Státní správa
na území ČR v roce 1997

Bezpečnostní situace na území hlavního města Prahy v roce 1997

2. Bezpečnostní rizika

2a) Rizika s mezinárodním prvkem, která bezprostředně souvisejí se stabilitou politického systému

Legální a nelegální migrace

V roce 1997 nedošlo k výrazné změně v počtu cizinců s dlouhodobým a trvalým pobytem v hlavním městě. Jejich celkový počet dosáhl 59.358 (-3,0%), z toho se v 83,1% jedná o cizince s dlouhodobým pobytem. Celkem bylo povoleno 26.735 (+25,6%) a zamítnuto 1.245 (+99,2%) žádostí o tyto pobyty. Žádostí o dlouhodobý pobyt bylo povoleno 24.132 (+20,6%). V 51% bylo účelem pobytu zaměstnání a v 31% podnikání. Nejvyšší počty dlouhodobých pobytů byly povoleny občanům Ukrajiny (4.470), Slovenska (4.321), Ruska (2.272), USA (1.174), Polska (1.005), SRN (997), Velké Británie (905) a Číny (788). Zamítnuto bylo 568 (+6,0%) žádostí. Žádostí o trvalý pobyt bylo povoleno 2.603 (+105,9%). V 61% byl účelem přistěhování sňatek s občanem ČR. Trvalý pobyt byl povolen nejvíce státním příslušníkům Slovenska (369), Ruska (350) a Bosny a Hercegoviny (264). Celkem 677 (+660,7%) žádostí o zmíněný pobyt bylo zamítnuto.

V roce 1997 byl zprovozněn odletový terminál s odbavovací halou v nové části letiště Praha Ruzyně, které provozuje mezinárodní leteckou dopravu a je hraničním přechodem. V této souvislosti výrazně vzrostl počet odbavených cestujících. Za rok 1997 bylo odbaveno 4.987.162 (+30,5%) cestujících a 71.418 (+9,6%) letadel. Pro nesplnění podmínek ke vstupu na území ČR bylo z hraničního přechodu Praha Ruzyně vráceno 1.434 (+8,1%) osob, 203 (-15,1%) cestujících použilo falešný cestovní doklad. Policie zaznamenala výrazný nárůst nebezpečných předmětů, kterých bylo z přepravy vyloučeno 83.044 (+54,9%). Leteckých policejních eskort bylo uskutečněno 82 (+12,3%) a při nich bylo 272 (-29,9%) osob eskortováno.

Pro porušení pobytového režimu a v souvislosti s nelegálními aktivitami cizinců bylo vysloveno 2.493 (+24,6%) zákazů pobytu a 82 (-7,9%) administrativních vyhoštění. Nejvíce zákazů pobytu bylo vysloveno občanům Ukrajiny (1.607), Bulharska (176), Rumunska (127), Slovenska (106) a Ruska (67). Vyhoštěno bylo nejvíce státních příslušníků Ukrajiny (39), Alžírska (11) a Rumunska (6). V průběhu roku provedli pracovníci cizinecké policie 2.702 (+145,6%) kontrol pobytu cizinců. Bylo zjištěno 17.692 (+148,1%) přestupků. Z nich 5.928 (+53,5%) přestupků bylo vyřízeno blokově částkou 2.991.700,- Kč.

Při zjišťování, předcházení a postihování protizákonné činnosti cizinců se cizinecká policie soustřeďuje i na spolupráci se službami kriminální, pořádkové a dopravní policie. Společně jsou organizovány bezpečnostní akce, zaměřené na turistická a obchodní centra, nádraží, tržnice a vytypovaná ubytovací zařízení.

Jak upozorňuje Správa hl.m. Prahy, na letišti Praha Ruzyně se v roce 1997 zvýšil výskyt běženců ze zemí se zvláštním vízovým režimem, kteří využívají ČR jako tranzit k nelegálnímu vystěhování do států západní Evropy. Tito cizinci cestují v menších skupinách a ve větším rozsahu než v minulých letech, s přesnými instrukcemi, jak postupovat na území ČR. V této souvislosti byl zaznamenán zvýšený počet žadatelů o politický azyl, zejména občanů Afghánistánu, Iráku, Srí Lanky a Albánie. O politický azyl žádají až se zpožděním několika hodin i dnů, kdy je téměř nemožné zjistit jejich totožnost, protože cestují buď bez cestovních dokladů nebo s falešnými doklady, které po příletu do republiky většinou ničí. Do utečeneckých táborů se mnohdy vůbec nedostaví nebo je rychle opouštějí a migrují do dalších evropských zemí.

Organizovaný zločin

Aktivity organizovaného zločinu se v roce 1997 projevovaly ve dvou oblastech trestné činnosti: 1) násilná trestná činnost - vydírání, loupežná přepadení, ublížení na zdraví a 2) nenásilná trestná činnost - podvody a finanční machinace. U první formy se většinou jedná o vymáhání dluhů a pohledávek mezi podnikateli, při němž jsou najímány skupiny cizinců, zejména z bývalého Sovětského svazu a Jugoslávie. Většina těchto skutků není poškozenými oznámena z obavy před fyzickým napadením. Druhou formou jsou dluhy z kategorie hospodářské trestné činnosti (podvody, finanční machinace apod). Podle Správy hl. m. Prahy jsou pachateli většinou odborníci v oblasti financí a bankovnictví.

Aktivity organizovaného zločinu se projevují i v oblasti drog. U nedovolené výroby a držení omamných a psychotropních látek a jedů bylo zjištěno 698 trestných činů (+132 tr.č.), objasněnost činí 98,7% (-0,8%). U šíření toxikománie bylo zjištěno 92 trestných činů (-42 tr.č.), objasněnost dosáhla 100% (+0,7%).

Rasové konflikty

Trestná činnost příznivců extremistických hnutí nedoznala výrazných změn. Trestná činnost příznivců skinheads a fotbalových fanoušků "Hooligans" je převážně zaměřena na osoby jiné rasy a většinou dochází k ublížení na zdraví. Anarchisté a autonomové stále více organizují veřejná masová vystoupení, na kterých agresivní formou vyjadřují své názory a protestují proti společensky nežádoucím jevům, jakými jsou např. rasismus a fašismus. Častěji také vyjadřují odpor k policii a orgánům státní správy. Případy napadení pořádkových složek policie již nejsou ojedinělé a roste brutalita útoků. Počet aktivních přívrženců hnutí skinheads na území hl.m Prahy se odhaduje na 850 osob a anarchistů, přívrženců hnutí punk a autonomů na 380 osob. V roce 1997 bylo zjištěno celkem 55 trestných činů a 10 přestupků, spáchaných příznivci extremistických skupin.

2b) Rizika, která mají bezprostřední vliv na úroveň vědomí občanů o ochraně jejich svobod, zdraví a majetku

Kriminalita mládeže

Mládeží bylo spácháno celkem 3.648 (-15,3%) objasněných trestných činů, tj. 12,3% (-3,4%) z objasněné kriminality. U všech kategorií trestné činnosti došlo ke snížení, k největšímu u krádeží prostých o 19,1% (zjištěno 2.229 tr.č.) a krádeží vloupáním o 34,2% (zjištěno 447 tr.č.). Stíháno bylo 1.490 osob, tj. 11,6% všech stíhaných osob. Z toho dětmi bylo spácháno 1.384 (-2,7%) trestných činů a jejich podíl na objasněné kriminalitě činí 4,7% (-0,5%). Nejvíce se podílely na krádežích věcí z aut - 582 trestných činů (+29,9%).

Majetková kriminalita

Majetková kriminalita zaznamenala nárůst o 3,5% (+2.994 tr.č.), celkem bylo zjištěno 89.203 majetkových trestných činů. Objasněnost činila pouze 18,7% (-0,3%). Krádeží prostých bylo zjištěno 60.254 (+6,8%), objasněnost zůstala téměř na stejné úrovni jako v roce 1996 11,4%  (+0,2%). Krádeží dvoustopých motorových vozidel bylo zjištěno 10.276 (+8,5%) a objasněnost činila 7,3% (- 0,5 %). Krádeží věcí z automobilů bylo evidováno 27.575 (+12,9 ), objasněnost klesla na 8,3% (-1,7%). V oblasti kapesních krádeží došlo k poklesu evidovaných trestných činů o 26%, celkem jich bylo zjištěno 6.235, objasněnost klesla na 2,7% (-0,6%). Na objasněných kapesních krádežích se podíleli cizinci 40,8%. Převažující část této trestné činnosti (54%) je zjišťována v  Praze 1. Krádeží vloupáním bylo zjištěno 17.376 (-4,3%), objasněnost činila 12,3% (+1,6%). Krádeží vloupáním do bytů bylo spácháno 4.033 (-1,3%) a objasněnost činí 10% (-1,8%). Většina těchto trestných činů je páchána v denní době. Mezi preventivní opatření i nadále patří informování veřejnosti cestou sdělovacích prostředků o způsobech provádění této trestné činnosti a možnostech ochrany.

Hospodářská kriminalita

Počet hospodářských trestných činů ve sledovaném období činil 4.763 (+40,6%) trestných činů a objasněnost dosáhla 95,5% (+3,2%). Způsobené škody činí přibližně 5,5 mld. Kč (oproti r. 1996 se jedná o nárůst 2,5 mld. Kč). Zvýšení škod je podstatně ovlivněno 7 případy tr.č. porušování závazných pravidel hospodářského styku, u nichž škoda činila 2,2 mld. Kč. Na celkových škodách se hospodářská kriminalita podílí 51,5% (+11,3%).

Nejvíce se na hospodářské kriminalitě podílí trestný čin podvodu (41,5%). Celkem jich bylo zjištěno 1.979 (+45,7%), objasněnost dosahuje 99,6% (- 0,1%). Škody činí 948,237.000,- Kč (-42,4%). Podvody jsou nejčastěji páchány formou machinací s finančními prostředky (penězi, tržbami, poplatky, vklady na účtech, fin. fondy) - 849 tr.č, v dodavatelsko odběratelských vztazích, kdy odběratel odebírá zboží s úmyslem vyhnout se placení (319 tr.č.), a formou uzavírání podvodných obchodních smluv (277 tr.č.).

Druhé místo v podílu na hospodářské trestné činnosti zaujímá zpronevěra (30%). Zjištěno bylo 1.427 trestných činů (+34,4%), objasněnost dosáhla 99,4% (-0,3%). Tato trestná činnost je nejvíce páchána formou machinací s finančními prostředky (571 tr.č.) a formou zpronevěr materiálů, zařízení a zboží (414 tr.č.). Řešené případy byly převážně v oblasti spojů, spáchány převážně zaměstnanci pošt.

S podílem, který v hospodářské kriminalitě nepřevyšuje hranici 6%, následují trestné činy padělání a pozměňování veřejné listiny 5,4%, krácení daně 3,3%, krádeží 3,2%, porušování autorských práv 2,9% a neoprávněné držení platební karty 2,8%.

Zjištěno bylo celkem 3.630 násilných trestných činů (+5,9%), objasněnost dosahuje 58,3% (+2,1%).

Trestných činů vraždy (včetně jejich pokusů) bylo zjištěno 57 (+12 tr.č.), objasněno 42 (+10 tr.č.). Nejvíce jich bylo zjištěno v obvodu Prahy 4 (10 případů) a Prahy 5 (9 případů). Pro vraždu či pokus o ni bylo stíháno 49 osob (z toho 9 recidivistů, 10 cizinců a jedna mladistvá osoba), což je ve srovnání s minulým rokem o 6 pachatelů více. Z obětí bylo 16 cizinců (5 z Ukrajiny, 2 z Ruska ad.). Motivem jednání pachatelů byla nejčastěji loupež (11), rozpory a hádky (7), žárlivost (5), psychická porucha (3), homosexualita (2), dále pak krevní msta (1), rasový motiv (1) a vražda na objednávku (1), u zbývajících 10 objasněných případů nebyl motiv jednoznačně určen.

Vysoký nárůst byl zaznamenán u trestných činů loupeže (na násilné kriminalitě se podílely 42%). Zjištěno jich bylo 1.539 (+21,1%),objasněnost činila 28,4% (+ 6,0%). Z celkového počtu loupežných přepadení bylo 67% uličních. U loupeží roste brutalita pachatelů, přičemž většinou používají zbraně či pohrůžky použití zbraně (55%). Obětí byli ve 43 případech důchodci, v 273 případech cizinci. Pachateli byli často cizinci (141), nejvíce Ukrajinci (67) a Slováci (25). Nejvyšší počet loupežných přepadení byl zaznamenán v obvodu Prahy 1 (370) a Prahy 4 (290). Byl evidován nárůst loupežných přepadení řidičů vozidel taxislužby. Trestných činů vydírání bylo zjištěno 381 (+7,9%), objasněnost činila 75,3% (+1,6%).

V roce 1997 došlo k dalšímu nárůstu případů šíření poplašné zprávy na 566 (+12,3%) trestných činů, a objasněnost činila pouze 16,6% (+9,5%). K nejčetnějším patřily anonymní telefonáty o uložení výbušniny, především ve školách. Tyto případy značně odčerpávají síly hlídkové a obchůzkové služby policie (v průběhu roku 1997 bylo na opatřeních, v souvislosti s ohledáním údajně napadených objektů, nasazeno celkem cca 8 tis. policistů správy hl. m. Prahy, kteří odpracovali na anonymních oznámeních o uložení výbušniny cca 12 tis. hodin).

Požárů bylo zjištěno 72 případů (+3%), z toho objasněno 10 (-33%). Dále bylo zaznamenáno 10 výbuchů (+6 případů), z nichž jeden je objasněn.

Mravnostní kriminalita

Mravnostních trestných činů bylo zjištěno 261 (-47 tr.č.), objasněno bylo 74,7% (+0,4%). Případů znásilnění bylo v roce 1997 hlášeno 111 (stejně jako v r. 1996), objasněno jich bylo 65 (-6 tr.č.).

Bezpečnost silničního provozu

Dopravní nehodovost na území Prahy měla v roce 1997 nadále stoupající tendenci (jako v jediném kraji ČR). Celkem bylo evidováno 39.473 (+3,6%) nehod, při nichž 90 osob bylo usmrceno (+5), 539 (-115) utrpělo těžké a 3.720 (- 328) lehké zranění. Hmotná škoda byla odhadnuta na téměř 1,41 mld. Kč (-23%). Nejvyšší počet nehod byl v Praze 4, a to  7.638 (+9,9 ), následuje Praha 5 s 5.229 (-3,4%) a Praha 10 s 4.470 (-6,3%) nehodami, což je dáno jejich rozlohou a délkou komunikací. Největší nárůst nehod byl v Praze 4 o 9,9 % a v Praze 1 o 9,7%. Pokles počtu nehod byl v obvodu Prahy 10 o 6,3 % a Prahy 6 o 4,8%. Řidiči motorových vozidel zavinili 94,4% nehod. Příčiny nehod jsou stále stejné: nesprávný způsob jízdy (23.997,+11,6%), nedání přednosti v jízdě (10.175,+4,2%), nepřiměřená rychlost (3.339, -19,2%) a nesprávné předjíždění (476, -0,4%).

Značné dopravní problémy přináší nedovolené parkování motorovými vozidly. V roce 1997 bylo odtaženo celkem 10.171 vozidel (-4,5%). V činnosti dopravních policistů došlo ke zvýšení efektivity práce. V rámci represe uložili celkem 106.380 pokut v blokovém řízení (+2,7%) v celkové částce 29,7 mil. Kč (+19,3%). Pro řízení motorových vozidel pod vlivem alkoholu bylo zadrženo 805 (+74) řidičů. Pro závažné nedostatky v technickém stavu motorových vozidel odebrali dopravní policisté přímo v provozu celkem 11.601 (+100%). osvědčení o technickém průkazu.

V rámci opatření se zaměřila činnost policie především na nejfrekventovanější úseky a křižovatky, kontrolu rychlosti jízdy a postih řidičů, jejichž vozidla tvoří překážku silničního provozu. Při využití měřičů rychlosti a záznamových zařízení k zadokumentování dopravních přestupků bylo zjištěno 69.559 (+114,4%) přestupků, u nichž v 26.385 případech následovalo blokové řízení a výše pokut dosáhla 8,3 mil. Kč. Na úseku dohledu nad silničním provozem byla jako prioritní úkol pro rok 1998 stanovena prevence nehodovosti, kontrola rychlosti jízdy vozidel na stabilních stanovištích vybavených radiolokačními měřiči rychlosti a postih přestupků řidičů vozidel tvořících překážku silničního provozu.


Správa hl.m. Prahy považuje za další rizikové faktory:

1. platebních karet podle čísel, které pachatelé získali z INTERNETU, jež byly použity k podvodným výběrům i v Maďarsku, Rusku, Thajsku a Slovensku.

2. kreditních karet (zákaznických, firemních i jiných) opatřených magnetickým proužkem. V podstatě jde o využití neoprávněně nahraných informací na těchto kartách s tím, že je jimi placeno fiktivní zboží nebo služby. Autorizované finanční částky jsou pak z kont majitelů pravých karet přečerpávány na zvlášť zřízené konto na jednoho z pachatelů (v praxi se jedná o vykrádání kont formou zneužití těchto karet).