Týdeník Veřejná správa


Poradna

Obecní zřízení:
Rozhodování o změně vlastnictví nemovitostí

Vyšlo v čísle 35/2005

Musí zastupitelstvo obce rozhodovat vždy o změně vlastnictví nemovitostí (jak nabytí do majetku obce, tak převod či vydání z majetku obce), a to i tehdy, pokud je již dopředu zřejmé, že souhlas s převodem vysloven nebude? Jsou názory, že postačí, aby již rada obce tento převod odmítla a zastupitelstvo již tímto nebylo zatěžováno.

 Václav Heřman,
Vodňany

Odpovídá:
Mgr. Jan Břeň

Podle § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), je zastupitelstvu obce vyhrazeno rozhodovat o nabytí a převodu nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle zvláštních zákonů, převodu bytů a nebytových prostorů z majetku obce. Tuto vyhrazenou pravomoc si na sebe nemůže vztáhnout ani rada obce či jakýkoliv jiný orgán obce.

Není vyloučeno, aby se k příslušným dispozičním úkonům s nemovitým majetkem obce, o kterých přísluší rozhodovat pouze a jen zastupitelstvu obce, vyjádřila předem např. rada obce. Toto vyjádření však má pro zastupitelstvo obce toliko doporučující charakter. Je na vůli zastupitelstva, zda toto doporučení bude akceptovat či nikoliv. Rada obce nemůže předjímat, byť by bylo (možná) “již dopředu zřejmé, že souhlas s převodem vysloven nebude”, jaký postoj k navrhovaným majetkoprávním úkonům zastupitelstvo obce nakonec zaujme. I když si rada obce udělá úsudek o příslušném majetkoprávním úkonu a tento již nepředloží k projednání zastupitelstvu obce, aby tím nebylo “zatěžováno” (a zastupitelstvo se o něj v podstatě ani nemusí dozvědět), musí si být vědoma skutečnosti, že “konečné” slovo v dané věci má (a musí mít) zastupitelstvo obce, které jediné může vyslovit právně závazný závěr, zda obec s příslušnou nemovitostí bude nakládat či nikoliv.

Podle mého názoru tedy musí rada obce předložit zastupitelstvu obce k projednání a rozhodnutí jakýkoliv návrh, který se týká dispozice s nemovitým majetkem obce ve smyslu § 85 písm. a) zákona č. 128/2000 Sb., neboť pouze zastupitelstvo obce se k tomuto návrhu může závazně vyjádřit.