Kriminalistika
 čtvrtletník pro kriminalistickou teorii a praxi
ročník XXXIII 1/2000

ZE ZAHRANIČÍ

Tímová práca pri odhaľovaní závažnej trestnej činnosti v obvode železničných dráh

Doc. Ing. MARTIN KADORÍK, CSc., Generálne riaditeľstvo Železničnej polície v SR,
prof. JUDr. Ing. VIKTOR PORADA, DrSc.,Policejní akademie ČR, Praha,
Ing. JURAJ PACAN, CSc.,Nadácia pre prevenciu kriminality v SR, Bratislava

Charakteristika tímovej práce
Význam tímovej práce
Vytváranie zvláštnych pracovných tímov
Aktuálne otázky tímovej práce
Návrh modelu organizácie a riadenia tímovej práce

Plnením úloh v oblasti boja s protizákonnou činnosťou v obvode železničných dráh na celom území Slovenskej republiky je poverená Železničná polícia (ďalej len ŽP). Jej poslaním je ochrana železničnej dopravy a prepravy, verejného poriadku, bezpečnosti osôb a majetku.

Pri odhaľovaní a objasňovaní závažnej trestnej činnosti a mimoriadnych udalostí je potrebné použiť väčší počet síl a prostriedkov na ich úspešné objasnenie. Takéto použitie väčšieho počtu príslušníkov ŽP (z poriadkovej služby a ostatných služieb ŽP, ako aj ďalších špecialistov) je v týchto prípadoch, ako potvrdzujú dlhoročné skúsenosti, objektívnou nevyhnutnosťou. Bez ich použitia by nebolo možno prípad úspešne objasniť. Ide teda o jednu z metód činnosti ŽP - metódu tímovej práce.

Charakteristika tímovej práce
Riešenie otázok tímovej práce pri odhaľovaní a objasňovaní závažných trestných činov alebo udalostí vyžaduje stručnú charakteristiku základných pojmov používaných pri tímovej práci.

Pod pojmom „udalosť“ budeme chápať takú skutočnosť, pri ktorej nastali straty na životoch, škodlivé následky na zdraví alebo majetku a nie je doteraz preukázané, že v danom prípade ide o trestný čin. Ide o rôzne havárie, výbuchy, požiare, živelné pohromy a podobné prípady.

Pod pojmom odhaľovanie a objasňovanie „závažných trestných činov“ budeme chápať najmä trestné činy uvedené v § 34 odst. 1 zákona NR SR č. 57/1998 Z. z. o ŽP (napr.:  terorizmus, legalizácia príjmov z najzávažnejších, najmä organizovaných foriem trestnej činnosti, trestnej činnosti organizovanej v spojení s cudzinou a organizovanej trestnej činnosti súvisiacej s nedovolenou výrobou, držaním a rozširovaním omamných a psychotropných látok, jedov, prekurzorov a jadrových materiálov, s falšovaním a pozmeňovaním peňazí, známok a cenných papierov, daňové úniky a nezákonné finančné operácie, úmyselné trestné činy podľa druhého a tretieho oddielu tretej hlavy druhej časti Trestného zákona a ďalšie).

Tímovú prácu v policajnej činnosti môžeme charakterizovať ako efektívne riadenú, organizovanú, koordinovanú a cieľavedomú činnosť väčšieho počtu príslušníkov polície, určených na odhaľovanie a objasňovanie závažnej trestnej činnosti. Cieľom tejto činnosti je v čo najkratšej dobe, pri efektívnom využití síl a prostriedkov odhaliť a objasniť závažný trestný čin alebo udalosť. Všeobecne môžeme tímovú prácu charakterizovať ako progresívnu a efektívnu metódu práce tímu príslušníkov polície, ktorá umožňuje v optimálnych podmienkach riadenia, koordinácie, využitia síl a prostriedkov v čo najkratšej dobe dosiahnuť stanovený cieľ pri odhaľovaní trestného činu alebo udalosti.

Pri charakteristike tímovej práce je potrebné uviesť aj nesprávny názor na to, že všetky úlohy je najlepšie riešiť v tíme. Tímová práca má svoje výhody i nevýhody.

K výhodám patrí, že tímová práca môže viesť k lepším výsledkom, pretože umožňuje zapojiť do riešenia úloh viac odborníkov rôznych profesií, čím sa znižuje riziko zlých rozhodnutí. Môže prispieť k úsporám času. Činnosť tímu má aj priaznivé sociálne účinky, posilňuje medziľudské vzťahy, pripravuje členov tímu prijímať rozličné názory a viesť vecné diskusie. Problémy sú posudzované z rôznych hľadísk a nie jednostranne. Tím dokáže splniť i také úlohy, na ktoré jednotlivec nestačí.

K nevýhodám patrí, že práca v tíme je často ťažkopádna, a to najmä vtedy, ak tím má veľa členov. Tímová práca môže klásť podstatne väčšie nároky na čas ako práca jednotlivca, nakoľko v skupine ľudí trvá všetko spravidla dlhšie. Snaha jednotlivých členov dominovať v diskusiách tímu a presadzovať svoje vlastné názory vyvoláva nekonečné diskusie. Čím väčší je počet členov tímu, tým viac klesá pocit osobnej zodpovednosti. Tím má väčšiu moc ako jednotlivec, čo môže vyvolávať ťažké konflikty s nadriadenými. Práca tímu často stroskotáva na tom, že vedúci tímu neovláda vhodné metódy riadenia práce skupiny, nakoľko v tíme sa nedá použiť riadenie založené na prikazovaní a poslušnosti. Preto, skôr ako sa rozhodneme vytvoriť pre riešenie určitej úlohy tím, je potrebné dôsledne zvážiť, či jeho použitie pre danú úlohu a v daných podmienkach má reálnu nádej na úspech a či je výhodnejšie.

Ako vyplýva z uvedenej charakteristiky, nebudú sa vytvárať dočasné pracovné tímy príslušníkov ŽP len v typických prípadoch trestnej činnosti alebo udalosti, ktoré nastali alebo boli oznámené, tj. je známa ich existencia, ale môžu byť vytvárané aj k prípadom latentnej trestnej činnosti v dôsledku signálov a poznatkov, ktoré nasvedčujú tomu, že je páchaná trestná činnosť. Takýto postup sa v praxi používa najmä u Oblastných správ ŽP - ObS ŽP, resp. u Odborov ŽP - O ŽP.

Význam tímovej práce spočíva najmä:
  1. v jej efektívnej a progresívnej metóde, ktorá v čo najkratšej dobe umožňuje nielen spracovať základné údaje získané na mieste trestného činu alebo udalosti, ale aj pomerne rýchlo sa v nich orientovať, a tým aj optimálne stanoviť ďalší postup odhaľovania, stanovenia verzií, ktorých najmä v počiatku odhaľovania býva niekoľko,
  2. v rýchlosti uskutočnenia neodkladných a mnohokrát neopakovateľných úkonov, ktoré nemôže zabezpečiť jediný príslušník ŽP s postavením policajného orgánu (v zmysle § 158 ods. 4 a 6 Trestného poriadku) bez pomoci ďalších špecializovaných pracovníkov polície.

Praktický význam tímovej práce bude narastať podľa toho, aká bude efektívnosť zriaďovania takýchto pracovných tímov. To však predpokladá prepracovať tímovú prácu príslušníkov ŽP pri odhaľovaní závažných trestných činov alebo udalostí na systém každodennej služobnej praxe, zdokonaliť právne, organizačné, kriminalisticko-taktické a technické otázky, ktoré s takýmto systémom práce súvisia. V súčasnosti systém tímovej práce u ŽP sa používa najmä pri realizácii „Typových plánov policajných akcií“ Železnice, Priecestia, Poriadok, Drogy, Danubit.

Vo význame tímovej práce je zdôraznená efektívnosť tak z hľadiska času, ako aj optimálneho použitia síl a prostriedkov. V praxi sa môžeme stretnúť aj s tým, že tímová práca je zamieňaná s takou akciou, najmä pri vzniku závažnej udalosti, kde bez hlbšieho rozmyslu je použitých veľa príslušníkov. Časť z nich nemá konkrétne úlohy, to značí, že nie sú dostatočne využití a v podstate viac prekážajú, než sú prínosom. Preto umenie riadenia spočíva v určení optimálneho počtu príslušníkov tímu potrebných pre rýchle a komplexné plnenie úloh. Nie je možno plytvať silami a prostriedkami, nakoľko nie je vylúčený výskyt ďalšieho trestného činu alebo udalosti, kde by tieto sily a prostriedky chýbali.

Vytváranie zvláštnych pracovných tímov
Keď hodnotíme bezpečnostnú situáciu v porovnaní s inými vyspelými alebo transformujúcimi sa krajinami, môžeme povedať, že táto je u nás pomerne dobrá. Aj pri tomto hodnotení dochádza k páchaniu mnohých závažných trestných činov a k výskytu mimoriadnych udalostí, pre objasnenie ktorých je potrebné organizovať tímovú prácu. Predovšetkým bezpečnostná situácia, konkrétne prípady trestnej činnosti alebo závažných udalostí nás objektívne nútia vytvárať dočasne zvláštne pracovné tímy, ktoré s využitím vhodných zákonných prostriedkov policajnej činnosti sa usilujú o splnenie stanoveného cieľa, pre ktorý boli vytvorené.

V prípade mimoriadnych udalostí veľkého rozsahu sú k ich riešeniu zriadené vládne alebo rezortné komisie. V týchto prípadoch je potrebné, aby medzi tímom príslušníkov ŽP, ktorý môže byť tiež ustanovený k objasneniu príčin a ďalších aspektov danej udalosti, a zriadenou komisiou bola nadviazaná čo najtesnejšia koordinácia. Najvýhodnejšie je, aby vedúci tímu príslušníkov ŽP tesne koordinoval činnosť tímu s činnosťou tejto vládnej alebo rozortnej komisie.

Podľa úloh a cieľov, ktoré zvláštny pracovný tím rieši, prispôsobuje sa jeho zloženie a štruktúra. Iné zloženie bude mať tím, ktorého cieľom je preventívna činnosť, a iné bude pri plnení úloh operatívneho rozpracovania a pod. Pri preventívnej činnosti bude doba pôsobnosti tímu spravidla dlhšia ako pri realizácii už spáchanej trestnej činnosti. Pre hodnotenie výsledkov činnosti takto vytvoreného tímu bude meradlom to, či sa podarilo znížiť páchanie trestnej činnosti, alebo jej páchaniu celkom zabrániť. Vytváranie tímov s preventívnym zameraním prichádza do úvahy vtedy, ak predpokladáme trestnú činnosť a nemáme k nej konkrétne poznatky, alebo ak ide o trestnú činnosť, ktorá už bola spáchaná a je predpoklad, že sa v nej bude pokračovať. Ide o prípady, keď niektorý územný útvar ŽP odhalí závažnú trestnú činnosť a po vyhodnotení jej podmienok a príčin nie je vylúčené, že rovnakým spôsobom môže byť spáchaná i u ďalších územných útvarov ŽP.

V takýchto prípadoch môžeme vytvoriť tím zvláštneho druhu práce, ktorého pracovníkmi budú príslušníci ŽP vykonávajúci preverovanie podnetov, zaradení v operatívnej a poriadkovej službe. Každý z týchto pracovníkov zostáva u svojho útvaru a pomocou prostriedkov policajnej práce preverí, či uvedená trestná činnosť v územnom úseku útvaru je, alebo nie je páchaná, pričom tieto úlohy v rámci plnenia svojich funkčných povinností majú prioritu. Riadenie pracovníkov takéhoto tímu je z jedného centra, oblasti - riaditeľstva Oblastnej správy ŽP, resp. riaditeľstva Odboru ŽP alebo na celorepublikovej úrovni z Generálneho riaditeľstva ŽP. Na centrum riadenia podávajú pracovníci informácie o výsledkoch preverovania a preberajú ďalšie úlohy. Pozitívom v takejto tímovej práci je to, že riadiaci subjekt má možnosť koordinovať činnosť územných útvarov ŽP a podľa získaných poznatkov voliť vhodné formy práce, usmerňovať činnosť a časové termíny súčasného odhaľovania trestnej činnosti u viacerých územných útvarov ŽP.

Rozhodnutie o vytvorení tímu patrí tomu funkcionárovi, ktorý má právomoc rozhodovať o použití síl a prostriedkov k riešeniu prípadu, t.j. k riešeniu trestnej činnosti či mimoriadnej udalosti, alebo jeho nadriadenému. Súčasne s rozhodnutím o vytvorení tímu sa taktiež rozhodne o použití síl a prostriedkov a stanoví sa konečný cieľ tímu. Podnet na vytvorenie zvláštneho pracovného tímu podáva príslušník ŽP, ktorý má uvedenú problematiku vo vecnej a miestnej príslušnosti. K návrhu na vytvorenie tímu sa vyjadruje jeho priamy nadriadený, t.j. vedúci Oddelenia ŽP. Spolu s rozhodnutím o vytvorení zvláštneho pracovného tímu sa rozhodne aj o zásadách, podľa ktorých sa jeho činnosť bude riadiť. Ide najmä o určenie vedúceho tímu, jeho organizačného členenia a zásad riadiacej činnosti.

V závislosti od situácie a potreby môžeme zvláštny pracovný tím rozdeliť do skupín s rozličnou náplňou činnosti, alebo ho môžeme zachovať ako celok, v ktorom jednotlivým pracovníkom sú stanovené konkrétne úlohy. Najčastejšie používaná organizačná štruktúra tímu je:

Podľa potrieb môže byť organizačná štruktúra tímu zjednodušená, alebo doplnená ďalšími skupinami. Rozdielnosť v organizačnej štruktúre tímu je daná najmä konkrétnymi prípadmi, ktoré tím rieši.

Aktuálne otázky tímovej práce
Metóda tímovej práce sa u ŽP využíva v bežnej policajnej praxi, najmä pri odhaľovaní a objasňovaní prípadov závažnej trestnej činnosti či udalosti, a to v súlade so Spoločným pokynom riaditeľa vyšetrovania PZ MV SR, prezidenta PZ a riaditeľa ŽP SR č. 1/1994 v znení Spoločného pokynu generálneho riaditeľa sekcie vyšetrovania a kriminalisticko-expertíznych činností PZ, prezidenta PZ a generálneho riaditeľa ŽP č. 1/1998. V tímovej práci sa uskutočňujú služobné zákroky s využitím špecialistov a ďalších odborníkov umožňujúcich vyššiu úspešnosť daného zákroku. Často sa v tíme používajú špeciálne skupiny, ktoré plnia špecifické úlohy tajného alebo prísne tajného charakteru s použitím moderných prostriedkov vedy a techniky. Dôležitou zásadou činnosti tímu je dodržiavanie utajenia taktického postupu. V rámci tejto zásady by mal každý člen tímu vedieť iba informácie nevyhnutné pre plnenie jeho konkrétnych úloh. Veľký dôraz je položený na prácu analyticko-administratívnej skupiny. Vo väčšine prípadov sa zvláštne pracovné tímy vytvárajú dočasne pre riešenie konkrétnych prípadov. Splnením stanovených cieľov ich činnosť končí. V rámci zvláštnych pracovných tímov sa môžu taktiež využívať zásahové skupiny pre riešenie špecifických prípadov trestnej činnosti organizovaného zločinu, napr. pri služobných zákrokoch voči skupinám ozbrojených páchateľov, teroristickým skupinám a pod.

Z činnosti zvláštnych pracovných tímov vyplývajú niektoré skúsenosti, ktoré majú význam pre úspešnosť tímovej práce:

  1. na základe rýchleho a objektívneho zhodnotenia situácie je potrebné operatívnejšie a cieľavedomejšie využívať hromadné oznamovacie prostriedky (tlač, rozhlas a televíziu) v prípadoch spáchania závažnej trestnej činnosti, v pátraní po nebezpečných páchateľoch, vyhľadávaní svedkov a pre aktivizáciu verejnosti,
  2. organizovať cieľavedomú spoluprácu s verejnosťou, najmä tým, že budeme spolupracovať s orgánmi štátnej správy a samosprávy, s kontrolnými a ďalšími orgánmi, ako aj s ekonomickými a spoločenskými organizáciami a inštitúciami. Jednou z foriem spolupráce s verejnosťou je použitie anonymných dotazníkových akcií v prípadoch závažných trestných činov spojených s násilím a brutalitou, u ktorých má verejnosť záujem na ich rýchlom objasnení a odsúdení,
  3. v praxi uplatňovať zásadu, aby zvláštny pracovný tím neriešil iba prípady trestnej činnosti spáchanej do doby jeho vytvorenia, ale aby od počiatku riešil všetky prípady, u ktorých je predpoklad, že ide o trestnú činnosť, pre riešenie ktorej bol tím vytvorený.

Metódu tímovej práce môžeme použiť v každej etape policajnej činnosti, a to tak pri operatívnom rozpracovávaní závažnej trestnej činnosti, ako aj pri jej dokumentovaní a pri samotnej realizácii jej preverovania, odhaľovania a objasňovania. V súlade so skúsenosťami z tímovej práce môžeme uviesť zovšeobecňujúce závery, ktoré sú spoločné všetkým prípadom tímovej práce a odrážajú jej špecifiku. K týmto všeobecným záverom patrí:

  1. Za účelom operatívneho rozpracovania, dokumentovania, preverovania a odhalenia závažnej trestnej činnosti sa vytvárajú zvláštne pracovné tímy. Môžeme povedať, že pri závažných trestných činoch, kde sa na trestnej činnosti podieľa viacej páchateľov, bude vytvorenie zvláštneho pracovného tímu pravidlom.
  2. Vytvorenie zvláštneho pracovného tímu na riešenie závažnej trestnej činnosti má dočasný charakter. Aj keď existujú rozdiely v dĺžke pôsobenia, ktoré vyplývajú z konkrétnych riešených prípadov, bude skôr pravidlom vytvorenie tímov na krátku dobu, od niekoľkých dní do jedného alebo dvoch a viac mesiacov.
  3. Forma vytvorenia, organizácia, riadenie a činnosť zvláštnych pracovných tímov sú rozdielne. Táto rozdielnosť je daná tým, že ku každému prípadu závažnej trestnej činnosti musíme pristupovať podľa jeho špecifických čŕt, bezpečnostnej situácie, počtu páchateľov, možnosti využitia síl a prostriedkov a pod.
  4. Optimálnym riešením pri určovaní vedúceho zvláštneho pracovného tímu je ustanovenie schopného príslušníka ŽP, ktorý má nielen najvyššie funkčné postavenie medzi členmi tímu, ale aj vedomosti a skúsenosti z oblasti riešeného prípadu, popri nevyhnutne dobrých organizačných a riadiacich predpokladoch. Mal by to taktiež byť taký služobný funkcionár, ktorý je oprávnený pracovať so všetkými prostriedkami a formami policajnej práce, ktoré budú v tíme využité. Pri vytváraní zvláštneho pracovného tímu na úrovni ObS ŽP, resp. na úrovni O ŽP je najvhodnejším takýmto funkcionárom vedúci operatívneho oddelenia.
  5. Súčasťou každej tímovej práce by mala byť aj dostatočná kontrolná činnosť. Významným prostriedkom kontroly bude dobrá práca príslušníka-analytika, ktorý by mal všetky údaje a skutočnosti kriticky hodnotiť, posudzovať a podávať návrhy na ďalšie opatrenia.
  6. Efektívnosť činnosti zvláštneho pracovného tímu je taktiež podmienená informačným systémom, tokom všetkých informácií, ktoré majú vzťah k odhaľovanému závažnému trestnému činu. V informačnom systéme je potrebné dodržiavať ochranu služobného a štátneho tajomstva pred všetkými nepovolanými osobami. V ŽP ide o možnosť využívania dátových súborov „Udalosti“ a „Evidenčne - štatistického systému kriminality“.
  7. V tímovej práci sa vyskytujú vážne nedostatky v spracovávaní a vedení potrebnej dokumentácie. Ide v podstate o to, aby všetky materiály, ktoré sú výsledkom operatívnej činnosti alebo samotnej realizácie jej preverovania, odhaľovania a objasňovania, prípadne poznatky získané od iných policajných služieb boli evidenčne podchytené a vyhodnotené. Príslušná dokumentácia o práci tímu a dosiahnutých výsledkoch by mala v každej etape podávať súhrnný prehľad o úlohách, ktoré boli splnené a ktoré je potrebné plniť. Tiež je dôležité mať prehľad o všetkých osobách, ktoré k trestnej činnosti môžu podať informácie (svedkovia, páchatelia, ďalšie osoby, ktoré poskytli informácie a pod.).
  8. Pri pristihnutí páchateľa alebo páchateľov závažnej trestnej činnosti bez predchádzajúceho operatívneho rozpracovania, zvláštny pracovný tím ŽP ich v súlade s § 76 ods. 2 Trestného poriadku ihneď odovzdá vyšetrovateľovi PZ s príslušnými materiálmi; vyšetrovatelia PZ môžu mať o nich ďalšie materiály alebo majú možnosť urýchlene získať prehľad o ich celkovej trestnej činnosti s pomocou služieb PZ.
  9. Významnou činnosťou zvláštneho pracovného tímu ŽP z hľadiska jeho efektívnosti je koordinácia činností tak vo vnútri tímu, ako aj s mimorezortnými orgánmi a inštitúciami (kriminálnou službou PZ, Vojenskou políciou, kontrolnými orgánmi a ďalšími orgánmi a inštitúciami) podľa povahy daného prípadu. Z mimorezortných pracovníkov by mala byť vytvorená samostatná pracovná skupina, účelovo zameraná podľa potrieb riešeného prípadu na zistenie celkovej trestnej činnosti, spôsobu spáchania trestného činu a jeho dokumentovania. Je však potrebné, aby medzi touto skupinou a určeným pracovníkom zvláštneho pracovného tímu ŽP boli tesné väzby k vzájomnému odovzdávaniu informácií.
Návrh modelu organizácie a riadenia tímovej práce
Skúsenosti z tímovej práce umožňujú navrhnúť jeden z možných variantov modelu organizácie a riadenia tímovej práce pri preverovaní a odhaľovaní závažných trestných činov. V navrhovanom modeli praktického využitia tímovej práce sa v stručnej podobe rieši jeden z častých prípadov závažnej trestnej činnosti, t.j. keď konkrétny prípad závažného trestného činu je v operatívnom rozpracovávaní. Takýto prípad vyžaduje riešiť otázky ukončenia operatívneho rozpracovania, prípravy realizácie preverovania, odhaľovania, vytvorenia zvláštneho pracovného tímu, jeho skupín a ukončenia jeho činnosti po splnení stanoveného cieľa.

Keď vychádzame z poznania, že mnohé závažné trestné činy majú latentný charakter, u ktorých samotná skutočnosť spáchania trestného činu nie je overená a jeho páchateľ (páchatelia) je neznámy, prvoradou úlohou ŽP je zistiť skutočnosť spáchania trestného činu a jeho páchateľa. Toto zisťovanie sa uskutočňuje pomocou komplexu operatívno-pátracích, preverovacích a odhaľovacích úkonov a opatrení. V tejto činnosti má zvláštny význam proces preverovania a odhaľovania policajnými orgánmi ŽP, ktorých hlavnou náplňou činnosti je vykonávanie preverovania podnetov o trestnej činnosti. Tieto policajné orgány ŽP sa zaoberajú zisťovaním poznatkov o trestnej činnosti, ich preverovaním, zabezpečovaním potrebných dôkazov a odovzdaním celého prípadu vyšetrovateľom PZ k trestnému stíhaniu. V prípadoch získania poznatkov o páchaní závažnej, organizovanej a skrytej trestnej činnosti sa uskutočňuje operatívne rozpracovanie konkrétneho prípadu s použitím zákonných prostriedkov operatívnej práce a v súlade s internými predpismi.

Cieľom operatívneho rozpracovania je odhaliť závažný trestný čin, miesto jeho páchania, páchateľov a okruh zúčastnených osôb, zistiť cesty jeho realizácie a odhaliť, kde a ako sa využívajú prostriedky nadobudnuté z trestnej činnosti. Ak tento cieľ operatívneho rozpracovania je splnený, končí proces preverovania a odhaľovania ako relatívne samostatnej etapy, ktorá časovo predchádza etape vyšetrovania. Pri skončení procesu preverovania a odhaľovania je potrebné ukončiť operatívne rozpracovanie ako súčasti uvedeného procesu a uskutočniť jeho vyhodnotenie. Pri tomto hodnotení -najmä u závažných prípadov - je potrebné ešte pred ukončením operatívneho rozpracovania konzultovať s vyšetrovateľmi PZ otázky komplexnosti materiálov z hľadiska zistenia, či sú dostatočné dôkazy o spáchaní trestného činu v dokumentácii a pod.

Keď vychádzame z predpokladu, že po uskutočnenej konzultácii policajného orgánu (operatívneho pracovníka) ŽP s vyšetrovateľom PZ bolo konštatované, že trestná činnosť je dostatočne preukázaná, tak sa pristupuje k samotnému procesu jej vyšetrovania. V tomto prípade policajný orgán ŽP vypracuje návrh na začatie trestného stíhania, ktorý zašle príslušnému úradu vyšetrovania. V prípade, keď po prevzatí veci vyšetrovateľom bude potrebné zriadiť špecializovaný tím, tak jeho zriadenie a organizačná štruktúra budú vytvorené v zmysle nariadenia MV č. 43/1992 v znení neskorších predpisov, ktorého vedúcim bude vyšetrovateľ PZ. Ak po konzultácii policajného orgánu ŽP s vyšetrovateľom PZ bude konštatované, že závažná trestná činnosť nie je dostatočne preukazaná, a ak sa na nej podieľa viacej páchateľov, bude objektívne nevyhnutné použiť metódu tímovej práce v činnosti služieb ŽP pred odovzdaním veci vyšetrovateľovi PZ.

V ďalšej činnosti policajný orgán (operatívny pracovník) ŽP, keď bude potrebné v činnosti služieb ŽP použiť metódu tímovej práce, uskutoční zhodnotenie prípadu a na tomto základe spracuje „Návrh rozhodnutia o vytvorení zvláštneho pracovného tímu“ z príslušníkov ŽP a ďalších odborníkov, v ktorom uvedie:

  1. stručné zhodnotenie bezpečnostnej situácie s uvedením základných údajov o prípade,
  2. zloženie zvláštneho pracovného tímu,
  3. predpokladanú dobu započatia a ukončenia činnosti tímu,
  4. materiálne a technické zabezpečenie tímu,
  5. záverečné ustanovenia.

Rozhodnutie o vytvorení zvláštneho pracovného tímu schvaľuje riaditeľ ObS ŽP, resp. O ŽP. Rozhodnutie by malo byť vyhotovené v potrebnom množstve výtlačkov a mali by ho obdržať nasledujúci funkcionári: riaditeľ ObS ŽP, riaditeľ O ŽP, vedúci zvláštneho pracovného tímu, vedúci oddelení ŽP, ktorých príslušníci budú členmi tímu, policajný orgán (operatívny pracovník) ŽP, ktorý uskutočnil operatívne rozpracovanie prípadu a analyticko-administratívna skupina.

Organizačné zloženie navrhovaného zvláštneho pracovného tímu závisí na konkrétnom prípade závažnej trestnej činnosti (z hľadiska jej druhu, organizovanosti, počtu páchateľov a prípadne ďalších hľadísk). V prípade ekonomickej kriminality (napr. rozkrádanie vlakom prepravovaných zásielok drahého tovaru v určitých železničných staniciach) po predchádzajúcom operatívnom rozpracovaní je možné zloženie tímu:

  1. vedúci tímu,
  2. analyticko-administratívna skupina,
  3. operatívna skupina,
  4. skupina preverovania a odhaľovania,
  5. skupina zabezpečovacia,
  6. špeciálna skupina tvorená špecialistami.
Hlavná pracovná náplň vedúceho tímu spočíva v nasledujúcich činnostiach:
  1. Rozhodovanie, v ktorom vedúci tímu vychádza zo znalosti bezpečnostnej situácie o konkrétnom prípade, z hodnotenia síl a prostriedkov, z prognózy budúceho vývoja daného prípadu a z výberu vhodného variantu postupu v súlade s metódou hlavného článku. Jeho rozhodnutie by malo zodpovedať nasledujúcim požiadavkám: úplnosti, jasnosti, nerozpornosti a adresnosti. Malo by obsahovať metódy riešenia, termíny realizácie prijatých opatrení, taktiež by v ňom mali byť vyjadrené motivačné faktory, spôsoby kontroly a najmä je potrebné, aby rozhodnutie bolo prijaté včas. Povinnosťou každého vedúceho je rozhodovať, zabezpečovať realizáciu rozhodnutia a kontrolovať jeho plnenie. Vedúci v riadiacej činnosti prejavuje svoju individualitu, štýl práce a umenie riadiť, t.j. schopnosť získať príslušníkov tímu pre zodpovedné a tvorivé plnenie úloh.
  2. Plánovanie postupu a spôsobu uskutočnenia potrebných úkonov a opatrení pred začatím a v priebehu činnosti tímu, čo sa vyjadruje v plánovacích dokumentoch. Taktiež sa plánuje efektívne použitie síl a prostriedkov, súčinnosť medzi zložkami tímu a ďalšími útvarmi ŽP, spolupráca s dalšími orgánmi a organizáciami, ktoré môžu napomôcť riešeniu daného prípadu.
  3. Organizovanie spočíva najmä v rozpracovávaní praktických opatrení a v hľadaní efektívnych prostriedkov zabezpečujúcich plnenie úloh, v inštruktáži a príprave pracovníkov tímu, v adekvátnom a v časnom reagovaní na zmeny situácie, v materiálnom a technickom zabezpečení a v kontrole plnenia úloh. V konkrétnych podmienkach organizačnej činnosti vedúceho ide najmä o nasledujúce problémy:
    1. riadenie tímu cez vedúcich skupín,
    2. vedenie plánovaných alebo operatívnych porád,
    3. stanovenie rozmiestnenia členov tímu a spôsobu sústreďovania a vyhodnocovania informácií a pokynov,
    4. stanovenie zásad súčinnosti a spolupráce.

Analyticko-administratívna skupina. Jej vedúci by mal byť najskúsenejší policajný orgán ŽP, ktorý má preštudované a prekonzultované všetky materiály daného prípadu a má potrebné organizačné schopnosti. Vedúci tejto skupiny zabezpečuje plnenie najmä týchto úloh:

  1. organizuje zber a vyhodnocovanie informácií k riešenému prípadu od všetkých skupín tímu a ďalších zdrojov z kriminalisticko-taktického hľadiska,
  2. pravidelne vyhodnocuje situáciu, operatívne, preverovacie a odhaľovacie úkony a opatrenia,
  3. pripravuje podklady pre riadiacu a kontrolnú činnosť vedúceho tímu a sám sa na kontrolnej činnosti podieľa,
  4. pripravuje návrhy informácií pre vyššie stupne riadenia alebo pre iné orgány.

Ďalší pracovník analyticko-administratívnej skupiny by mal byť taktiež skúsený policajný orgán ŽP (z príslušníkov poriadkovej, resp. operatívnej služby vykonávajúcej policajné preverovanie), ktorý plní najmä nasledujúce úlohy:

  1. spolupodieľa sa na vyhodnocovaní informácií získaných v priebehu činnosti tímu a na navrhovaní opatrení,
  2. postupuje poznatky a signály o trestnej činnosti, ktoré nesúvisia s riešeným prípadom príslušnému útvaru PZ,
  3. zabezpečuje administratívne vedenie písomností k prípadu, ktoré pozostávajú zo:
    1. základného spisu o prípade trestnej činnosti, v ktorom sa oddelene zakladá:
      1.1 vo zväzku I - preverovacie, odhaľovacie, dokumentačné materiály (zápisnice o podání vysvetlení od osôb, ktoré môžu prispieť k objasneniu trestného činu, úradné záznamy o zaistení osôb a ďalšie materiály, ktoré vyplývajú z oprávnení príslušníkov ŽP v zmysle § 16 - 32 zákona č. 57/1998 Z. z. o ŽP) a fotodokumentáciu,
      1.2 vo zväzku II - operatívne materiály (signály, poznatky, záznamy operatívneho preverovania, materiály z činnosti špeciálnej skupiny a pod.),
    2. administratívneho prehľadu o písomnostiach vo zväzkoch I a II. V oboch zväzkoch na všetkých dokumentoch sa vyznačí písmenom „V“ skutočnosť, že materiál bol vyhodnotený.
  4. vedie zoznam osôb vyskytujúcich sa v danom prípade. Možná forma vedenia zoznamu osôb je obdobná ako forma vedenia zoznamu písemností.

Analyticko-administratívnu skupinu môžeme celkovo charakterizovať ako skupinu pracovníkov tímu, ktorá zabezpečuje vedúcemu tímu základné podklady pre jeho riadiacu, koordinačnú, analyticko-administratívnu, kontrolnú a informačnú činnosť. Jej zvláštnosťou je skutočnosť, že jej činnosť sa dotýka všetkých skupín tímu.

Operatívna skupina je základnou súčasťou tímu. V praxi býva spojená so skupinou preverovania a odhaľovania, nakoľko obidve plnia základné výkonné činnosti pri preverovaní a objasňovaní konkrétnej trestnej činnosti. Vedúcim tejto spoločnej skupiny je spravidla policajný orgán ŽP (operatívny pracovník) z operatívneho oddelenia príslušného O ŽP, resp. policajný orgán Oddelenia ŽP v mieste, kde došlo k trestnému činu. Hlavnou náplňou práce tejto skupiny je najmä:

  1. uskutočňovanie operatívnych preverovacích úkonov a opatrení,
  2. využívanie zákonných prostriedkov operatívnej práce k získaniu poznatkov pre zdokumentovanie trestnej činnosti,
  3. požadovanie potrebných vysvetlení od osôb, ktoré môže prispieť k objasneniu skutočností dôležitých k odhaleniu trestného činu,
  4. uskutočňovať operatívne preverovanie v záujmových miestach s cieľom získať poznatky alebo dokumenty,
  5. preverovanie dôležitých vysvetlení od osôb,
  6. spolupodieľať sa na vyhodnocovaní situácie a na stanovení úloh ďalšieho postupu,
  7. odovzdávanie získaných materiálov analyticko-administratívnej skupine a ďalšie.

Zabezpečovacia skupina plní úlohy zabezpečenia činnosti jednotlivých skupín tímu podľa konkrétnej situácie a potreby. V tejto skupine bývajú združení technici, psovodi, šoféri a pod. V praktickej činnosti príslušníci tejto skupiny môžu byť spojení s analyticko-administratívnou skupinou.

Špeciálna skupina tvorená policajnými orgánmi ŽP a špecialistami je orgánom trestného konania. Zabezpečuje uskutočnenie základných a prvoradých úloh procesno-právneho charakteru pri odhaľovaní konkrétnej trestnej činnosti spáchanej v obvode železničných dráh a vlečiek, v tesnej spolupráci s ostatnými skupinami tímu. Vedúcim skupiny je príslušník ŽP, ktorému prípad prináleží z hľadiska vecnej a miestnej príslušnosti. Skupina plní najmä úlohy:

  1. zabezpečuje uskutočnenie všetkých procesno-právnych úkonov a opatrení v tesnej spolupráci s ostatnými skupinami,
  2. spoluprácu medzi špeciálnou skupinou a ďalšími skupinami tímu zabezpečuje vedúci tímu,
  3. zabezpečuje a uskutočňuje zaistenie osôb a vecí, otvorenie bytu a iných uzatvorených priestorov v obvode železničných dráh, ako aj ďalších oprávnení policajtov ŽP za účinnej pomoci ďalších skupín,
  4. spolupodieľa sa na zabezpečovaní stôp a dôkazov,
  5. udržuje styk s vyšetrovateľmi, prokurátorom, súdom a ďalšími orgánmi,
  6. zisťuje príčiny a podmienky, ktoré viedli alebo umožnili spáchanie trestnej činnosti,
  7. podieľa sa na hodnotení situácie a na stanovení ďalších úloh,
  8. spracováva návrh na začatie trestného stíhania po získaní dostatočných dôkazov o závažnej trestnej činnosti, ktorý odovzdáva príslušnému úradu vyšetrovania.

Zaradenie pomerne veľkého počtu príslušníkov do zvláštneho pracovného tímu je dané špecifikou objasňovanej závažnej trestnej činnosti, pričom významnú úlohu zohráva čas. V takýchto prípadoch je potrebné súčasne uskutočniť veľa neodkladných úkonov operatívne preverovacích a odhaľovacích, ako aj procesného charakteru. Po splnení hlavných úloh sa bude počet pracovníkov tímu postupne zmenšovať, ak nepríde k tzv. rozrastaniu prípadu zistením ďalšej trestnej činnosti, páchateľov a pod.

Ukončenie činnosti zvláštneho pracovného tímu sa realizuje vyhodnotením činnosti za účasti všetkých príslušníkov tímu. Vedúci tímu a ďalší funkcionári by mali hodnotiť:

  1. ako boli splnené ciele a úlohy, pre ktoré bol tím vytvorený,
  2. klady a nedostatky, ktoré sa v činnosti tímu prejavili,
  3. vyzdvihnúť a odmeniť tých príslušníkov, ktorí sa výrazne zaslúžili na splnení úloh, a ukázať na nedostatočnú prácu, kde v potrebných prípadoch podať návrhy na opatrenia,
  4. zhodnotiť skúsenosti z použitia tejto metódy práce.

Príprava i samotná realizácia tímovej práce si vyžaduje veľké úsilie od vedúceho tímu a ďalších funkcionárov. Kvalite prípravy činnosti tímu spravidla zodpovedá aj adekvátny výsledok, t.j. odhalenie celkovej závažnej trestnej činnosti, zo všetkých stránok, a odovzdanie páchateľov k ich spravodlivému potrestaniu.



Copyright © 2000 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |