Týdeník Veřejná správa


Téma

Václav Protiva,
vedoucí ekonomického odboru Krajského úřadu Jihočeského kraje

Přezkoumání hospodaření územních celků za rok 2004 (IV. část)

Vyšlo v čísle 40/2005

Krajské odbory kontroly dokončily práci na přezkoumávání hospodaření územních celků za rok 2004. Letošní přezkoumání probíhalo poprvé na základě nového zákona. Ten zachoval možnost, aby si obce nechaly přezkoumat své hospodaření krajským úřadem nebo profesionálním auditorem, nově poskytl možnost výběru mezi krajským úřadem a auditorem i dobrovolným svazkům obcí. Zajímalo nás kolik obcí a dobrovolných svazků obcí požádalo o kontrolu svého hospodaření krajský úřad a kolik svěřilo tento úkol auditorovi či sdružení auditorů. Jaké zkušenosti udělali kontroloři s novým zákonem a jaké chyby a nedostatky se v jednotlivých krajích vyskytovaly nejčastěji.

Jihočeský kraj

V územním obvodu Jihočeského kraje bylo k 1. 1. 2004 evidováno celkem 678 územních celků (tj. 622 obcí a 56 dobrovolných svazků obcí) a 1 vojenský újezd. Zadat přezkoumání hospodaření nezávislému auditorovi se rozhodlo 58 územních celků, tj. 8,55 % z celkového počtu územních celků. Tři územní celky nepožádaly o přezkoumání hospodaření do 30. září 2004 krajský úřad, ani nezadaly přezkoumání auditorovi. Pracovníci krajského úřadu, oddělení přezkumu a metodiky hospodaření obcí ekonomického odboru provedli tedy přezkoumání hospodaření za rok 2004 u 620 územních celků, z toho u 583 obcí a 37 dobrovolných svazků obcí.

Na základě časového plánu kontrol sestaveného do 30. června 2005 byla provedena do konce kalendářního roku 2004 dílčí přezkoumání za předchozí část kalendářního roku u 150 územních celků. Po skončení kalendářního roku 2004 byla vykonána dílčí přezkoumání za zbývající část předchozího kalendářního roku u uvedených 150 územních celků a jednorázová přezkoumání za celý předchozí kalendářní rok u 470 územních celků, které nevykonávají hospodářskou činnost a mají počet obyvatel menší než 800 osob. Z přezkoumání hospodaření se tedy stal celoroční proces a odpovědní pracovníci krajského úřadu provedli celkem 770 přezkoumání hospodaření územních celků za rok 2004.

Výše uvedené údaje jsou souhrnně zachyceny v Tabulce 1.

Výsledky přezkoumání hospodaření územních celků

Výsledky přezkoumávání hospodaření byly vyjádřeny v závěrech zpráv podle ustanovení § 10 odst. 3 zákona o přezkoumávání (Tabulka 2):

  1. nebyly zjištěny chyby a nedostatky, nebo

  2. byly zjištěny chyby a nedostatky, které nemají závažnost nedostatků uvedených pod písmenem c), anebo

  3. byly zjištěny nedostatky, spočívající

c1) v porušení rozpočtové kázně

c2) v neúplnosti, nesprávnosti nebo neprůkaznosti vedení účetnictví

c4) v porušení povinností nebo překročení působnosti územního celku, stanovených zvláštními právními předpisy

c5) v neodstranění nedostatků zjištěných při dílčím přezkoumání nebo při přezkoumání za předcházející rok

c6) v nevytvoření podmínek pro přezkoumání podle § 7 odst. 2, znemožňující splnit požadavky stanovené v § 2 a 3

Tabulky 3 a Grafu 1 vyplývá, že z celkového počtu 620 územních celků vyjadřuje závěr zprávy o výsledku přezkoumání následující závěr:

  1. nebyly zjištěny chyby a nedostatky (§ 10 odst. 3, písm. a) – u 160 územních celků, tj. 26 % z celkového počtu územních celků,

  2. byly zjištěny chyby a nedostatky, které nemají závažnost nedostatků uvedených pod písmenem c) - u 185 územních celků, tj. 30 % z celkového počtu územních celků,

  3. byly zjištěny nedostatky a chyby vyjmenované pod písm. c) - u 275 územních celků, tj. 44 % z celkového zkoumaného počtu územních celků.

Porovnání výsledků přezkoumání hospodaření ÚC s předchozími roky

Na výsledky hospodaření obcí v roce v roce 2004 mělo podstatný vliv uplatnění nového zákona č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, který jednoznačně určuje předmět a hlediska přezkoumání a s tímto zákonem i související změna zákona o obcích a zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.

V roce 2004 přezkoumal krajský úřad celkem 620 územních celků, tj. o 53 územních celků více než v roce 2003. Ve srovnání s rokem 2003 došlo v roce 2004 ke snížení hodnocení přezkoumání “bez závad” (písmeno a) za územní celky kraje, a to o 13 %. Počet hodnocení u “méně závažných nedostatků” (písmeno b) byl zvýšen o jedno procento, u nedostatků označených jako závažné (písmeno c) byl nárůst o 12 % ve srovnání s rokem předchozím (Graf 2).

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 40/2005.

Tabulka 1: Územní celky JČ kraje - Přezkoumání hospodaření za rok 2004

Okres

Počet obcí (ÚSC)

Počet DSO

Celkem

Počet ÚC přezkoumání provádí KÚ JĆ KRAJE

Počet ÚC přezkoumání provádí AUDITOR

ČB

107

8

115

113

2

ČK

45

5

50

38

12

JH

106

15

121

105

16

PI

76

6

82

72

10

PT

65

6

71

65

6

ST

112

10

122

115

7

TA

111

6

117

112

5

Celkem

622

56

678

620

58

Tabulka 2: Výsledek uvedený ve zprávě o výsledku přezkoumání hospodaření dle § 10 zákona 420/2004 Sb.

Okres 

Celkem přezkoumání 2004

Počet ÚC

s dílčím přezkoumáním

Hodnocení

(počet územních celků)

a

b

c

c1

c2

c4

c5

c6

ČB

113

33

21

45

47

29

29

1

11

0

ČK

38

14

4

20

14

9

7

1

4

0

JH

105

22

28

30

47

32

33

6

14

2

PI

72

15

32

19

21

10

18

1

5

0

PT

65

29

10

14

41

34

32

11

19

0

ST

115

19

27

32

56

44

33

6

19

0

TA

112

18

38

25

49

34

0

4

16

0

Celkem za kraj

620

150

160

185

275

192

152

30

88

2

Tabulka 3: Výsledek uvedený ve zprávách o výsledku přezkoumání hospodaření dle §10 odst. 3 zákona č. 420/2004 Sb.

Okres

Počet žádostí územních celků o přezkoumání hospodaření

Celkem přezkoumaných územních celků

2004

Počet dílčích přezkoumání

z celkového počtu

Hodnocení v %

vyjádření

v závěru zprávy

a

b

c

ČB

113

113

33

19

40

41

100

ČK

38

38

14

11

53

36

100

JhH

105

105

22

27

29

44

100

PI

72

72

15

45

27

28

100

PT

65

65

29

16

22

62

100

ST

115

115

19

24

28

48

100

TA

112

112

18

34

23

43

100

JĆ kraj

620

620

150

26

30

44

100

Graf 1: Výsledek přezkoumání hospodaření za rok 2004

Graf 2: Výsledky přezkoumání hospodaření územních celků JČ kraje za roky 2002 - 2004