Měsíčník Policista

Konference o migraci

Vyšlo v čísle 8/2005

Co vlastně znamená zkratka GDISC?

V červenci 2004 se v Rotterdamu v rámci nizozemského předsednictví EU konala konference "Imigrační služby spolu v nové Evropě". Sešli se tu poprvé ředitelé imigračních služeb všech 25 členských států Evropské unie, Norska a Islandu a shodli se na vytvoření pracovní skupiny, která by se zabývala zejména praktickým řešením společných problémů a užším navázáním kontaktů v rámci evropských imigračních služeb. Výsledkem této konference byla dohoda o vytvoření Konference generálních ředitelů migračních služeb "General Directors Immigration Services Conference" (GDISC) jako pravidelného každoročního neformálního setkávání hlav jednotlivých imigračních úřadů.

Současně se připravovala i druhá konference v rámci britského předsednictví EU v Londýně, na kterou byly pozvány kromě původních 27 států i další dvě přistupující země (Bulharsko, Rumunsko) a dvě kandidátské země (Turecko, Chorvatsko), dále pak Švýcarsko a zástupce Evropské komise. K šesti hlavním oblastem zájmu GDISC patří azyl, řízená migrace, nelegální migrace a obchodování s lidmi, vnitřní organizace imigračních služeb, hranice a návraty.

Co ještě se v Rotterdamu projednávalo?

Na konferenci se také generální ředitelé z České republiky, Německa, Nizozemska, Polska, Švédska a Velké Británie dohodli na vytvoření Řídící skupiny pro GDISC. Tato skupina se schází dvakrát ročně. Jejím hlavním posláním má být iniciativa a podpora praktické spolupráce mezi imigračními službami. Poprvé se Řídící skupina sešla ve Vídni v prosinci 2004 a druhé zasedání poté hostila Praha 27. dubna 2005. Během těchto zasedání bylo diskutováno zejména o budoucím programu Gdiscu a jeho hlavních aktivitách a projektech.

Na podporu Řídící skupině vznikl sekretariát Gdiscu, který sídlí momentálně v Rijswijku v Nizozemsku. V současnosti je tvořen třemi členy. Jednou pracovnicí nizozemské Imigrační a naturalizační služby (NL IND), jednou pracovnicí britského Ředitelství pro imigraci a státní příslušnost (UK IND), která působí jako styčná pracovnice v Nizozemsku, a jedním pracovníkem, který má na starosti vznik a správu webových stránek Gdiscu. Sekretariát je zodpovědný za přípravu a agendu konferencí, vytváření webových stránek a vytváření informačních bulletinů.

Zmínil jste se o jednání v naší republice. Čím bylo zajímavé?

V dubnu, na druhém zasedání Řídící skupiny v Praze, bylo opětovně zdůrazněno, že hlavním cílem Gdiscu je rozšíření praktické spolupráce mezi imigračními službami EU, což je jeden z bodů stanovených Haagským programem. Jedním z hlavních témat tohoto zasedání byla diskuse na téma řízené migrace, které se v posledních letech dostává zvýšené pozornosti. Otázky související s touto problematikou byly zejména: zpoplatnění žádostí o povolení k pobytu, zrychlené řízení, integrační požadavky na žadatele o povolení k pobytu, vztah řízené migrace a terorismu, falešné dokumenty, zjednodušení rozhodovacího procesu a praxe udělování víz a navracení cizinců po skončení platnosti jejich povolení k pobytu. Dále se toto zasedání zabývalo přílivem Čečenců do nových členských států, fungováním dublinského systému a postavením dětí. Kladně byla přijata také myšlenka vytvoření mobilní výcvikové akademie či vytvoření dvou projektů srovnávacího vyhodnocování jednotlivých postupů - jednoho v oblasti azylu a druhého v oblasti sjednocování rodin. Během jednání představil sekretariát také návrh webových stránek.

Třetí pravidelné zasedání Řídící skupiny bude hostit Švédský migrační úřad v říjnu 2005 v Malmö.

Co ještě spadá do programu Gdiscu?

Kromě každoroční konference podporuje GDISC také projekty jednotlivých států a jiné operačně zaměřené konference. Z tohoto titulu se konala ve dnech 7. - 9. června 2005 ve Varšavě Konference o informačních systémech podporujících rozhodovací procesy v imigrační a azylové oblasti. Středem pozornosti této konference bylo vytvoření přehledu všech existujících systémů rozhodování a snaha podpořit spolupráci na vývoji nových systémů. V červenci pak německý Spolkový úřad pro migraci a uprchlíky hostí Azylovou konferenci. Téma této konference je Haagský program a jeho důsledky pro národní azylová řízení. K dalším aktivitám v roce 2005 ještě patří vytváření webových stránek a nizozemsko-slovenský projekt zaměřený na sdílení tlumočníků v azylovém řízení.

Jaké jsou nejbližší úkoly?

V souvislosti s nadcházející konferencí GDISC v Londýně byl vytvořen budoucí pracovní plán na rok 2005-2006. Ten obsahuje 11 oblastí aktivit.

1. Vytvoření Gdiscu jako fóra - jde zejména o vyřešení vztahu GDISC a Evropské komise a vyřešení otázky financování. Předpokládá se spolufinancování těchto aktivit skrze evropský fond ARGO.

2. Systémy podpory rozhodovacích procesů - vycházejí z nizozemské a polské iniciativy.

3. Vytvoření webových stránek GDISC - webová adresa a stránky by měly být v provozu od poloviny července.

4. Azyl - pozornost se soustředí na vytvoření sítě vedoucích pracovníků v azylovém řízení států EU a na vývoj a implementaci jednotného azylového řízení.

5. Komparativní analýza zdrojů požadovaných v rámci azylových rozhodovacích procesů.

6. Řízená migrace.

7. Komparativní analýza systémů sjednocování rodin.

8. Mobilní výcviková akademie.

9. Týmy rychlé spolupráce - týmy, které by operativně a rychle řešily situace v oblasti migrace a azylu na celoevropské úrovni.

10. Organizace imigračních služeb.

11. Projekt Nizozemska a Slovenska na sdílení tlumočníků v azylovém řízení. Stručně řečeno, rozhodně toho není na práci málo.

Připravila - dl