V roce 1985 se udály dvě největší katastrofy v historii evropského fotbalu. Dne 11. května začalo na stadionu v anglickém Bradfordu hořet z odhozené cigarety. Chyběly hasicí přístroje, oheň se rychle šířil, a přitom některé východy byly uzavřeny. V panice 56 lidí přišlo o život a 300 bylo zraněno. Sotva 18 dnů poté se na bruselském stadionu Heysel utkávaly Juventus Turín a FC Liverpool, když britští chuligáni přemohli zátarasy a vtrhli do sousedního sektoru italských fanoušků. Diváci prchali do dolních řad a způsobili tam tlačenici. 39 lidí zahynulo, 500 bylo zraněno.
A tak je pochopitelné, že obě události a problémy bezpečnosti na stadionech i před nimi se staly koncem loňského roku tématem číslo jedna na "Rakouských bezpečnostních dnech Salcburk-Leogang" za účasti expertů z Německa, Nizozemska, Rakouska a Švýcarska. Debata se točila kolem fotbalového mistrovství světa 2006 v Německu a fotbalového mistrovství Evropy v roce 2008 v Rakousku a Švýcarsku.
Jak bylo konstatováno, když se německá vláda ucházela o WM 2006, musela nejprve složit "Vládní záruku bezpečnosti" a na ministerstvu vnitra, které v SRN odpovídá i za sport, byly zřízeny Štáb WM 2006 a Štáb bezpečnosti WM 2006. Národní koncept byl zaměřen na chuligánství a srovnatelné fenomény skupinového násilí, na politicky motivovanou kriminalitu - terorismus a všeobecnou a organizovanou kriminalitu během akcí. Koncept je založen na myšlence "tolik bezpečnosti, kolik je zapotřebí při pokud možno co nejmenším omezení" Již loni byl vyzkoušen v praxi v pěti německých spolkových zemích a perfektně se osvědčil.
"Chceme být srdečnou hostitelskou zemí, ale hosté od nás očekávají, že se tu mohou cítit bezpečně," řekl Helmut Spahn, který v Německém fotbalovém svazu odpovídá za bezpečnost na WM. "Ručíme za to, že bezpečnost bude na pokud možno nejvyšší úrovni, ať už jde o ochranu hráčů, rozhodčích, oficiálních hostů, delegací, partnerů z FIFA, představitelů médií i diváků, a to před hrami, během nich i po nich jak na stadionech i mimo ně, v hotelích, na místech tréninku, v tiskových střediscích i při příjezdu a odjezdu." Důležitým faktorem je pro něho i prodej lístků. "Máme absolutně inovativní, bezpečný a rozsáhlý systém, jaký kdy byl," řekl Sahn. "Vstupenky jsou na konkrétní osobu, každý kupující musí udat své osobní údaje - a to platí i pro sponzory." Dodatečné uvedení nových údajů může být provedeno až do dne hry. Vstupenky jsou opatřeny čipem RFID, kontrola vstupenek je elektronická. Neplatné vstupenky, například po krádeži nebo při zákazu vstupu na stadion budou odhaleny u jeho vchodu. Akreditované osoby budou podrobeny policejní kontrole spolehlivosti.
A Rakousko? "Organizační i plánovací koncept pro Euro 2008 bude realizován spolu se Švýcarskem, obě země si vzájemně vymění experty," řekl na bezpečnostních dnech dr. Günter Marek, vedoucí sportovního referátu na ministerstvu vnitra. "Chceme sjednotit standardy, ať už jde o násilníky nebo ohrožení objektů, při opatřeních na hranicích, při prevenci i při spolupráci veřejných i soukromých institucí a spolků." Rakouský koncept je filozofií 3D: Dialog, Deeskalation, Durchsetzen (prosadit se, splnit úkol).
Podle stupně rizika bude ve Vídni nasazeno na 1300 policistů, v Innsbrucku a Klagenfurtu až 1100 a v Salcburku až 900. Ze všech 31 her se bude 16 odehrávat v Rakousku - sedm ve Vídni a po třech v Salcburku, v Innsbrucku a v Klagenfurtu. Současně bude zapotřebí na 2000 pracovníků soukromých bezpečnostních agentur: nejméně 200 bude hlídat objekty, 1000 se bude starat o bezpečnost při vstupu na stadiony a na 700 dobrovolníků bude sloužit na Service-Stewart při předběžné kontrole a jako informátoři pro vstupující. Nyní již procházejí školením účastníci třídenních kurzů (mj. právo, služební praxe, psychologie). Na závěr absolvují zkoušku a obdrží osvědčení o absolvování. Náklady hradí UEFA.
Jak uvádí magazín ministerstva vnitra Öffentliche Sicherheit, Rakousko se na poli bezpečnosti rozsáhle účastní i mezinárodní spolupráce. Ke koordinaci evropských národních bezpečnostních programů existuje UNICRI - United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute, který společně s Interpolem usiluje o větší bezpečnost při masových událostech:
UNICRI zkoumá a analyzuje i stav obchodu s drogami, stav bezpečnosti a právních reforem, zprostředkovává výměnu informací, pracuje na společné databance, snaží se o sjednocení výuky, rozvoj společných strategií a koordinaci národních programů.
Součástí tohoto programu je i EU-SEC (Security During Major Events in Europe) a IPO (International Permanent Observatory on Security Measures During Major Events), na nichž se podílejí specialisté z Francie, Finska, Irska, Itálie, Německa, Nizozemska, Portugalska, Rakouska, Španělska a Velké Británie. Přitom se uvažuje o spolupráci všech 25 členských zemí EU.
Cílem je zvýšit v EU bezpečnost při masových akcích a k tomu koordinovat národní výzkumné programy a analyzovat i dlouhodobé strategie. V tomto programu existuje šest pracovních balíčků: výměna informací, strategie, místní aktivity, mezinárodní aktivity, etika a vydávání příruček.
Od roku 2003 jsou pořádána setkání Closed-Door, za zavřenými dveřmi, na nichž se diskutuje i o biologickém či chemickém ohrožení, o bezpečnosti dopravy, možnosti sebevražedných útoků a opatřeních při masových událostech a analyzuje se ohrožení. Šesté IPO jako Closed-Door se konalo loni v Pekingu v souvislosti s přípravou tamních olympijských her v roce 2008.
Švýcarský delegát Martin Jäggi, velitel policie kantonu Solothurn, na jehož bedrech spočívá i spolková bezpečnost během Euro 2008, hovořil o tom, že v jednotlivých kantonech platí různé zákony a jednotná celostátní policie sleduje jen špionáž, obchod s atomovým materiálem, trhaviny a organizovanou kriminalitu. V Curichu však sídlí celošvýcarská centrála Chuligánství (SZH) a byl přijat nový spolkový zákon, který umožňuje preventivní zadržení randalistů.
Všichni účastníci Dnů bezpečnosti se shodli na tom, že jak nyní v Německu, tak v roce 2008 v Rakousku a Švýcarsku má jít o fotbalový svátek a pohodu, ale jak řekla ministryně vnitra Lise Prokopová, aby se tak stalo, bude zapotřebí přátelský, kompetentní, ale ve vážné situaci konsekventní postup exekutivy.
Nejdřív se musí něco stát, aby se po tom něco stalo - tohle přísloví neplatí jen v Rakousku. Ve Vídni se to stalo 8. prosince 1881, kdy shořelo Ringtheater na Ringstrasse. Hrál se Offenbach - Hoffmannovy povídky a na jevišti krátce před zahájením představení začalo hořet. Nevypadalo to dramaticky, ale při hašení se hromadila chyba na chybu a došlo k největší katastrofě v dějinách evropského divadla. V místech požáru nebylo čím hasit, nebyla rychle stažena kovová opona mezi jevištěm a hledištěm, publikum nebylo včas informováno, a když byl konečně odpojen plyn napájející lustry, ponořilo se divadlo do tmy. Všechny chodby byly úzké, dveře se otevíraly dovnitř a proudící vzduch sytil oheň a nastala panika. Výsledek? 384 lidí přišlo o život.
Hasiči byli až do té doby součástí vídeňského stavebního úřadu. Teprve po požáru se stali Wiener Freiwillige Rettungsgesellschaft a byla přijata přísná opatření, z nichž mnohá platí dodnes nejen v Rakousku, ale po jeho vzoru i jinde v Evropě.
Rakouská filozofie bezpečnosti spočívá na 3D: Dialog, Deeskalation a Durchsetzen - prosadit se, splnit úkol. Během každého hracího dne bude ve Vídni nasazeno na 1300 policistů, v Innsbrucku a Klagenfurtu až 1100 a v Salcburku až 900. A k tomu přibude ochrana neuralgických bodů, jako jsou letiště a nádraží, a ochrana lidí a objektů.
Důraz je kladen na prevenci: v Police Intelligence Coordination Center (PICC) na ministerstvu vnitra budou shromažďovány, hodnoceny a postupovány dále všechny domácí i zahraniční informace týkající se evropského fotbalového mistrovství. Pracovat zde budou i experti boje proti terorismu, kriminálních úřadů, pohraniční stráže či dopravky.