VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 3 |
konzultace |
Ing. Jana Šrajbová, Daniela Zachystalová,
Sekce cestovního ruchu, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Státní program podpory cestovního ruchu (dále jen Program) schválila vláda České republiky usnesením č. 1075 ze dne
1. listopadu 2000 jako finanční nástroj podpory rozvoje cestovního ruchu. Hlavními cíly Programu jsou vytvoření ekonomických podmínek k iniciaci a podpoře aktivit, které budou systematicky řešit situaci v cestovním ruchu, zajištění uvolnění skrytého potenciálu v cestovním ruchu, dosažení růstu podílu cestovního ruchu na prosperitě regionů v souladu s podmínkami trvale udržitelného rozvoje, zvyšování devizových příjmů a příjmů státního a místních rozpočtů z cestovního ruchu. Zaměření Programu je každoročně konkretizováno formou podprogramů, navrhovaných Ministerstvem pro místní rozvoj a schvalovaných vládou České republiky. Program je v jednotlivých podprogramech přístupný obcím, podnikatelům v oblasti cestovního ruchu, fyzickým a právnickým osobám podnikajícím v oblasti propagační, poradenské a vzdělávací činnosti a neziskovým organizacím, jejichž činnost je zaměřena na cestovní ruch. Formou podpory je dotace až do výše 50 procent celkových rozpočtových investičních, respektive neinvestičních, nákladů na realizaci projektu (podle charakteru podprogramu) v daném roce. Veřejnost je o vyhlášení podprogramů informována prostřednictvím inzerátů, uveřejněných v denním tisku. Informace o Programu a plné znění Zásad pro poskytnutí dotací v rámci jednotlivých podprogramů včetně formulářů žádostí jsou uváděny na webových stránkách ministerstva.
Rok 2001
V roce 2001 byl Program formou čtyř podprogramů zaměřen na podporu rozvoje a regeneraci lázeňství. Na realizaci Programu, včetně jeho administrace, bylo k dispozici 275 milionů korun. Proběhla dvě kola výběrového řízení. Z celkového počtu 36 měst a obcí, které mohly žádat o přidělení dotací v rámci podprogramu “Podpora rozvoje měst a obcí se statutem lázeňského místa” získalo alespoň jednu dotaci 30 obcí a měst.
V prvním roce realizace podprogramu bylo obcím a městům přiděleno 106 dotací v celkové výši 147,7 milionu korun. Ze svých zdrojů proinvestovaly obce a města celkem 182,7 milionu korun. Celkové investice do rozvoje základní komunální infrastruktury, lázeňské infrastruktury a rozvoje základních služeb tak dosáhly 330,4 milionu korun.
Přidělené finanční prostředky byly použity na:
V rámci podprogramu č. 2 "Podpora vlastníků lázeňské infrastruktury" bylo přiděleno 31 dotací v celkové výši 108,3 milionu korun. Ze svých zdrojů proinvestovali celkem 212 milionů korun. Celkové investice do lázeňské infrastruktury tak dosáhly 320,3 milionu korun.
Přidělené finanční prostředky byly použity na:
V rámci podprogramu č. 3 "Rozšiřování ubytovací kapacity v soukromí ve městech a obcích se statutem lázeňského místa" bylo přiděleno celkem 33 dotací v celkové výši 4,9 milionu korun, vlastní zdroje žadatelů představovaly 10,6 milionu korun. Celkem tak bylo proinvestováno 15,5 milionu korun, přičemž bylo vybudováno 245 nových lůžek v kategorii ubytování v soukromí.
V rámci podprogramu č. 4 "Programy rozvoje lázeňské turistiky" bylo přiděleno 9 dotací ve výši 9,7 milionu korun. Celkové neinvestiční náklady včetně vlastních finančních prostředků žadatelů na realizaci vybraných projektů představovaly 19,5 milionu korun.
Přidělené finanční prostředky byly použity na:
Jednotlivé akce, na které byly přiděleny dotace v roce 2001, mohly být podle podmínek Programu dokončeny až v roce 2002. Celkový přínos bude proto možné kvantifikovat až po ukončení všech akcí. Očekávaný přínos z realizace akcí, kterým byla přidělena dotace v rámci Programu v roce 2001 je vytvoření celkem 360 nových pracovních míst (100 míst v roce 2001 a 260 míst v roce 2002), podpora pracovních míst nepřímo (při realizaci stavebních prací), zvýšení počtu zahraničních lázeňských hostů o 1000 osob ročně a očekávaný růst devizových příjmů z cestovního ruchu zhruba o dva miliony USD.
Rok 2002
Stávající stav lázeňské infrastruktury, nízkou kvalitu základních a doplňkových služeb a omezenou nabídku doprovodných programů nelze zlepšit během jednoho roku. Pro rok 2002 bylo proto vyhlášeno pokračování tří podprogramů zaměřených na rozvoj lázeňství - “Podpora rozvoje měst a obcí se statutem lázeňského místa”, "Podpora vlastníků lázeňské infrastruktury" a "Programy rozvoje lázeňské turistiky". Pokračování podprogramu určeného na rozvoj ubytování v soukromí nebylo navrženo z důvodu přidělení dotace v roce 2001 všem žadatelům, kteří splnili podmínky podprogramu a současně z důvodu nutnosti prověření funkčnosti kontrolních mechanizmů vzhledem k charakteru podprogramu.
Současně byl vyhlášen podprogram "Podpora budování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně–rekreační činnosti”. Je určen podnikatelským subjektům (právnickým nebo fyzickým osobám) a sdružením (sportovním a turistickým svazům, klubům, spolkům) na budování a regeneraci doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně–rekreační činnosti ve formě dotace až do výše 50 procent celkových rozpočtových investičních nákladů akce v příslušném roce.
Cílem podprogramu je přispět k rozšíření a zkvalitnění nabídky sportovně-rekreačních aktivit účastníků cestovního ruchu, ke zvýšení konkurenceschopnosti, k prodloužení turistické sezóny, respektive posílení mimosezónního charakteru cestovního ruchu a k vytvoření nových pracovních míst. (Tabulka č. 2)
Na realizaci Programu v roce 2002 je k dispozici 221 milionů korun.
Rok 2003
Navrhované zaměření pro rok 2003 formou čtyř podprogramů vychází z cílů Programu a současně z nutnosti obnovy zničené, respektive poškozené infrastruktury cestovního ruchu na území zasaženém povodněmi.
Podprogram č. 1 "Podpora rozvoje měst a obcí se statutem lázeňského místa" bude určen na rekonstrukci a vybudování lázeňské infrastruktury v majetku města nebo obce. Formou podpory je dotace pro města a obce až do výše padesáti procent celkových rozpočtových investičních nákladů akce v příslušném roce. Příjemcem dotace může být pouze obec nebo město (ne jimi zřízená právnická osoba) se statutem lázeňského místa. Jedná se celkem o 36 měst a obcí. Při posuzování žádostí o přidělení dotace bude přihlédnuto k míře postižení povodněmi.
Podprogram č. 2 "Podpora budování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně–rekreační aktivity" bude určen sdružením (sportovním a turistickým svazům, klubům, spolkům apod.) a podnikatelským subjektům (právnickým nebo fyzickým osobám) na rekonstrukci a vybudování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně–rekreační aktivity účastníků cestovního ruchu ve formě dotace až do výše padesáti procent celkových rozpočtových investičních nákladů akce v příslušném roce. Při posuzování žádostí o přidělení dotace bude přihlédnuto k míře postižení povodněmi.
Podprogram č. 3 "Podpora budování veřejných hygienických zařízení na území městských památkových rezervací a zón" bude určen obcím a podnikatelským subjektům (právnickým nebo fyzickým osobám) na rekonstrukci a vybudování veřejných hygienických zařízení sloužících účastníkům cestovního ruchu na území městských památkových rezervací a zón ve formě dotace až do výše padesáti procent celkových rozpočtových investičních nákladů akce v příslušném roce. Protože značná část měst s vyhlášenou památkovou rezervací nebo zónou byla postižena povodněmi, bude při posuzování žádostí o přidělení dotace přihlédnuto k míře postižení povodněmi.
Podprogram č. 4 "Podpora prezentace ČR jako destinace cestovního ruchu" bude určen obcím, svazkům obcí, podnikatelským subjektům (právnickým a fyzickým osobám), sdružením a obecně prospěšným společnostem na propagační a marketingové aktivity zaměřené na prezentaci ČR jako destinace cestovního ruchu ve formě dotace až do výše padesáti procent celkových rozpočtových neinvestičních nákladů akce v příslušném roce. Cílem podprogramu je dosáhnout oživení zájmu o destinaci ČR formou podpory propagačních a marketingových aktivit.
Finančními zdroji Programu budou rozpočtové prostředky z kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj. V návrhu státního rozpočtu pro rok 2003 je na realizaci Programu určeno 150 milionů korun.
V dalších letech bude zaměření Programu vycházet z priorit a opatření Sektorového operačního programu Cestovní ruch a lázeňství (SOP CRL). Finanční prostředky Programu tak budou moci být použity jako systémový nástroj podpory v rámci SOP formou spoluúčasti z veřejných zdrojů na financování jeho realizace ze strukturálních fondů Evropské unie v letech 2004-2006.
Tab. 1: Celkové finanční prostředky na realizaci akcí v roce 2001 - stav k 31. 12. 2001
Název podprogramu | Počet přidělených dotací | Přidělené dotace ze státního rozpočtu v tis. Kč | Vynaložené finanční prostředky obcí v tis. Kč | Vynaložené finanční prostředky soukromého sektoru v tis. Kč | Finanční prostředky celkem v tis. Kč |
Podpora měst a obcí se statutem lázeňského místa |
106 | 147 700 | 182 700 | x | 330 400 |
Podpora vlastníků lázeňské infrastruktury |
31 | 108 300 | x | 212 035 | 320 335 |
Rozšiřování ubytovací kapacity v soukromí ve městech a obcích se statutem lázeňského místa |
33 | 4 900 | x | 10 616 | 15 516 |
Programy rozvoje lázeňské turistiky |
9 | 9 739 | x | 9 759 | 19 498 |
Celkem |
179 | 270 639 | 182 700 | 232 410 | 684 749 |
Tab. 2: Přehled požadovaných a přidělených dotací v roce 2002
Název Podprogramu | Počet předložených žádostí | Požadované dotace v tis. Kč | Počet schválených žádostí | Přidělené dotace v tis. Kč |
Podpora rozvoje měst a obcí se statutem lázeňského místa | 104 | 243 516 | 36 | 64 954 |
Podpora vlastníků lázeňské infrastruktury | 60 | 545 449 | 25 | 62 416 |
Programy rozvoje lázeňské turistiky | 18 | 17 348 | 2 | 4 000 |
Podpora budování doprovodné infrastruktury cestovního ruchu pro sportovně-rekreační účely | 242 | 1 071 059 | 74 | 89 530 |
Celkem |
424 | 1 877 372 | 137 | 220 900 |