Lexikon evropského práva

Evropská ústava

Pravomoci Unie

  • Zásada svěření pravomocí a výlučná pravomoc Unie

Vymezení pravomocí Unie se řídí zásadou svěření pravomocí. Podle zásady svěření pravomocí jedná Unie v mezích pravomocí svěřených jí v Ústavě členskými státy pro dosažení cílů v ní uvedených. S přihlédnutím ke všem svým cílům a v souladu se zásadou svěření pravomocí zajišťuje Unie soudržnost mezi jednotlivými politikami a činnostmi. Pravomoci, které nejsou Ústavou Unii svěřeny, náležejí členským státům.

V rámci zásady svěření pravomocí Ústava rozlišuje výlučnou pravomoc Unie, pravomoc sdílenou Unií s členskými státy a pravomoc Unie vyvíjet podpůrnou, koordinační a doplňkovou činnost. Ukáže-li se, že k dosažení některého z cílů stanovených Ústavou je nezbytná určitá činnost a Ústava k této činnosti neposkytuje nezbytné pravomoci, může přijmout Rada ministrů na návrh Evropské komise a po obdržení souhlasu Evropského parlamentu jednomyslně vhodná opatření.

Svěřuje-li v určité oblasti Ústava Unii výlučnou pravomoc, může pouze Unie vytvářet a přijímat právně závazné akty a členské státy tak mohou činit pouze tehdy, jsou-li k tomu Unií zmocněny nebo provádějí-li akty Unie.

Unie má výlučnou pravomoc pouze v Ústavou taxativně vymezených oblastech věcné působnosti. Oblastí výlučné pravomoci jsou celní unie a měnová politika pro členské státy, jejichž měnou je euro. Tradičními oblastmi výlučné pravomoci jsou i společná obchodní politika a stanovení pravidel hospodářské soutěže nezbytných pro fungování vnitřního trhu. Dále je do výlučné působnosti vřazena péče o zachování biologických mořských zdrojů v rámci společné rybářské politiky. Ve výlučné pravomoci Unie je rovněž uzavření mezinárodní smlouvy, pokud je její uzavření stanoveno legislativním aktem Unie nebo je nezbytné k tomu, aby Unie mohla vykonávat svou vnitřní pravomoc, nebo pokud její uzavření může ovlivnit společná pravidla či změnit jejich rozsah.

Doc. JUDr. Richard Pomahač, CSc., Právnická fakulta Univerzity Karlovy

Další informace [nápis]
Číslo 21/2005
Časopis Veřejná správa č. 21/2005
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail