Státní správa
na území ČR v roce 1997

Bezpečnostní situace na území Severočeského kraje v roce 1997

2. Bezpečnostní rizika

2a) Rizika s mezinárodním prvkem, která bezprostředně souvisejí se stabilitou politického systému

Legální a nelegální migrace

Legální migrace se v kraji vyznačovala zvýšeným tlakem na státní hranice. Zvýšily se počty osob (+15,1%) a vozidel (+16,5%) odbavených na hraničních přechodech, celkově se jednalo o více než 5,8 mil. osob a více než 2 mil. vozidel. V kraji vzrostl počet trvale (+19,4%) i dočasně (+5,3%) usazených cizinců.

Nelegální migrace se nejvýrazněji projevovala nelegálními přechody státních hranic. Zvýšený tlak na státní hranici nejlépe dokumentují počty osob zadržených na státních hranicích - 8.429 osob (+8,0%) i vyšší počty osob (+20,4%), které byly vráceny státními orgány SRN v rámci readmise (zaznamenán byl nejvyšší počet od roku 1994). Cizinecká policie zadržela 120 převaděčů a v této souvislosti se podařilo odhalit 11 skupin. Tato trestná činnost je stále více organizovaná. Projevy nelegální migrace byly nejčastěji zjišťovány v oblasti neoprávněného zaměstnávání cizinců, prostituce, v souvislosti s převozem odcizených vozidel, drog. Uvedené skutečnosti spoluvytvářejí společenské klima v Severočeském kraji, s negativními dopady na bezpečnostní situaci.

Správa Severočeského kraje přijala celou řadu opatření. Jedním z nich je např. zprovoznění 20 policejních cel, které byly umístěny v objektu OŘ Ústí nad Labem. Opatření přispělo ke zkvalitnění procesu zajištění stíhaných cizinců. Ve správním řízení se více než 2,5x zvýšil počet vyslovených zákazů pobytů a administrativně bylo vyhoštěno 106 cizinců (+92,7%). V návaznosti na realizaci vládních usnesení (z let 1993-95) byly průběžně plněny úkoly k zabezpečení výstavby 6 nových hraničních přechodů, s termínem zprovoznění do roku 2000.

Organizovaný zločin

Evidovaná organizovaná trestná činnost souvisela zejména s pácháním majetkové kriminality, s krádežemi motorových vozidel. Organizované skupiny byly zjištěny v okresech Teplice, Liberec, Jablonec nad Nisou a Děčín. V okresech Liberec a Jablonec nad Nisou nadále plnil úkoly zvláštní pracovní tým, který dosud objasnil 15 případů. Řešena byla např. organizovaná skupina pachatelů, vyvážející motorová vozidla do zemí bývalého SSSR, která zakrývala svoji činnost podvodnými oznámeními o krádežích aut, škoda činila cca 10 mil. Kč.

V oblasti násilné kriminality byly zjištěny ve spolupráci s ÚOOZ dva případy vydírání v okrese Litoměřice. Společně byly šetřeny i některé případy vražd (v okrese Česká Lípa ze 7 zjištěných vražd byl prvek organizovaného zločinu spojen se 3 případy).

V problematice nealkoholové toxikomanie došlo oproti roku 1996 k dalšímu zvýšení počtu zjištěných trestných činů (+43,5%). Nejvyšší koncentrace osob závislých na drogách byla zachycena v okrese Ústí nad Labem. Negativním jevem je snižující se věk pachatelů a vazba na páchání majetkové kriminality. Z přijatých opatření se osvědčilo dokumentování trestné činnosti formou operativního rozpracování, byly realizovány dostupné formy prevence (spolupráce se školami, zdravotnickými zařízeními apod.).

Organizovaný zločin se projevuje také v oblasti prostituce, především v okresech Teplice, Chomutov a Děčín. Je řízen především cizinci, průvodním jevem je závažná trestná činnost - mravnostní, násilná a majetková kriminalita, porušování veřejného pořádku. Činnost  organizovaných  skupin  je  provázena značnou brutalitou. Výsledkem přijetí  dalších opatření bylo podstatné snížení pouliční prostituce, ale současně i přemístění se prostitutek do různých “podniků” ve stejných lokalitách. Pozitivně lze hodnotit akci “ÚDER” v říjnu 1997, při které se podařilo rozložit bulharský gang, který operoval v okresech Teplice (E-55) a Chomutov (trasa Chomutov - Hora Sv. Šebestiána). Dokumentována byla mj. trestná činnost spolčení a kuplířství, proti 7 osobám bylo zavedeno trestní stíhání, 10 osobám byl udělen zákaz pobytu na území ČR a 3 osoby byly vyhoštěny.

Rasové konflikty

Projevy extremistických hnutí se v kraji projevovaly zejména v souvislosti s vystupováním přívrženců hnutí skinheads, s narušováním veřejného pořádku (sympatie k fašismu, protiromské nálady). Celkem bylo zjištěno 18 trestných činů (-51,4%), stíháno bylo 37 pachatelů, z toho 94,6% příslušníků skinheads. Násilných útoků bylo minimum (4 tr.č.). Nejvíce trestných činů s rasovým podtextem bylo řešeno v okrese Most (7 tr.č.), bez problémů byly okresy Děčín, Liberec, Litoměřice a Louny. V průběhu roku bylo v kraji registrováno 11 různých srazů, 8 koncertů a některé další aktivity těchto skupin. Podle odhadů policistů Správy Severočeského kraje působí v kraji přibližně 800 přívrženců hnutí skinheads (OŘ Česká Lípa, Jablonec nad Nisou a Liberec upozorňují na vznik odnože “kinder-skinu” a “baby-skinu”, která se projevuje mezi žáky základních škol), menší komunitu tvoří anarchisté - asi 190 přívrženců, a nesourodá 50 členná skupina hooligans (OŘ Teplice).

Situace byla pravidelně analyzována, včas přijímána opatření a zajištěna informovanost orgánů státní správy a samosprávy.

2b) Rizika, která mají bezprostřední vliv na úroveň vědomí občanů o ochraně jejich svobod, zdraví a majetku

Kriminalita mládeže

Kriminalita mládeže se oproti roku 1996 mírně snížila. Její 19,0% podíl na celkově objasněných trestných činech (-3,8%) je nadále vysoký, na majetkové kriminalitě dokonce činil 1/3. Nejvíce trestných činů spáchala mládež v okresech Most, Ústí nad Labem, Litoměřice a Děčín. Mladiství se na  objasněné trestné  činnosti podíleli 12,9% (-3,2%) a děti 7,6% (-0,6%). Z hlediska pachatelů mírně vzrostl počet vyšetřovaných dětí (+2,7%) a výrazněji se snížil počet stíhaných mladistvých (-7,3%).

Podíl mládeže na kriminalitě je vysoký u krádeží vloupáním 37,8% (+2,3%): podíl dětí téměř 12% a mladistvých 24%, na krádežích vloupáním do bytů 32,2% (+4,5%) a do rekreačních objektů 30,5% (+5,5%). Podíl mládeže na krádežích prostých dosáhl 33,2% (-5,1%), vysoký byl u krádeží motorových vozidel 32,5% (-4,5%) a zejména u krádežích věcí z aut 45,8% (-4,7%). Nežádoucí byl nárůst v násilné kriminalitě, především v loupežích, kde se zvýšil podíl jak dětí (+5,1%), tak mladistvých (+4,1%).

Značné problémy působily útěky chovanců z výchovných ústavů, které byly často spojeny s pácháním trestné činnosti (v r.1997 bylo vyhlášeno pátrání po 357 osobách).

V oblasti opatření byl důraz kladen na preventivní aktivity, spolupráci se školami, orgány státní správy, zdravotnickými zařízeními apod. Správa Severočeského kraje pozitivně hodnotí přístup OŘ Ústí nad Labem, které opakované delikty nezletilců řešilo podle § 217 trestního zákona realizací odpovědných osob (7 tr.č.).

Majetková kriminalita

Podíl majetkové kriminality na celkové trestné činnosti je tradičně vysoký. Nejvyšší hodnoty dosáhl v roce 1992 (84,2%) a v letech následujících se postupně snižoval až na 73,5% v roce 1997. Oproti roku 1996 se snížil jak počet zjištěných (-3,3%), tak i objasněných (-3,6%) trestných činů. Objasněnost zůstává stabilní, na hranici republikového průměru, 26,4%. Nárůsty v trestných činech zaznamenaly okresy Most (+9,8%), Česká Lípa (+8,7%) a Litoměřice (+4,9%).

Pozitivem je snížení případů krádeží vloupáním (-7,4%), a to téměř ve všech sledovaných kategoriích, včetně vloupání do chat (-15,1%). Mírný pokles zaznamenaly také krádeže prosté (-1,6%). Snížil se počet případů krádeží jízdních kol (-7,9%) a kapesních krádeží (-28,9%). Počet krádeží věcí z aut, i přes pokles o 5,6%, je nadále vysoký. K poměrně vysokému nárůstu došlo u krádeží dvoustopých motorových vozidel (+11,3%). Z ostatních kategorií majetkové kriminality se zvýšily např. o 7,6% podvody.

Majetkové kriminalitě je věnována Správou Svč kraje trvalá pozornost. Zabezpečení podstatně kvalitnějšího výkonu služby ovšem naráží na problémy nedostatečné odborné přípravy policistů, nenaplněnosti tabulkových stavů na výkonných útvarech, ekonomické problémy ad.

Násilná kriminalita

Násilná trestná činnost je trvale v popředí zájmu veřejnosti, především v souvislosti s nejzávažnějšími projevy (loupeže, vraždy). Celkem bylo zjištěno 3.019 násilných trestných činů (+4,7%), s téměř 35% podílem recidivistů. Z jedné třetiny šlo o případy úmyslného ublížení na zdraví, zvýšil se počet trestných činů nebezpečného vyhrožování a porušování domovní svobody. Vysoký byl podíl loupeží (19,1%), přičemž téměř 1/2 trestných činů byla zjištěna v okresech Teplice, Most a Chomutov. Nepříznivý byl nárůst vražd o 17 případů, celkem bylo zjištěno 40 vražd, objasněno 36 případů; podíl pachatelů-cizinců na objasněných případech činil 19,4%. Nejvíce případů vražd, a současně i nejvyšší nárůsty, zaznamenaly okresy Teplice, Liberec a dále Česká Lípa, kde v roce 1996 nebyl evidován žádný případ a v roce 1997  7 případů!

Hospodářská kriminalita

Období roku 1997 se vyznačovalo výrazným zvýšením počtu hospodářských trestných činů (40,4 % tj. 1.102 tr.č.), nejvyšší nárůst byl přitom zjištěn v okrese Česká Lípa (2,5x), k poklesu došlo pouze v okrese Děčín (-8,2%). Na nárůstu celkové hospodářské kriminality se nejvýrazněji podílel trestný čin podvodu (+33,9%) a zpronevěry (+35,1%). Zvýšil se i počet trestných činů porušování povinnosti při správě cizího majetku a krácení daně. Dynamický vývoj zaznamenaly např. podvody v oblasti sociálního zabezpečení a nemocenského pojištění (1996 - 3 tr. činy a 1997 - 203 tr.činů). Přetrvávajícím problémem je trestná činnost padělání naší i zahraniční měny, zjištěno bylo 266 trestných činů (+10,8 %), přitom objasněno pouze 1,9%.

Přijatá opatření na úrovni kraje i okresů byla zaměřena zvláště na odhalování trestné činnosti v oblasti soukromého podnikání v obchodní činnosti (krácení daně, neoprávněné odpočty DPH), čerpání státních dotací, rodičovských příspěvků atd. Odhalování hospodářské kriminality je do značné míry limitováno možnostmi PČR. Jak uvádí Správa Severočeského kraje, v důsledku převládajícího podílu řešení tzv. trestních oznámení, které policie musí prověřit, zbývá malý prostor pro kvalitní operativní práci, případů vyhledaných pracovníky Služby kriminální policie je pouze 20%.

Bezpečnost silničního provozu

V roce 1997 došlo k poklesu dopravních nehod téměř o 4%, celkem bylo evidováno 21.156 nehod. Téměř z 50% byly zapříčiněny nesprávným způsobem jízdy. Vzrostly počty usmrcených (+13) a těžce zraněných (+39) osob. Škody způsobené dopravními nehodami se snížily o cca 8,5 mil.Kč.

Vedení Správy Severočeského kraje přijalo v únoru 1997 komplexní opatření k ovlivnění dopravně bezpečnostní situace. Pozitivně hodnotí omezení rychlosti v obcích v průběhu 4. čtvrtletí 1997.