Lexikon evropského práva

Evropská ústava

Pravomoci Unie

  • Sdílená pravomoc

Svěřuje-li v určité oblasti Ústava Unii pravomoc sdílenou s členskými státy, mohou v této oblasti vytvářet a přijímat právně závazné akty Unie i členské státy. Členské státy vykonávají svou pravomoc v rozsahu, v jakém ji Unie nevykonala nebo se ji rozhodla přestat vykonávat. Podle zásady subsidiarity jedná Unie v oblastech sdílené pravomoci, pouze tehdy a do té míry, pokud cílů zamýšlené činnosti nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy na úrovni ústřední, regionální či místní, ale spíše jich - z důvodu rozsahu či účinků - může být lépe dosaženo na úrovni Unie.

Sdílená pravomoc se uplatňuje především v oblastech věcné působnosti týkající se vnitřního trhu, sociální politiky, hospodářské, sociální a územní soudržnosti, zemědělství a rybolovu, životního prostředí, veřejné hygieny, ochrany spotřebitele, dopravy, energetiky a transevropských sítí, bezpečnostní a justiční politiky.

V oblasti výzkumu a technologického rozvoje, jakož i v oblasti rozvojové spolupráce a humanitární pomoci má Unie pravomoc vymezovat a provádět programy, avšak výkon této pravomoci nesmí členským státům bránit ve výkonu jejich pravomoci.

Členské státy koordinují své hospodářské politiky v rámci hlavní cílů stanovených Unií. Unie rovněž přijímá opatření ke koordinaci politik zaměstnanosti členských států, zejména vymezováním směrů těchto politik a může dávat podněty pro zajištění koordinace sociálních politik členských států.

Pravomoc Unie v otázkách společné zahraniční a bezpečnostní politiky se vztahuje na všechny oblasti zahraniční politiky a všechny otázky týkající se bezpečnosti Unie, včetně postupného vymezení politiky, která by mohla vést ke společné obraně.

Ze sdílené pravomoci jsou výslovně vyňaty oblasti, v nichž má Unie pravomoc vyvíjet toliko podpůrnou, koordinační a doplňkovou činnost. Jde o oblast civilní ochrany, průmyslové politiky, rozvoje cestovního ruchu, kulturních aktivit, vzdělávání, zdravotní péče a sportu.

Doc. JUDr. Richard Pomahač, CSc., Právnická fakulta Univerzity Karlovy

Další informace [nápis]
Číslo 22/2005
Časopis Veřejná správa č. 22/2005
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail