VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 30 |
Vládnutí po Evropsku (XXVIII) |
Ing. Daniel Trnka,
Úřad vlády ČR
Návrhy změn – oblast “Zlepšení koncepcí, regulace a poskytování služeb” VI
Zlepšení aplikace práva na národní úrovni
Dopad práva EU závisí na vůli a schopnosti členských zemí zajistit jeho plné, efektivní a včasné přejímání a vynucování. Pokud se toto neděje, občané stejně z neschopnosti obviňují Unii.
Posílení správních kapacit je klíčovým aspektem předvstupních strategií kandidátských zemí včetně ČR, ovšem i současné členské státy by měly v této oblasti vyvíjet patřičné úsilí. EU může stavět na zkušenostech nabytých v kandidátských zemích prostřednictvím například “twinningových” programů. Současné a budoucí členské země by měly zvážit vytvoření koordinačních jednotek v rámci ústřední státní správy, které by pomohly zlepšit vynucování evropské legislativy.
Důležitým aspektem je, že právo EU je součástí národních právních řádů, tedy nikoliv nějakým “cizím zákonem”, a tak k němu musí být i přistupováno. Soudy musí být lépe obeznámeny s legislativou EU a zajistit soulad a konzistenci při ochraně práv garantovaných Evropskými smlouvami. Úloha a efektivita činnosti evropského ombudsmana a petičního výboru Evropského parlamentu by měla být podpořena spoluprací obdobných orgánů na národní úrovni.
Unie je založena na principech právního státu. Proto je třeba podrobně monitorovat aplikaci práva EU. Důležitost je přikládána individuálním stížnostem na porušení komunitárního práva a Komise již učinila kroky k urychlení a zkvalitnění procedur pro zpracování takových stížností. Řešením však nejsou právní úkony proti členským zemím, ale spíše tlak na to, aby členské země samy systémově řešily tato porušení.
Akční kroky:
Komise navrhne twinningové programy pro sdílení příkladů nejlepší praxe v oblasti implementace práva v konkrétních oblastech a bude podporovat znalost komunitárního práva mezi soudy a právníky.
Komise vytvoří kritéria pro stanovení priorit při prošetřování porušení komunitárního práva.
Komise kodifikuje současné postupy pro vyřizování stížností.
Členské země musí usilovat o zlepšení kvality přebírání a implementace práva EU. Musí přispět k povědomí o evropském právu a nabádat soudy k aktivnější roli při kontrole aplikace komunitárního práva.