Státní správa
na území ČR v roce 1997

2

Bezpečnostní situace na území Středočeského kraje v roce 1997

2. Bezpečnostní rizika

2a) Rizika s mezinárodním prvkem, která bezprostředně souvisejí se stabilitou politického systému

Legální a nelegální migrace

V roce 1997 bylo ve Středočeském kraji povoleno celkem 13.407 dlouhodobých pobytů (v roce 1996   13.376). Trvalých pobytů bylo povoleno 1.356 (v roce 1996  756).

Nejvíce žádají o dlouhodobý pobyt státní příslušníci Ukrajiny, kteří hledají zaměstnání a podnikají v oblasti pomocných prací. Jak uvádí Správa Středočeského kraje, celá agenda spojená se získáním povolení k dlouhodobému pobytu je v rukou ukrajinských firem (“ukrajinské mafie”), které Ukrajince buď zaměstnávají nebo jim práci zprostředkovávají. V  mnoha případech jsou pracovníci z Ukrajiny bez finančních prostředků ubytováni v nevyhovujících podmínkách. Lze říci, že se jedná o obchod s pracovní silou. V poslední době dochází k situacím, kdy jsou vydíráni nejen občané Ukrajiny, ale i občané ČR, kteří je zaměstnávají. Poměrně velké procento Ukrajinců se snaží zlegalizovat svůj pobyt na území ČR opatřením si falešných přechodových razítek nebo neoprávněným vyznačením dlouhodobého pobytu v cestovním dokladu. Cizinecká policie se těmito problémy zabývá, avšak dokumentace je velice obtížná vzhledem k obavám postižených cizinců z možných následků jak ze strany policie, tak ze strany ukrajinské mafie.

Na druhém místě v počtu povolených dlouhodobých pobytů jsou občané Slovenska, kteří pracují převážně ve stavebnictví a při sezónních pracích v zemědělství.

V roce 1997 byl zaznamenán nárůst podaných žádostí o dlouhodobý pobyt občanů Vietnamu. Vzhledem k tomu, že se jedná o “problémovou” skupinu cizinců (nelegální přechody státních hranic, opatřování falešných dokladů, fingované ztráty cestovních dokladů, používání čestných prohlášení o ubytování na tzv. kontaktních adresách), zpřísnila cizinecká policie prověřování podaných žádostí o dlouhodobý pobyt.

U krátkodobých pobytů jsou největším problémem tzv. turistické cesty státních příslušníků bývalého SSSR (Ukrajiny, Běloruska a Ruska), dále tzv. tranzitní cesty občanů Rumunska a turistika občanů Bulharska, kteří se ve velké míře podílejí na kapesních krádežích. (V roce 1997 byla zjištěna skupina státních příslušníků Bulharska, která měla turistický pobyt zlegalizován falešnými razítky v cestovním dokladu, přičemž legalizace byla pravděpodobně provedena občanem Bulharska. )

Oddělení kontroly pobytu služby cizinecké a pohraniční policie ve spolupráci s jednotlivými odděleními cizinecké policie na okresech se zaměřilo v roce 1997 na mapování míst s vysokou koncentrací cizinců, metodickou spolupráci v otázce vydávání rozhodnutí o zákazu pobytu a umisťování cizinců do cel předběžného zadržení. Byly pořádány výjezdy do míst s předpokládaným výskytem cizinců s nelegálním pobytem.

Správa Středočeského kraje upozorňuje, že nelegální migrace je zjevně destabilizujícím prvkem politického systému. Současné právní normy (zákon č. 123/1992 Sb., o pobytu cizinců na území ČSFR ve znění pozdějších změn a doplňků) a nedostatečné pravomoci policie k řešení situace nelegálního pobytu cizinců, umožňují pobyt těm cizincům, z nichž se rekrutují pachatelé trestné činnosti a organizovaného zločinu.

Organizovaný zločin

V roce 1997 byl zaznamenán zvýšený počet krádeží motorových vozidel typu Škoda 105 až 130 a nepodařilo se získat poznatky o pachatelích ani směru odbytu. Vzhledem k vysokému počtu odcizených vozidel lze předpokládat, že tato trestná činnost je důkladně plánována a organizována.

V majetkové a hospodářské trestné činnosti lze dále upozornit na podezření z fingovaných případů a z nadhodnocování způsobených škod, s cílem majetkového prospěchu jak na pojišťovacích organizacích, tak i finančních úřadech formou odpisu z daní. Jak uvádí Správa Středočeského kraje, vyšetřování této trestné činnosti je obtížné vzhledem k “těžkopádnosti” finančních úřadů a “nedokonalosti” zákonných norem.

V oblasti nedovolené výroby a držení psychotropních látek a jedů bylo v roce 1997 zjištěno 657 trestných činů. 204 trestných činů bylo spácháno recidivisty, 193 mladistvými a 199 mládeží. (Velká část toxikomanů je stíhána za majetkovou trestnou činnost, páchanou pro získání prostředků na nákup drog.) Trestných činů šíření toxikomanie bylo spácháno 16, z toho 10 dětmi a 11 mladistvými.

Rasové konflikty

V roce 1997 byl zjištěn stejný počet rasově motivovaných a extremistických trestných činů jako v roce 1996. Došlo ovšem k podstatnému zvýšení akcí pořádaných příznivci hnutí skinheads a Punk. V roce 1996 byly uspořádány tři, v roce 1997 jich bych celkem deset.

Podle odhadů je ve Středočeském kraji asi 250 příznivců hnutí skinheads. Asi 10 osob z okresu Rakovník se hlásí k Národní frontě castistů, přibližně 15 osob z okresů Beroun, Kladno a Kolín se hlásí ke “kališníkům”. V kraji je asi 40-50 příznivců anarchistů a hnutí “punk”, případně dalších autonomních hnutí.

Největší trestná činnost s extremistickým podtextem byla v okresech Kladno, Kolín a Rakovník, přičemž v okresech Kladno a Rakovník byla trestná činnost spjata s akcemi pořádanými příslušníky hnutí skinheads. V okresech Kutná Hora, Mělník, Nymburk a Příbram bylo zaznamenáno po jednom případu extremismu.

2b) Rizika, která mají bezprostřední vliv na úroveň vědomí občanů o ochraně jejich svobod, zdraví a majetku

Kriminalita mládeže

V roce 1997 spáchaly děti do 15 let 1.602 (-7,2%) trestných činů, tj. 7,7% (-0,7%) z objasněných trestných činů. Největší podíl na páchání trestné činnosti měly v okrese Praha-východ (22,4%) a Mělník (16,5%). Mladiství ve věku 15-18 let spáchali 2.216 (-7,5%) trestných činů, tj. 10,6% (-1,0%). Největší podíl na trestné činnosti měli v okresech Kutná Hora (17,3%) a Příbram (13,6%). Mládež spáchala celkem 3.725 trestných činů (-5,9%), tj. 17,8% (-1,4%). Podíl na trestné činnosti byl u mládeže největší v okresech Praha-východ (29,3%) a Mělník (24,6%). Podíl mládeže na násilné kriminalitě byl 28,2%, z toho na loupežích 41,4% a vraždách 2,6%). Na mravnostní kriminalitě se podílela 19%, z toho na znásilnění 15,3% a pohlavním zneužívání 35%. Na majetkové kriminalitě se mládež podílela 28,9%, z toho na krádežích vloupáním 26,5% a krádežích prostých 35,6%. Vysoký podíl mládeže byl zjištěn u kapesních krádeží (61,7%), krádeží motorových vozidel (31,2%), krádeží věcí z automobilů (43,6%) a krádeží jízdních kol (38,8%).

Podíl mládeže se oproti roku 1996 celkově snížil. Tomuto bezpečnostnímu riziku je nadále nutno věnovat prvořadou pozornost, především trvalou prevencí.

Majetková kriminalita

Majetková kriminalita zaujímá v celkové trestné činnosti Středočeského kraje 72,1 %. V roce 1997 bylo zjištěno 33.988 majetkových trestných činů (+9,4%), objasněnost mírně klesla na 23,9% (-2,1%). Zvýšení majetkové kriminality je dáno nárůstem krádeží vloupáním (+9,7%) a krádeží prostých (+10,3%). Krádeže vloupáním se podílí na majetkové kriminalitě 48,1% a krádeže prosté 44,7%. Z krádeží vloupáním nejvíce stoupl počet vloupání do ostatních objektů (+1.554 tr.č.). Jedná se o objekty, které nejsou statisticky blíže určeny, lze mezi ně zařadit např. sklepní kóje, maringotky, šatny, sklady apod. Druhá největší trestná činnost je u krádeží vloupáním do rekreačních objektů soukromých osob. U krádeží prostých jsou v nárůstu na prvním místě krádeže věcí z motorových vozidel (+735 tr.č.). Předmětem krádeží jsou převážně radiopřijímače, osobní věci a další věci ponechané volně ve vozidle. Tato trestná činnost je prováděna převážně v okresních městech. U krádeží motorových vozidel se pachatelé specializují především na značky Škoda, celkem byl zaznamenán nárůst o 192 trestných činů. Správa Středočeského kraje připravuje pro další období zřízení dvou specializovaných pracovních skupin, které by prováděly aktivní pátrání přímo v terénu.

Pouliční kriminalita je reprezentována především krádežemi jízdních kol (+176 tr.č.). Tato trestná činnost je specifická především pro okresy Nymburk a Kolín, v nichž je jízdní kolo běžným dopravním prostředkem.

Hospodářská kriminalita

V rámci hospodářské kriminality bylo zjištěno celkem 4.980 trestných činů (+21,1%), objasněnost činí 98,9% (+1,8%). U trestných činů podvodu a zpronevěry bylo dosaženo 100% objasněnosti.

Násilná kriminalita

V roce 1997 bylo zjištěno celkem 2.448 násilných trestných činů (+7,1%), objasněnost poklesla na 81,6% (-6,0%).

Vývoj násilné kriminality byl ovlivněn zejména nárůstem nejzávažnější trestné činnosti - vraždy (+8 tr.č.). Bylo spácháno 43 vražd, z toho 37 bylo objasněno. Pokud se týká motivů, nejčastěji se jednalo o rodinné vztahy (14 tr.č.). Byla spáchána 1 vražda v SRN, kde pachatelem byl Čech. Největší počet vražd byl zjištěn v okresech Kladno (13 tr.č.), Mělník (7 tr.č.) a Praha- západ (5 tr.č.).

Nárůst loupeží v rámci kraje byl o 91 trestných činů (+7,1%), z okresů má největší podíl na trestné činnosti Kladno a Mladá Boleslav. (Nejzávažnějším byl případ loupežného přepadení řidiče kamionu, z kterého pachatelé odcizili elektroniku v hodnotě 68 mil. Kč.)

Veřejný pořádek a vandalismus

V oblasti veřejného pořádku nedošlo na území většiny okresů Středočeského kraje k jeho závažnějšímu narušení. Velká pozornost byla ze strany policistů věnována zajišťování pořádku na větších kulturních a sportovních akcích - tanečních zábavách a diskotékách, fotbalových utkáních 1. ligy, festivalech, automobilových soutěžích, povolených i nepovolených setkáních extremistických skupin apod.

Bezpečnost silničního provozu

V roce 1997 došlo ve Středočeském kraji k 22.251 dopravním nehodám (-352), při nichž bylo 219 osob (- 4) usmrceno, 1.027 osob těžce zraněno (+72) a 3.656 lehce (+3) zraněno. Hmotná škoda byla odhadnuta na částku 7.458 mil. Kč (+739 mil. Kč). V roce 1997 došlo tedy k mírnému poklesu dopravní nehodovosti i následků na zdraví, přičemž k poklesu nehod došlo i na dálnicích (-136). Usmrceno na dálnicích bylo 22 osob (+4). K největšímu počtu dopravních nehod (12.774) došlo v obcích, při nichž bylo usmrceno 40 osob (-30). Výrazný pokles následků na životech v obcích lze připsat snížení rychlosti jízdy v obcích na 50 km/hod. Mimo obce pokračuje trend nižšího počtu dopravních nehod, ovšem dochází k nárůstu počtu usmrcených. U 1.227 nehod (+108) bylo zjištěno požití alkoholických nápojů. Při těchto nehodách bylo usmrceno 26 osob (-2).

Z hlediska okresů došlo k nárůstu nehod v okresech Benešov, Beroun, Nymburk, Praha východ a Praha západ, k poklesu v okresech Kladno, Kolín, Kutná Hora, Mělník, Mladá Boleslav, Příbram a Rakovník.