduře, postupem roku klesal. Zatímco ze žadatelů prvních devíti měsíců roku 1998 zůstalo v proceduře 35%, z žadatelů, kteří přišli do ČR po 1.10.1998, jich zůstalo pouze 9%.

    Vydaná rozhodnutí v řízení o přiznání postavení uprchlíka

    V roce 1998 bylo postavení uprchlíka přiznáno 78 osobám ze 16 států. Tato kladná rozhodnutí tvořila 2,4% všech vydaných rozhodnutí. Téměř polovinu (45%) všech uznaných uprchlíků tvořily děti do 15 let, kladně vyřízených žadatelů s vlastní žádostí bylo 43. Poměr mužů a žen mezi přiznanými uprchlíky byl vyrovnaný (40, resp. 38). Přehled přiznaných uprchlíků podle státní příslušnosti a jejich složení podle pohlaví a věkových kategorií dokumentují následující tabulka a graf.


    Státní příslušnost Muži Ženy Celkem
    Afghánistán7815
    Konžská dem. rep.549
    Ázerbajdžán527
    Bělorusko437
    Irák426
    bez státní příslušnosti235
    Ghana055
    Gruzie055
    Rusko314
    Tádžikistán224
    Bosna a Hercegovina123
    Vietnam213
    Libérie101
    Maroko101
    Nigérie101
    Súdán101
    Uzbekistán101
    Celkem403878


    Graf - Osoby s přiznaným postavením uprchlíka

    Zamítavých rozhodnutí bylo v roce 1998 vydáno 1 240, 1 933 bylo rozhodnutí o zastavení řízení o přiznání postavení uprchlíka, šlo tedy o rozhodnutí procesní, formální. Podmínky vydávání jednotlivých rozhodnutí stanovil Zákon o uprchlících 498/1990 Sb.

    V roce 1998 bylo 106 osobám odňato postavení uprchlíka z důvodu udělení státního občanství České republiky. K 31.12.1998 žilo na území České republiky 1 463 uznaných uprchlíků.

    Počty rozhodnutí I. instance II. instance Obě instance celkem % z celkového počtu rozhodnutí
    Přiznáno6513782,4%
    Zamítnuto9083321 24038,1%
    Zastaveno1 8091241 93359,5%
    Celkový počet vydaných rozhodnutí2 7824693 251100,0%

    Následuje podrobný demografický popis žadatelů o přiznání postavení uprchlíka v roce 1998 a přehled všech rozhodnutí obou instancí podle státní příslušnosti žadatelů.