Přehled byl zpracován ve spolupráci s Policejním prezidiem ČR, Úřadem vyšetřování pro ČR a Nejvyšším státním zastupitelstvím.
Tato příloha navazuje na přehled tvořící přílohu ke zprávě schválené usnesením vlády č. 192/1998, který obsahoval případy zaregistrované PČR od 1. ledna 1996 do 30. června 1997. Případy zaevidované v roce 1997 byly v tomto přehledu doplněny za celý rok 1997 tak, aby byl k dispozici oficiální přehled případů vycházející z podkladů Policie ČR za léta 1996 až 1998. Přehled neobsahuje pouze případy s výhradně rasistickým či ideologickým podtextem, ale i skutky, jichž se příznivci extremistických skupin ve sledovaném období dopouštěli. Zpráva za rok 1999 bude již v příloze obsahovat pouze přehled případů za rok 1999.
Při zpracování přehledu byly použity databáze Ředitelství služby kriminální policie, opírající se o hlásnou povinnost, v nichž jsou podchyceny jednotlivé případy, které PČR v roce 1997 a 1998 zaregistrovala. Tyto případy jsou v přehledu rozčleněny na trestné činy, přestupky (přestupky, které zůstávají v šetření PČR, přestupky postoupené k řešení městským úřadům a případy u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu. Ty případy, které naplňují skutkovou podstatu trestného činu, pokud nebyly zastaveny, odloženy, překvalifikovány na přestupek, nevztahovala se na ně amnestie, nezůstávají ve vyšetřování, nezůstávají neobjasněny či pachatel nezůstává neznámý, jsou doplněny daty Úřadu vyšetřování pro ČR a údaji o stavu řízení před soudem z databází Nejvyššího státního zastupitelství.
Předkládaný přehled zahrnující případy s extremistickým podtextem evidované na území ČR v roce 1997 a 1998 vypovídá o případech trestné činnosti s extremistickým podtextem, kterými se PČR zabývala (databáze PČR jsou výčtem “svodných událostí” bez ohledu na jejich konečnou trestně právní kvalifikaci), a jako takový je nesrovnatelný se statistickými údaji oficiálních statistik kriminality, které naopak vypovídají pouze o trestných činech s konečnou trestně právní kvalifikací. Nesrovnatelné jsou tudíž i trendy vyplývající z těchto dvou zdrojů, poněvadž mohou být přirozeně odlišné. Databáze PČR a Úřadu vyšetřování pro ČR byla uzavřena k 31.1.1999, proto nepodchycuje změny, k nimž mohlo dojít po tomto datu. Nejvyšší státní zastupitelství doplnilo databázi údaji o stavu řízení před soudem k 31. květnu 1999. Přehled je doplněn tabulkou, dvěma mapkami a osmi grafy.
V roce 1998 Policie ČR na území České republiky zaregistrovala celkem 316 případů s extremistickým podtextem, tj. +43 ve srovnání s r. 1997 (273) a -48 ve srovnání s r. 1996 (364). Z toho bylo 264 tr. činů (v r. 1997 218, v r. 1996 263), 39 přestupků (v r. 1997 41, v r. 1996 36) a 11 případů u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu (v r. 1997 14, v r. 1996 65). Nejvíce tr. činů bylo zaregistrováno v krajích Severomoravském (59), Jihomoravském (50) a hl. městě Praze (37); nejméně potom v kraji Západočeském (14). Nejvíce přestupků bylo zaevidováno v krajích Východočeském (8), Severomoravském (7), Jihomoravském (7) a Severočeském (7). Případů u kterých se nepodařilo prokázat spáchání trestného činu bylo nejvíce v kraji Jihomoravském a žádný v krajích Jihočeském a Západočeském. Viz tabulka: Případy s extremistickým podtextem evidované na území ČR v letech 1996, 1997 a 1998 (bez ohledu na jejich konečnou trestně právní kvalifikaci). V roce 1998 bylo zaznamenáno více případů, kdy se oznámení poškozeného o napadení nezakládalo na pravdě a ke skutku nedošlo.
V roce 1998 bylo v hl. m. Praze zaevidováno 40 případů (v r. 1997 72 a v r. 1996 85). Z toho bylo nejvíce v obvodu Prahy 1 (11), což souviselo i s akcí Global Street Party - v r. 1997 (13); dále bylo zaevidováno nejvíce případů v obvodu Prahy 3 (8) - v r. 1997 (10), Prahy 2 (6) - v r. 1997 (žádný) a Prahy 4 (6) - v r. 1997 (8). V r.1997 bylo zaregistrováno nejvíce případů v obvodu Prahy 7 (15) a Prahy 8 (11); v r. 1996 v obvodu Prahy 5 (16) a Prahy 4 (10). Při hodnocení situace v hl. městě Praze je třeba brát v potaz jeho specifika, včetně pozice velkoměsta. Mezi další lokality na území ČR v nichž bylo v r. 1998 evidováno dva a více případů s extremistickým podtextem patřily v krajích Středočeském Kladno (6), Slaný (3) a Kutná Hora (3) - v r. 1997 Kladno (5) a Kolín (12); Jihočeském Písek (12), České Budějovice (5), Český Krumlov (3) a Tábor (2) - v r. 1997 Písek (11), České Budějovice (3) a Prachatice (2); Západočeském Plzeň (14) - v r. 1997 Plzeň (4), Klatovy (3), Nýřany (3), Sušice (2), Sokolov (2); Severočeském Litoměřice (7), Ústí n/Labem (6), Most (3), Děčín, Teplice, Liberec, Česká Lípa, Nový Bor, Chomutov, Jirkov (po dvou) - v r. 1997 Ústí n/Labem (6), Most (5), Chomutov a Jablonec n/Nisou (po dvou); Východočeském Trutnov (14) a Dvůr Králové n/Labem (3) - v r. 1997 Trutnov (6), Pardubice (5), Jičín (3), Broumov (2); Jihomoravském Brno (22), Zlín (9), Blansko (4), Třebíč (4), Prostějov (3), Hustopeče (2) - v r. 1997 Brno (20), Zlín (7), Otrokovice (2), Moravská Nová Ves (4); Severomoravském Ostrava (13), Krnov (8), Opava (5), Olomouc (4), Karviná (4), Orlová Lutyně (4), Frýdek-Místek (3), Jeseník (3), Petrovice (3), Přerov (2), Šumperk (2). Z analýzy databáze případů zaregistrovaných PČR v období let 1996 až 1998 vyplývá, že v uplynulých třech letech docházelo k případům s extremistickým podtextem opakovaně v následujících lokalitách, a to: v hl. městě Praze, Kladně, Písku, Českých Budějovicích, Plzni, Trutnově, Brně, Krnově, Ostravě a Olomouci. Viz mapka č. 1: Lokality, v nichž bylo v r. 1997 zaevidováno dva a více případů s extremistickým podtextem; mapka č. 2: Lokality, v nichž bylo v r. 1998 zaevidováno dva a více případů s extremistickým podtextem.
Vývoj počtu trestných činů a přestupků s extremistickým podtextem v letech 1996 - 1998 na území ČR ukazuje graf č. 7; graf č. 8 ukazuje vývoj počtu trestných činů a přestupků po měsících v uplynulých třech letech.
Řešení trestných činů s extremistickým podtextem spáchaných v letech 1996 až 1998 ukazují grafy č. 4, 5 a 6.
Z celkového počtu 264 tr. činů zaregistrovaných na území ČR v r. 1998 byly k 31.5.1999 4% zastaveny (r. 1997 - 6%, r. 1996 - 5%), 13% odloženo (r. 1997 19%, r. 1996 - 17%), 10% ukončeno návrhem na podání obžaloby (r. 1997 +4%, r. 1996 - 38%), 15% zůstává ve vyšetřování (r. 1997 - 8 %, r. 1996 - 21%), 28% je v řízení u soudu (r. 1997 - 21%, r. 1996 - 9%), 27% bylo již odsouzeno (r. 1997 +35%, r. 1996 - 10%) a z důvodů amnestie byly zastaveny 3% (r. 1997 - 7%, r. 1996 - 0%).
Při řešení trestných činů s extremistickým podtextem byla v roce 1998 nejčastěji používaná kvalifikace dle §202 spolu s §196, §198 a §261 tr. zák. (v roce 1997 byla nejčastěji používaná kvalifikace dle §202 tr. zák., dále dle §198, §261 a §221 tr. zák.). Kvalifikace dle §202 tr. zák. se přitom vyskytovala v souběhu s některým dalším trestným činem. V roce 1998, ve srovnání s rokem 1997, došlo ke zvýšenému používání jednotlivých skutkových podstat, a to především u kvalifikace dle §202, §196 a §198 tr. zák. Pouze u kvalifikace dle §234 a §238 došlo oproti roku 1997 ke snížení četnosti užití. Počet použitých skutkových podstat se neshoduje s počtem zaevidovaných případů. Četnost skutkových podstat jednotlivých trestných činů ukazují grafy č. 1, 2, 3.
Ve většině odsouzených případů byl pachatelům uložen podmíněný trest odnětí svobody (r. 1997 66%, r. 1998 72%). Nepodmíněný trest odnětí svobody byl uložen v r. 1997 ve 22% a v r. 1998 v 16% případů. Ve 4,4% v obou letech byl pachatelům uložen peněžitý trest v rozmezí 5.000,- až 30.000,- Kč a v 7,7% v roce 1997 a v 5,7% v roce 1998 trest 80 až 400 hodin obecně prospěšných prací.
Z celkového počtu trestných činů se roce 1998 na 9 (3%) (v r. 1997 16, tj. 7%) případů vztahovala amnestie prezidenta republiky.