Státní správa
na území ČR v roce 1997

6.3. Mezinárodní spolupráce

Členství v Evropské unii (dále EU) patří mezi hlavní priority zahraniční politiky České republiky. Proces přistupování k EU společně s členstvím v NATO je potvrzením pevného zakotvení České republiky ve společenství demokratických států Evropy.

V roce 1997 byla zpracována Koncepce zahraničních styků MV ČR na léta 1997-2000. Ministerstvo vnitra jako hlavní garant za oblast vnitřního pořádku a bezpečnosti zaměřilo aktivity mezinárodní spolupráce zejména k Evropské unii, NATO, Radě Evropy, problematice migrace, lidských práv a mezinárodně smluvní oblasti.

Evropská unie

Důležitým krokem směřujícím k budoucímu členství v EU bylo uveřejnění Posudku Evropské komise k žádosti České republiky o přijetí do Evropské unie, ve kterém Evropská komise doporučila, aby Česká republika byla mezi šesti kandidátskými zeměmi, se kterými budou zahájeny negociace v první vlně. Zároveň Evropská komise v tomto dokumentu upozorňuje ČR na ty oblasti, kterým musí být v souvislosti s úsilím o dosažení plného členství věnována přednostní pozornost.

Česká republika má v rámci politického i odborně specializovaného dialogu s EU již nyní možnost částečně se zapojovat do mechanismů spolupráce fungujících mezi členskými státy. Pravidelný dialog probíhá na nejrůznějších úrovních a v nejrůznějších oblastech.

NATO

Z hlediska České republiky byl nejvýznamnější madridský summit, kde byla ČR (společně s Polskem a Maďarskem) vyzvána k zahájení jednání o přístupu k Severoatlantické smlouvě (akcesní rozhovory).

Na přípravě přístupu ČR k NATO se aktivně podílelo i Ministerstvo vnitra. Vláda ČR identifikovala jedenáct klíčových oblastí pro přípravu na členství v NATO, z nichž MV zastřešuje oblast krizového řízení a civilního nouzového plánování, jakož i ochranu utajovaných skutečností. Od září do listopadu 1997 probíhaly v Bruselu tzv. akcesní rozhovory, jichž se účastnili mj. zástupci MV. Plnění úkolů vyplývajících z gesce za výše zmíněné oblasti - jedná se především o legislativní opatření - bude v roce 1998 pokračovat.

Rada Evropy

Pokračovaly aktivity na úseku vzdělávacích programů v právní oblasti (Themis, Demo-Droit). Pracovníci MV a Policie ČR se pravidelně účastnili jednání Evropského výboru pro migraci (CDMG), Expertního výboru pro otázky územního azylu, uprchlíků a osob bez státní příslušnosti (CAHAR) a dalších specializovaných výborů. Byly zahájeny práce na přípravě k přístupu ČR k osmi smlouvám Rady Evropy, které jsou v gesci MV.

Nejvyšší státní zastupitelství je členem příslušných výborů expertů Rady Evropy (pro mediaci v trestním řízení, proti praní špinavých peněz a úkolech veřejné žaloby v systému trestní justice). Dále se zúčastňuje akcí v Projektu OCTOPUS, společného projektu Rady Evropy a Evropské komise zaměřených na otázky boje proti korupci a organizovanému zločinu.

V 1. pololetí 1997 nabyly pro Českou republiku platnosti dříve sjednané úmluvy Rady Evropy: První a Druhý dodatkový protokol k Evropské úmluvě o vydávání z 13.12.1957; Dodatkový protokol k Evropské úmluvě o vzájemné pomoci v trestních věcech z 20.4.1959 a Úmluva o praní, vyhledávání a konfiskaci výnosů ze zločinu z 8.11.1990.

Mezinárodně smluvní oblast

V roce 1997 bylo sjednáno celkem 8 smluvních dokumentů (z toho 2 prezidentské, 4 vládní a 2 resortní), přičemž 3 smlouvy se týkají boje proti nejzávažnější trestné činnosti (s Francií, Tureckem, Ukrajinou - dosud nevstoupily v platnost). Neméně důležité je i smluvní ujednání v oblasti readmise s Francií, úpravy režimu a spolupráce na společných státních hranicích se Slovenskou republikou a v oblasti spolupráce s Mezinárodní organizací pro migraci. Doposud však nevstoupily v platnost. Současně byla ukončena platnost (resp. byly z české strany vypovězeny) dohody v oblasti vládního utajovaného telefonního a telegrafního spojení s BLR, MLR a RSR.

V působnosti MPSV byla připravena Dohoda o výměně stážistů z oblasti zaměstnanosti (v roce 1997 vstoupila v platnost mezi vládou ČR a Švýcarskou spolkovou radou).

Jako dobrou hodnotí spolupráci se zahraničními partnery MF-GŘC. K tomu přispívají zejména nové pravomoce a kompetence vyplývající z novely celního zákona (sledovaná zásilka, výměna informací, operativní technika atd.). Těchto možností je využíváno zejména v součinnosti s celními orgány SRN, Francie, Velké Británie a Slovenska. Kromě konkrétních případů je MF-GŘC zapojeno do celé řady mezinárodních organizací a pracovních skupin.

V roce 1997 byla rovněž podepsána Smlouva mezi Českou republikou a Kanadou o vzájemné pomoci ve věcech trestních a s USA byla sjednána a připravena k podpisu obdobná smlouva o právní pomoci. Spolupráce Vězeňské služby s partnerskými organizacemi v zahraničí se uskutečňovala na základě uzavřených dohod mezi MS ČR a ministerstvy spravedlnosti Kanady, Bavorka a Saska.

Lidská práva

Zástupce MV se podílel na vypracování podkladů k Úvodní zprávě ČR o plnění Úmluvy OSN o právech dítěte a účastnil se její obhajoby před Výborem OSN pro práva dítěte. Byly zpracovány podklady pro Zprávu ČR o plnění Úmluvy proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání a dále odpovědi na dotazník Českého helsinského výboru ve věci aktivit MV v oblasti boje proti rasismu.

Migrace

Ve spolupráci s Mezinárodním centrem pro vývoj migrační politiky (ICMPD) se sídlem ve Vídni uspořádalo Ministerstvo vnitra v říjnu 1997 v Praze Konferenci ministrů o zabraňování nelegální migraci. Jednalo se o v pořadí již třetí konferenci vycházející z činnosti Budapešťské skupiny.