Poradna
Za jakých podmínek můžeme v našem družstvu zaměstnat cizince? Jaké úřady se musí k tomuto aktu vyjádřit?
Libuše Koudelková, Brandýs nad Labem |
Odpovídá:
Mgr. Olga Bičáková,
Ministerstvo práce a sociálních věcí
Správa služeb zaměstnanosti
V ustanovení § 89 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, dále jen “zákon o zaměstnanosti” se mj. stanoví, že pro účely vydání povolení k zaměstnání cizince se za zaměstnání považuje i plnění běžných úkolů (§ 13 odst. 2) zajišťovaných členem družstva pro družstvo. To znamená, že povolení k zaměstnání cizince je v tomto případě třeba, i když se nejedná o pracovněprávní vztah.
Podle ustanovení § 92 odst. 1 zákona o zaměstnanosti povolení k zaměstnání může vydat úřad práce za podmínky, že se jedná o ohlášené volné pracovní místo (§ 35), které nelze s ohledem na požadovanou kvalifikaci nebo nedostatek volných pracovních sil obsadit jinak. Při vydávání povolení k zaměstnání úřad práce přihlíží k situaci na trhu práce. Také v tomto případě zákon o zaměstnanosti nestanoví žádnou výjimku ve vztahu k § 89, pokud jde o vydávání povolení k zaměstnání pro cizince – členy družstva. Z toho vyplývá, že pokud uchazeči o zaměstnání budou mít zájem o členství v družstvu, ale představenstvo družstva je nebude chtít přijmout za členy družstva, potom byste neměli povolení k zaměstnání vydat. Pokud uchazeči o zaměstnání nebudou mít zájem o členství v družstvu, potom při splnění dalších podmínek stanovených zákonem o zaměstnanosti, byste povolení k zaměstnání vydat mohli.
Pokud se jedná o příslušnost úřadu práce k vydání povolení k zaměstnání, tak v tomto případě je třeba postupovat podle § 145 zákona o zaměstnanosti, který stanoví, že povolení k získávání cizinců nebo povolení k zaměstnání pro více míst výkonu práce vydá úřad práce, který o povolení rozhoduje po vyjádření úřadu práce, v jehož správním obvodu má být zaměstnání vykonáváno. Toto ustanovení řeší jednodušší postup v případech, kdy má mít cizinec více míst výkonu práce a tato místa se nacházejí ve správních obvodech několika úřadů práce. Zde zákon o zaměstnanosti odkazuje na § 7 odst. 3 správního řádu, kde se uvádí, je-li místně příslušných několik správních orgánů, koná řízení správní orgán, který řízení zahájil první, pokud se příslušné orgány nedohodly jinak.
Zákon o zaměstnanosti s účinnosti od 1. října 2004 nově stanovil ve svém § 89, aby se povinnost získat povolení k zaměstnání vztahovala i na cizí státní příslušníky, kteří jsou společníky obchodní společnosti, statutárními orgány nebo členy statutárních orgánů obchodní společnosti, statutárními orgány nebo členy družstva nebo členy statutárního nebo jiného orgánu družstva a zajišťují pro obchodní společnost nebo družstvo plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu činnosti obchodní společnosti nebo družstva. Toto ustanovení má zamezit nežádoucím jevům na trhu práce, a to účelovému zakládání obchodních společností o velkém počtu společníků – cizích státních příslušníků, kteří se tímto postupem vyhýbali povinnosti získat pro zaměstnání na území České republiky povolení a účelově tak obcházeli zákon o zaměstnanosti.