Státní správa
na území ČR v roce 1997

6.2. Oblast prevence

Ministerstvo vnitra nese gesci za činnost sekretariátu Republikového výboru pro prevenci kriminality (členové - Ministerstvo vnitra, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo práce a sociálních věcí, Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstvo zdravotnictví, Ministerstvo obrany, Ministerstvo pro regionální rozvoj a Meziresortní protidrogová komise). Předsedou výboru je ministr vnitra, výkonným místopředsedou náměstek ministra vnitra.

V souvislosti s plněním  úkolů výboru Ministerstvo vnitra zpracovalo z podkladů resortů zastoupených ve Republikovém výboru pro prevenci kriminality “Zprávu o plnění Programu sociální prevence a prevence kriminality do roku 1996 a  Strategii prevence kriminality do roku 2000”, která byla schválena usnesením vlády č.209 ze dne 9.dubna 1997.

Prioritou Republikového výboru pro prevenci kriminality je realizace Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni, který je v případě měst zatížených vysokou mírou trestné činnosti finančně dotován z kapitoly Všeobecná pokladní správa státního rozpočtu. Pro zařazení do Komplexního součinnostního programu prevence kriminality byla v roce 1997 nově zpracovaná metodika, při níž kladen důraz na výši indexu nápadu trestné činnosti, míru nezaměstnanosti, koncentraci sociálně deprivovaných osob, podíl mladistvích na počtu obyvatel, typ a kvalitu městské zástavby, imigrační přírůstek apod. V rámci programů jsou iniciovány programy zaměřené na pomoc obětem trestných činů a prevenci interetnického násilí a multikulturní výchovu. Ke konci roku 1997 bylo do programu začleněno 38 měst.

Výše finančních prostředků vyčleněných ze státního rozpočtu na realizaci Komplexního součinnostního programu prevence kriminality představovala v roce 1997 částku 115 mil. Kč. Tyto prostředky byly Republikovým výborem pro prevenci kriminality poskytnuty na 372 dílčích projektů. Podmínkou pro přidělení dotace je vedle vysoké míry trestné činnosti i kvalitně zpracovaný Komplexní program schválený zastupitelstvem obce, finanční participace města na jeho realizaci a zřízení funkce manažera programu. K sjednocení přístupu k tvorbě preventivních systémů v jednotlivých městech byl pro manažery Komplexního součinnostního programu prevence kriminality na místní úrovni v roce 1997 připraven a realizován vzdělávací program.

Na základě usnesení vlády č.209 ze dne 9. dubna 1997 zpracovaly všechny resorty v Republikovém výboru zastoupené své programy prevence na léta 1997 - 2000. Program Ministerstva vnitra v oblasti prevence kriminality a prevence zneužívání návykových látek na léta 1997 - 2000 (přijat usnesením operativní porady ministra vnitra č. 32/2 ze dne 20. října 1997) zahrnuje výhradně nerepresivní prostředky předcházení trestné činnosti, při jejichž uplatňování je žádoucí spoluúčast širokého spektra veřejných institucí, nestátních subjektů i jednotlivých občanů. To se týká zejména majetkové, násilné a mravnostní kriminality.

V programu jsou rozpracovány úkoly pro jednotlivé úseky a útvary MV a Policejního prezidia a Policie ČR. Jedním z nich je Integrace Policie ČR do systému prevence kriminality, zejména na místní úrovni. Byly konstituovány Preventivně informační skupiny Policie ČR v Plzni, Praze a Ostravě. Rozvíjí se spolupráce s tiskovými mluvčími Policie ČR, kteří by ve městech realizujících KSP měli garantovat i oblast prevence. V rámci spolupráce MV s britskou policií pokračoval program zaměřený na přenos zkušeností britské policie s prevencí kriminality, ve spolupráci s britskými odborníky byl uspořádán výcvikový seminář o metodách prevence kriminality v policii, jehož se zúčastnili pracovníci již zřízených Preventivně informačních skupin a tiskový mluvčí Policie ČR.

V roce 1997 byla zpracována metodika situační prevence zaměřená na využití kamerových monitorovacích systémů. Materiál obsahuje podmínky výběru a instalace, využití, zkušenosti z provozování, včetně seznamu komponentů testovaných ve státem akreditované zkušebně. Uveden je i přehled dotovaných projektů ze státního rozpočtu. K této problematice byl uspořádán pro provozovatele kamerových monitorovacích systémů pracovní seminář.

Pokračovala mezinárodní spolupráce zaměřená na integraci České republiky do mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality - zejména zapojení do práce Komise pro prevenci kriminality a trestní spravedlnost OSN a do Stálého výboru Evropské úmluvy k diváckému násilí a nevhodnému chování při sportovních utkáních, zvláště při fotbalových zápasech. Česká republiky také prezentovala svůj systém prevence kriminality na Evropské konferenci o prevenci kriminality pořádané v květnu v Nizozemí, v rámci Nizozemského předsednictví v EU. Na bilaterální úrovni se rozvíjí spolupráce s USA - státem Florida. S USA je také na květen 1998 plánována konference o trestné činnosti mládeže. Připravován je i společný projekt vyhodnocování účinnosti preventivních programů ve městech.

Další prioritou Ministerstva vnitra v oblasti prevence kriminality v roce 1997 bylo prohloubení spolupráce s nevládními organizacemi. Spolupráce je realizována na dvou úrovních. Na místní úrovni, při vytváření Komplexního součinnostního programu prevence kriminality, bylo podpořeno 101 projektů ve výši 15 mil. Kč. Na resortní úrovni, při zpracovávání koncepčních a metodických materiálů a pořádání společných seminářů a konferencí (např. s La Stradou - konference o prevenci obchodování se ženami). Intenzivní spolupráce je realizována s Bílým kruhem bezpečí, ve spolupráci s  DCI (Česká sekce mezinárodní ochrany dětí) byla vydána společná publikace komentovaných dokumentů k právům dítěte.

V roce 1997 byla rozpracována a uvedena do provozu www stránka na Internetu (www.mvcr.cz), na které jsou uvedeny kompletní informace o realizovaných aktivitách v oblasti prevence kriminality na místní, resortní i meziresortní úrovni (500 str./A4). Byla rozpracována Koncepce mediálního působení v oblasti prevence kriminality. Vlastní aktivity se zaměřovaly zejména na vytváření informací pro občany o možnostech ochrany před trestnou činností a informační a metodické materiály pro odborníky zabývající se prevencí kriminality.