POLICISTA 9/2003 |
měsíčník Ministerstva vnitra příloha |
Preventivní program Ministerstva vnitra a Policie České republiky BEZPEČNÁ LOKALITA |
1. Úvod
Žít v příjemném a bezpečném prostředí si přeje většina občanů. Pro pocit bezpečí podnikají celou řadu kroků k zabezpečení majetku a zdraví. Využívají nejrůznější technické prostředky osobní ochrany (například spreje, osobní alarmy) a snaží se respektovat pravidla bezpečného chování. Ukazuje se, že to ale nestačí, že je třeba dělat víc. A to přímo v konkrétním bytě, domě, rodinném domku, rekreačním objektu a v jejich okolí. Dále v obci, na sídlišti, ve městě zkrátka v celé lokalitě za aktivní pomoci a účasti samosprávy, policie, občanských sdružení, pojišťoven, zabezpečovacích firem, sponzorů a státu.
Po negativních zkušenostech s kriminalitou dnes velká část občanů postrádá pocit bezpečí. Statistika podílu druhů trestných činů v % na celkové zjištěné kriminalitě v roce 2002 (zdroj Policejní prezidium ČR) jednoznačně ukazuje, že našim největším problémem je majetková kriminalita.
Majetková | 68,84 % |
Hospodářská | 10,80 % |
Násilná | 6,33 % |
Mravnostní | 0,55 % |
Ostatní | 13,48 % |
Závěr je tedy jasný: občané musí věnovat větší pozornost zabezpečení svého obydlí, chránit si svůj majetek a zdraví a důsledněji dodržovat pravidla bezpečného chování.
Ministerstvo vnitra (MV) a Policie České republiky (PČR) reaguje na tento trend majetkové kriminality tím, že přichází s Programem Bezpečná lokalita. Program byl projednán a jednomyslně přijat na zasedání Poradního sboru pro situační prevenci kriminality MV v září 2001. Jeho členy jsou kromě představitelů MV a PČR i zástupci Městské policie Praha, Asociace technických bezpečnostních služeb Grémium Alarm (AGA), České asociace pojišťoven (ČAP), Asociace soukromých bezpečnostních služeb, Bankovní asociace, Bílého kruhu bezpečí a certifikačních orgánů a zkušeben.
2. Charakteristika programu Bezpečná lokalita
Bezpečná lokalita je program MV a PČR, který je občanům předkládán jako celostátní dlouhodobá preventivně-osvětová akce k ochraně majetku a osob. Jeho cílem není vytváření nedobytných pevností a izolovaných lokalit pouze pro vyvolené, ale docílení bezpečného obytného prostředí, kde se občané dobře cítí, kde v klidu žijí, pracují, sportují, baví se, jeden druhého tolerují a zajímají se o věci veřejné.
Informace o programu lze nalézt na internetu MV pod ikonou Bezpečná lokalita: www.mvcr.cz/prevence/lokalita/index.html, dotázat se prostřednictvím E-mailů: sitprev@mvcr.cz, koblova@mvcr.cz, telefonicky 974 832 097, 974 833 217, 974 833 426 nebo na adrese: odbor prevence kriminality MV, Nad Štolou 3, P.O. BOX 21/OP, 170 34 Praha 7. |
Program předpokládá zájem a iniciativu samotných občanů začít něco konkrétního dělat pro zlepšení bezpečnostní situace v místě svého bydliště. Program zpravidla začíná projektem na zabezpečení objektů (využití mechanických a elektronických systémů) a pokračuje úpravou jejich okolí (alarmové osvětlení před objekty, zpřehlednění míst před objekty, odstranění nepořádku).
Ministr vnitra Mgr. Stanislav Gross v bulletinu města Beroun "Chraň svůj majetek" z listopadu 2001 veřejnosti sděluje: "...projekt má ambici být konkrétním příkladem a návodem všem slušným lidem v ČR, kteří se nehodlají smířit s kriminalitou v místě svého bydliště, jak čelit kriminalitě a spolupracovat při zajišťování pořádku a bezpečí na lokální úrovni. Lokalita je bezpečná pouze tehdy, když se v ní bezpečně cítí její obyvatelé, když je bezpečné jejich obydlí i okolní prostředí.
Cílem projektu je minimalizovat podmínky pro páchání trestné činnosti dostupnými organizačními, stavebními a jinými technickými prostředky. ..."
Pro úspěch programu je podmínkou, aby iniciativa prioritně vycházela od občanů. Ostatní subjekty (PČR a obecní policie, nestátní organizace, nadace a instituce, státní orgány a volení zástupci obcí, měst a krajů) jsou následně nuceni jim vytvářet odpovídající prostor, poskytovat účinnou podporu a jít svými preventivními projekty občanům naproti. Jedině tímto společným úsilím lze docílit bezpečný dům, bezpečnou ulici, bezpečné sídliště, bezpečnou rekreační oblast, bezpečnou obec, bezpečné město, bezpečnou lokalitu... .
3. Zázemí a praktické provádění programu Bezpečná lokalita
Program Bezpečná lokalita je reálný, protože v ČR je již konstituován obor ochrany majetku a osob (vznik profesních asociací, ustanovení poradního sboru MV, přebírání evropských norem, certifikace výrobků, montáží a služeb, zájem občanů).
Program je odborně garantován MV a PČR, AGA a ČAP. Resort MV jako státní instituce zodpovídající za bezpečnost přijímá od fyzických a právnických osob přihlášky do programu. Po celé republice je vytvořená síť preventivně informačních skupin PČR (PIS). Jejich pracovníci mimo jiné aktivity poskytují veřejnosti první informace o programu, přihlášku a radí, co a jak dělat v prevenci kriminality. Kopie přihlášek posílá MV na AGA a ČAP, které kontaktují své členské firmy a pojišťovny a následně osloví zájemce o program.
Firmy musí splňovat standardy kvality AGA zejména stanovy, kodex etiky a zásady řádného distributora zabezpečovacích systémů. Používat certifikovanou techniku a prokázat kvalitu své práce Certifikátem Inspekčního orgánu AGA deklarujícím shodu provedení bezpečnostního posouzení, projekce, montáže a servisu dle akreditovaných inspekčních postupů.
Pojišťovny ČAP následně nabízejí klientům nejrůznější pojistné produkty, které klientům v případě "události" sníží jejich ztráty.
Společnou platformou MV, AGA a ČAP jsou evropské normy, certifikace výrobků, montáží, služeb a produktů.
Pro informovanost a zapojení občanů, dalších subjektů a představitelů samosprávy do programu zpracoval a vydal odbor prevence kriminality MV široké spektrum preventivně osvětových materiálů (skládačky, publikace, videokazety). Pracovníci odboru prevence kriminality, PIS, PČR, AGA a ČAP propagují program na výstavách (například Pragoalarm/Pragosec, Iset, Invex, Stavitel), na dnech s PČR, seminářích, v televizi a v rozhlase, publikují v denním tisku a odborných časopisech apod.
4. Vyhodnocení pilotního projektu
Do pilotního projektu bezpečný dům byly zařazeny tři pražské panelové domy. V domech proběhla instalace certifikované zabezpečovací techniky - převážně mechanických zábranných prostředků. Před tím provedly firmy z AGA prohlídky objektů a převedly reálné představy družstev a svá doporučení do konkrétních studií. Generali Pojišťovna a.s., která projekt finančně podporovala připravila pro nájemníky domů zajímavé pojistné produkty. Jak to vše dopadlo?
Dům číslo 1
I když zpočátku existovaly určité pochybnosti, zda se s ohledem na finanční možnosti družstva pilotního projektu účastnit, vzpomíná předseda bytového družstva Ing. Bohumil Maceček, nyní s odstupem času, všichni členové družstva hodnotí účast v projektu kladně.
Dům číslo 1 je klasický panelový dům odkoupený družstvem v privatizaci od obecního úřadu. Má tři patra a suterén v nichž je umístěno 11 bytových jednotek a 4 garáže. Dům družstvo převzalo v poměrně zanedbaném stavu vyžadujícím nákladné opravy. V minulosti byl dům již několikrát vykraden i když krádeže nepostihly byty, nevyhnuly se však garážím, sklepům a kočárkárně.
Dům byl do pilotního projektu navržen jako zástupce malých panelových domů. V porovnání s ostatními domy zařazenými do pilotního projektu zde byla nevýhoda v tom, že celkové náklady na zabezpečení domu sdílel menší počet členů družstva a náklady rozpočítané na jeden byt tak vycházely nejvyšší. Proto družstvo rozhodlo, že z finančních důvodů provede pouze mechanické zabezpečení domu a případné elektronické zabezpečení ponechá na nějakou budoucí etapu.
Vlastní projekt probíhal tak, že firmy podílející se na zabezpečení domu provedly nejdříve prohlídku domu včetně zaměření, navrhly možné způsoby zabezpečení a poté vypracovaly nabídku včetně nákladů. Firmy vyšly družstvu vstříc v požadavku na variantnost nabídky, aby bylo možné nabídku redukovat a regulovat tak celkové náklady. V této fázi projektu došlo k mírnému nedorozumění, které spočívalo v tom, že některé firmy si v nabídkách vzájemně konkurovaly, tj. provedly nabídku na stejnou část zabezpečení domu. Obě firmy tvrdily, že tuto oblast zabezpečení mají v projektu realizovat právě ony. Asociace AGA, která všechny dodavatelské firmy zúčastněné v projektu zastřešuje, tyto zmatky promptně vyřešila.
Družstvo rozhodlo o zabezpečení všech sklepních oken a jedno okno chodbové osadit mřížemi. Jižní kovové prosklené vchodové dveře a okno do kočárkárny opatřit bezpečnostní folií. Jižní a severní dřevěné prosklené vchodové dveře osadit mřížemi. Všechny vchodové dveře (dvoje kovové a dvoje dřevěné) osadit bezpečnostním kováním s bezpečnostními vložkami. Instalovat bezpečnostní dveře v suterénu na severní straně domu a oddělit tak přístupovou cestu od sousedního panelového domu, se kterým objekt sdílí severní vchod do obou domů, tato instalace vyžadovala i stavební úpravy.
Kromě toho si někteří členové družstva - nájemníci dohodli s firmami bezpečnostní úpravy v objektech, které mají od družstva v pronájmu. Jednalo se o instalaci bezpečnostních dveří do bytu, zodolnění mříží na prosklených částech nad garážovými vraty, výměna kování a vložek u dveří a garážových vrat za bezpečnostní typ apod. Tyto dodávky proběhly na základě soukromých dohod mezi nájemníkem a firmou, tedy bez smluvní účasti družstva a mimo jeho kontrolu.
S průběhem i výsledkem projektu byli členové družstva spokojeni, byla splněna jejich očekávání. V blízké budoucnosti družstvo plánuje instalaci bytových ovladačů zámku vchodových dveří a bytových telefonů k vchodovým dveřím.
Dům číslo 2
Jednalo se o šestipatrový družstevní dům s 36 byty. Správce domu Pavel Capoušek říká: "Jelikož jeho nájemníci věděli o připravovaném zabezpečení domu, které bylo součástí plánu oprav na rok 2002 a bylo projednáno a schváleno na členské schůzi je hodnocení celého projektu pozitivní".
Zabezpečení domu spočívalo v instalaci mříží na okna sklepních prostorů a mřížových dveří na vstup do sklepů, v montáži bezpečnostního kování na vstupní dveře domu, v nalepení bezpečnostní folie na skla vestibulu, v ovládání vstupních dveří čipem a v osvětlení vstupního vestibulu řízené detektorem.
Nejčastěji nájemníci chválili zamřížování sklepních prostorů a instalování mříže na vstupu do sklepů, protože tyto prostory byly v minulých letech opakovaně vykradeny. Dále oceňují osvětlení vestibulu ovládané detektorem. Světlo zde bylo instalováno jen jako doplněk zabezpečení domu, ale setkalo se s velkým ohlasem.
Bezpečnostní folie na sklech nejsou na první pohled vidět a proto je většina nájemníků nehodnotila. Názor několika zasvěcených nájemníků je ten, že nenalepením bezpečnostní folie na velké prosklené plochy vestibulu by se stala investice do bezpečnostních zámků, kování a přístupu na čip zbytečnou.
Většina nájemníků domu dále také kladně hodnotí montáž bezpečnostního kování a zpevnění vchodových dveří, jakož i ovládání vstupu na čip, což především ovlivnilo rychlost přístupu a zabránilo vstupu neoprávněným osobám. Z čipu nahrazující klíč byly z počátku obavy a nedůvěra ze strany starší generace, ale po dvou měsíčním provozu i tito lidé zjistili, že otevírání čipem je jednodušší a rychlejší než hledat a vybírat klasický klíč k odemknutí.
Kladná reakce lidí na kameru, která je umístěná na chodbě a snímá celý prostor vestibulu je především od příchozích (návštěvy, doručovatelka). Ti dobře hodnotí i další zabezpečovací prvky v domě, jejich provázanost a všímají si i zvýšeného pořádku, čistoty a bezpečnosti celého objektu... .
Dům číslo 3
Místopředseda toho domu pan Dr. Otakar Brož konstatoval, že první etapa provedených úprav přinesla pozitivní výsledky a ukázala jednoznačně cestu, jak do budoucna posilovat bezpečí zejména obyvatel sídlištních celků, kde anonymita prostředí je přirozeným produktem větších rizik. Jejich dům spravují dvě bytová družstva a je zde 166 bytů.
Přes počáteční nedůvěru k navrženým opatřením vedoucím k zajištění větší bezpečnosti obyvatel domu a k posílení ochrany jejich majetku, se po provedení těchto opatření jednoznačně prokázal jejich pozitivní přínos.
Akce především významným způsobem posílila zájem uživatelů bytů více uvažovat o vlastním přístupu k posílení ochrany svého majetku, jakož i své vlastní bezpečnosti. O těchto věcech totiž člověk začne většinou přemýšlet až tehdy, když se něco stane. Bezpečná lokalita má však výrazně preventivní charakter a jednotlivá opatření v rámci tohoto projektu vedou hlavně k předcházení vzniku škod na majetku, ale i zdraví občanů.
Realizací opatření k posílení kvality mechanického zabezpečení celého domu, jakož i přístupu do problematických míst společných prostor, jako jsou sklepy, střecha, strojovna výtahu a vzduchotechniky, došlo především k významnému omezení pohybu cizích osob v domě a znemožnění jejich přístupu do méně bezpečných částí společných prostor domu. To, kromě již uvedeného zvýšení celkové bezpečnosti objektu přineslo i zlepšení pořádku v domě. Obyvatelé se naučili dům pravidelně zamykat, více si všímají pohybu lidí v domě, ale třeba i her dětí, které mnohdy impulzivně mohou vést k různým drobnějším poškozením například stěn, vstupních dveří, zvonků, bytových schránek a podobně.
Přínosem pro bytové družstvo bylo, že na základě výměny klíčů, které vyvolaly technické změny spojené s mechanickým zabezpečením domu byly odhaleny některé nešvary, v jednom případě hraničící až s neoprávněným užíváním bytu.
Představenstvo družstva i nadále uvažuje o dalším zkvalitnění ochrany domu a jeho obyvatel. Jde o proces, v rámci kterého by bylo vhodné více využít i některé elektronické zabezpečovací systémy, které poskytují zejména kvalitnější zajištění jednotlivých bytů. Uvažují i o "hlídání" domu za použití kamerového systému, popřípadě vybudování "recepce" se stálou službou apod. Jde ale většinou o nákladné projekty, jejichž realizace zřejmě bude narážet na nedostatek finančních prostředků. V tomto ohledu bude zřejmě nutné přesvědčovat obyvatele domu o přínosu takových opatření a sdružovat prostředky nutné pro jejich realizaci. To lze chápat jako vstup do druhé etapy akce "Bezpečná lokalita".
5. Zahraniční zkušenosti a představení programu v Haagu
Evropská unie
V některých zemích EU se realizuje program certifikace domů a bytů vhodně zabezpečených proti vloupání. Například ve Velké Británii je hlavní důraz kladen na zabezpečení nově budovaných domů. Program je tu hodnocen jako úspěšný. Zvýšení jeho efektivity však brání nedostatek centrální koordinace a státní podpory. Certifikaci často provádějí jednotlivé policejní sbory a stanovují si vlastní, někdy mírně odlišné normy a kritéria.
Naproti tomu v Holandsku je certifikace velmi rozšířena a odhaduje se, že je certifikována většina nově budovaných domů a bytů. Certifikace nové výstavby představuje kombinaci certifikace bezpečnosti bytu, domu a okolního prostředí, přičemž k udělení certifikátu musí být splněny bezpečnostní podmínky ve všech oblastech.
U starší zástavby se v Holandsku certifikují jednotlivé oblasti samostatně. Normy jsou stanoveny centrálně a týkají se různých aspektů domu a prostředí. Pro názornost: vstupní dveře do bytu musí odolávat minimálně 3 minuty, jeden vchod a výtah má sloužit maximálně 10 bytům.
Program je v Holandsku považován za úspěšný a efektivní. Průměrné riziko vloupání před certifikací 3,5 % kleslo po certifikaci na pouhých 0,02 %. V Rotterdamu, kde projekt certifikace byl doplněn vyšším zapojením veřejnosti a dalšími preventivními opatřeními, poklesly krádeže vloupáním o 70 %.
Zahraniční výzkumy ukazují, že projevy chátrání a pustnutí budov (dlouhodobě rozbitá okna a dveře u domů, špína a nepořádek v okolí) a absence hlídek policie svádějí převážně mladé pachatele k vandalskému jednání.
V Belgii patří vloupání k pěti nejčastěji páchaným typům trestné činnosti. Bylo třeba něco radikálně udělat. Proto zdejší ministerstvo vnitra prostřednictvím svého Stálého sekretariátu pro politiku prevence, zřídilo již v roce 1995 v rámci prevence vloupání "Systém komunálních náhrad".
Základní myšlenkou systému je snaha zlepšit ochranu obytných objektů. Bylo nutné zvýšit zainteresovanost občanů na ochraně jejich obydlí, což bylo proveditelné za předpokladu přijetí určitých opatření na úrovni finanční a motivační. Obyvatelé vybraných obcí mohou, díky tomuto systému, získat zpět část svých prostředků, které použili na zvýšení bezpečnosti svých obydlí. Výběr je prováděn na základě objektivních kritérií. Dvě třetiny výše náhrady nese ministerstvo vnitra a zbývající třetinu pak samotná obec. Zohledněni jsou všichni obyvatelé obcí, které zavedly systém náhrad, avšak přednost mají určité cílové skupiny: starší občané, občané s nízkým příjmem a občané, kteří se již stali oběťmi vloupání.
Bezpečnostní opatření zde šíří poradci pro technickou prevenci. Poradci absolvují speciální školení a jsou k dispozici každému, kdo chce zvýšit bezpečnost svého obydlí.
Ministerstvo vnitra zavedlo systém certifikace uzamykacích systémů. Tento způsob kontroly dokladuje kvalitu techniky, ale i reference prodejců. Konečný spotřebitel najde vždy na výrobcích belgické úřední označení. To je tvořeno logem, které obsahuje tři znaky: I, B a 3. Znak I - značí vniknutí, B - Belgie a číslice 3 značí tři minuty rezistence vůči pokusům o vloupání.
Stálý sekretariát pro politiku prevence vydává brožury, které poskytují občanům cenné informace pro zlepšení ochrany obydlí. Publikace jsou zdrojem informací i pro architekty a pracovníky pojišťoven.
Rozhodnutím Rady Evropské unie byla v květnu 2001 založena Evropská síť prevence kriminality (EUCPN). Jejím cílem je přispět k předcházení trestné činnosti v zemích EU a podporovat aktivity na místní a národní úrovni. EUCPN stanovila následující témata nejvyšší důležitosti:
Seminář v Haagu
Program Bezpečná lokalita byl představen na semináři "Public Private Partnership" - spolupráce státního a soukromého sektoru, který byl organizován nizozemským ministerstvem spravedlnosti v rámci Hippokratova programu z prostředků EU v Haagu v prosinci 2002.
Účastníky tohoto semináře byli, kromě zástupců České republiky, pracovníci ministerstev vnitra, spravedlnosti, republikových výborů prevence kriminality, Europolu, státních i městských policií, asociací pojišťoven, asociací soukromých bezpečnostních služeb v oblasti technické i fyzické ochrany, firem a zkušeben z Belgie, Dánska, Estonska, Finska, Francie, Irska, Kypru, Litvy, Nizozemí, Německa, Polska, Portugalska, Rumunska, Řecka, Slovinska, Španělska, Švédska a Velké Británie.
Představení preventivního programu Bezpečná lokalita se setkalo s příznivou reakcí účastníků semináře a byla zejména ceněna v praxi fungující platforma spolupráce státního a soukromého sektoru v podání MV, Policie ČR, AGA, ČAP, zabezpečovacích firem, pojišťoven, zkušeben a certifikačních orgánů, kterou zastřešuje Poradní sbor pro situační prevenci kriminality MV. Účastníci semináře pozitivně hodnotili konkrétnost programu, který nabízí recept na snižování nejvíce rozšířené majetkové kriminality, jeho odborné zázemí a přínos programu pro občany.
Zájem o program ČR potvrdila diskuse, kde byly zodpovězeny všechny všetečné dotazy například: "Jaké jsou konkrétní výsledky programu bezpečná lokalita v ČR?", "Proč spolupracují odborné firmy s MV na tomto programu?", "Jak je prováděna kontrola práce firem a pojišťoven?".
Jsme přesvědčeni, že prevence kriminality je úkolem celé společnosti a proto je úzká spolupráce soukromých a státních institucí na bázi nezbytností. V demokratické společnosti není policie sama schopna garantovat individuální bezpečí všech a všeho majetku. Policie má moc, ale ne monopol na bezpečnost.
6. Úloha PIS v programu
Úloha PIS PČR je zřejmá. Každý občan, který tato policejní preventivní pracoviště navštíví a projeví zájem o program musí obdržet kvalitní informace a přihlášku. Vyplněnou přihlášku posílá zájemce na adresu odboru prevence kriminality. Odbor předává přihlášky na AGA a ČAP. Občanovi se následně přihlásí firma a pojišťovna s konkrétní nabídkou na zabezpečení obydlí.
Pracovníci PIS vycházejí při své práci z priorit Republikového výboru pro prevenci kriminality. V oblasti situační prevence jsou prioritami: urbanistické plánování z hlediska bezpečnosti, prevence pouliční kriminality na veřejných místech a v obchodech, prevence vloupání do obydlí, prevence krádeží a vykrádání motorových vozidel a informování občanů o možnostech ochrany před trestnou činností.
Úsilí pracovníků PIS musí vyvolat zájem občanů o otázky bezpečného chování a zabezpečení majetku. Chceme, aby se občané více zapojili do řešení bezpečnostních problémů svého bydliště a mohli tak aktivně ovlivňovat svůj pocit bezpečí.
Odbor prevence kriminality plánuje společně s PIS, AGA a ČAP intenzivnější osvětovou činnost. Chceme vyvolat zájem občanů i představitelů měst a obcí. Budeme program vysvětlovat a nabízet při nejrůznějších příležitostech například na seminářích a schůzích bytových družstev nájemníků po celé ČR. Je to výzva pro všechny, kteří se zabývají ochranou majetku a osob.
Adresář PIS PČR
Praha
Policejní prezidium ČR, Preventivně informační skupina (dále jen "PIS"), Strojnická 27, 170 89 Praha 7, tel.: 974834329, fax: 974834714, E-mail: tiskppcr@mvcr.cz, npor. Mgr. Blanka Kosinová; republikový koordinátor preventivních činností Policie ČR na stejné adrese a faxovém spojení, tel.: 974834376, E-mail: skoulova@mvcr.cz, por. Mgr. Andrea Filipová
Ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie, Policie ČR, PIS, Olšanská 2, 130 51 Praha 3, tel.: 974841605, fax: 974841093, E-mail: pis@mvcr.cz, por. Bc. Klára Krejčí
Správa hl. m. Prahy, Policie ČR, PIS, Kongresová 2, 140 21 Praha 4, tel.: 974821207, fax: 974825286, E-mail: tiskpha@mvcr.cz, mjr. Eva Brožová; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i telefonickém, faxovém a mailovém spojení - mjr. Eva Brožová
Oblastní ředitelství cizinecké a pohraniční policie Praha, PIS, Olšanská 2, 130 00 Praha 3, tel.: 974820553, fax: 974841783, por. Barbora Kudláčková
střední Čechy
Správa Středočeského kraje, Policie ČR, PIS, Na Baních 1304, 156 00 Praha 5, tel.: 974861217, fax: 974861468, E-mail: stckraj@mvcr.cz, npor. Mgr. Soňa Budská; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i faxovém a mailovém spojení, tel.: 974861440, por. Pavel Truxa
PIS Okresního ředitelství Policie ČR (dále jen "OŘ P ČR") Benešov, Husova 777, 256 01 Benešov, tel.: 974871207, fax: 974871207, ppor. Zuzana Stránská
PIS OŘ P ČR Beroun, Wágnerovo nám. 1289, 266 01 Beroun, tel.: 974872207, fax: 974872208, por. Bc. Soňa Pfeiferová
PIS OŘ P ČR Kladno, Havířská ul. č. 632, 272 53 Kladno, tel.: 974873207, fax: 974873218, npor. Michaela Nováková
PIS OŘ P ČR Kolín, K dílnám č. p. 684, 280 16 Kolín IV, tel.: 974874207, fax: 974874208, por. Petra Čimová
PIS OŘ P ČR Kutná Hora, Na náměti 419, 284 01 Kutná Hora, tel.: 974875207, por. Bc. Martina Doležalová
PIS OŘ P ČR Mělník, Nová ul. č. 2571, 276 58 Mělník, tel.: 974876208, fax: 974876108, por. Mgr. Pavlína Šlaisová
PIS OŘ P ČR Mladá Boleslav, Boleslavská 96, 293 05 Mladá Boleslav, tel.: 974877207, kpt. Ladislav Mareš
PIS OŘ P ČR Nymburk, Boleslavská 1831, 288 00 Nymburk, tel.: 974878207, por. Zuzana Tuzarová
PIS OŘ P ČR Praha - východ, Křižíkova 8, 186 31 Praha 8, tel.: 974881207, fax: 974881208, por. Mgr. Diana Bušková
PIS OŘ P ČR Praha - západ, Zborovská 13, 150 49 Praha 5, tel.: 974882207, fax: 974882208, mjr. Jaroslav Vokáč
PIS OŘ P ČR Příbram, Generála Tesaříka 19, 261 01 Příbram, tel.: 974879229, fax: 974879348, prap. Milena Doubková
PIS OŘ P ČR Rakovník, Husovo náměstí 19, 269 33 Rakovník, tel.: 974880244, por. René Černý
jižní Čechy
Správa Jihočeského kraje, Policie ČR, PIS, Lannova ul. 26, 370 74 České Budějovice, tel.: 974221207, fax: 974221901, E-mail: pisjc@mvcr.cz mjr. Dušan Klícha; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese, faxovém i mailovém spojení, tel.: 974221208, por. Jana Kameníková
Oblastní ředitelství cizinecké a pohraniční policie České Budějovice, PIS, Pražská 23, 370 74 České Budějovice, tel.: 974220227, fax: 974220660, por. Alena Stloukalová
PIS OŘ P ČR České Budějovice, Pražská 5, 370 05 České Budějovice, tel.: 974226207, fax: 974226901, kpt. Alena Toningerová
PIS OŘ P ČR Český Krumlov, Tovární 165, 381 23 Český Krumlov, tel.: 974232207, fax: 974232901, ppor. Ivana Kráková
PIS OŘ P ČR Jindřichův Hradec, Nádražní 567/II, 377 46 Jindřichův Hradec, tel.: 974233207, fax: 974233216, kpt. Jaroslav Beran
PIS OŘ P ČR Pelhřimov, Pražská 1738, 393 01 Pelhřimov, tel.: 974274200, fax: 974274108, kpt. Josef Bláha
PIS OŘ P ČR Písek, Na Výstavišti 377, 397 01 Písek, tel.: 974235207, fax: 974235450, por. Mgr. Hana Tomášková
PIS OŘ P ČR Prachatice, Pivovarská 4, 383 24 Prachatice, tel.:974236207, fax:974236108, ppor. Dagmar Mrázová
PIS OŘ P ČR Strakonice, Plánkova 629, 386 01 Strakonice, tel.: 974237207, fax: 974237901, npor. Mgr. Jaromíra Nováková
PIS OŘ P ČR Tábor, Soběslavská 2763, 390 05 Tábor, tel.: 974238207, fax. 974238234, kpt. Mgr. Pavel Hanták
západní Čechy
Správa Západočeského kraje, Policie ČR, PIS, Nádražní 2, 306 11, Plzeň, tel.: 974321207, fax: 974321208, E-mail: pisplz@mvcr.cz mjr. Jiří Soukup; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i telefonickém, faxovém a mailovém spojení - mjr. Jiří Soukup
Oblastní ředitelství cizinecké a pohraniční policie Plzeň, PIS, Prešovská 10, 306 11 Plzeň, tel.: 974320229, fax: 377235162, por. Helena Fertšaková
PIS OŘ P ČR Domažlice, Kosmonautů 165, 344 15 Domažlice, tel.: 974331207, fax: 974331218, ppor. Mgr. Petra Srnková
PIS OŘ P ČR Cheb, Valdštejnova 2, 350 15 Cheb, tel.: 974372207, fax: 974372208, por. Stanislava Dlhopolčeková
PIS OŘ P ČR Karlovy Vary, I. P. Pavlova 26, 361 15 Karlovy Vary, tel.: 974366207, fax: 974366208, npor. PhDr. Zdeňka Papežová
PIS OŘ P ČR Klatovy, Riegrovy sady 138, 339 01 Klatovy, tel.: 974334207, fax: 974334108, nstržm. Dana Ladmanová
PIS Městské ředitelství (dále jen "MŘ") P ČR Plzeň, Klatovská tř. 45, 306 11 Plzeň, tel.: 974325207, fax: 974325208, npor. Bc. Petr Kovář
PIS OŘ P ČR Plzeň - jih, Anglické nábř. 7, 306 11 Plzeň, tel.: 974326207, fax: 974326218, kpt. Mgr. Jana Václavová
PIS OŘ P ČR Plzeň - sever, Anglické nábř. 7, 306 11 Plzeň, tel.: 974327207, fax: 974327236, npor. Josef Aubrecht
PIS OŘ P ČR Rokycany, Čelakovského 902, 337 01 Rokycany, tel.: 974335207, fax: 974335229, nstržm. Zdeněk Beneš
PIS OŘ P ČR Sokolov, Jednoty 1773, 356 15 Sokolov, tel.: 974376207, fax: 974376208, por. Blažena Kašparová
PIS OŘ P ČR Tachov, Masarykova 1326, 347 15 Tachov, tel.: 974337207, fax: 974337208, por. Jindřiška Cholenská
severní Čechy
Správa Severočeského kraje, Policie ČR, PIS, Lidické náměstí 9, 401 79 Ústí nad Labem 2, tel.: 974421207, fax: 974427011, kpt. Mgr. Jarmila Hrubešová; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese a faxovém spojení, tel.: 974421208, ppor. Bc. Jana Matonohová
Oblastní ředitelství cizinecké a pohraniční policie Ústí nad Labem, PIS, Masarykova 27, 401 79 Ústí nad Labem, tel.: 974420250, fax: 974427042, stržm. Eva Hauková
PIS OŘ P ČR Česká Lípa, Pod holým vrchem 14/1734, 470 80 Česká Lípa, tel.. 974471207, fax: 974471976, ppor. Ivana Baláková
PIS OŘ P ČR Děčín, Kaštanová 1, 405 58 Děčín, tel.: 974432207, fax: 974432108, por. Jiří Rolla
PIS OŘ P ČR Chomutov, Riegrova 4510, 430 40 Chomutov, tel.: 974433207, fax: 974433900, ppor. Marie Pivková
PIS OŘ P ČR Jablonec nad Nisou, ul. 28. října č. 10, 466 73 Jablonec nad Nisou, tel.: 974474207, fax: 974474900, por. Mgr. Ludmila Knopová
PIS OŘ P ČR Liberec, Pastýřská 3, 460 74 Liberec, tel.: 974466207, fax: 974466902, por. Vlasta Suchánková
PIS OŘ P ČR Litoměřice, Eliášova 7, 412 01 Litoměřice, tel.: 974436207, fax: 974436900, ppor. Ing. Alena Romová
PIS OŘ P ČR Louny, Cukrovarská zahrada 1126, 440 53 Louny, tel.: 974437207, fax: 974437902, ppor. Jaromíra Střelcová
PIS OŘ P ČR Most, V. Řezáče 224, 434 75 Most, tel.: 974438207, fax: 974438209, ppor. Ludmila Světláková
PIS OŘ P ČR Teplice, Masarykova 1363, 415 96 Teplice, tel.: 974439207, fax: 974439288, ppor. Bc. Helena Pikalová
PIS OŘ P ČR Ústí nad Labem, Kaštanová 2, 405 58 Ústí nad Labem, tel.: 974426208, fax. 974427021, ppor. Bc. Veronika Beranová
východní Čechy
Správa Východočeského kraje, Policie ČR, PIS, Ulrychovo nám. 810, 500 02 Hradec Králové, tel.: 974521208, fax: 974522004, kpt. Bc. Iva Marková; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i telefonickém a faxovém spojení - kpt. Bc. Iva Marková
Oblastní ředitelství cizinecké a pohraniční policie Hradec Králové, PIS, Bidlova 477, 500 02 Hradec Králové, tel.: 974520251, fax: 974520228, npor. Mgr. Hana Fidlerová
PIS OŘ P ČR Havlíčkův Brod, Husova 2894, 580 01 Havlíčkův Brod, tel.: 974271, fax: 974271108, por. Jana Mazourová
PIS OŘ P ČR Hradec Králové, Mrštíkova 541, 500 09 Hradec Králové, tel.: 974526207, fax: 974526901, por. Anna Pešavová
PIS OŘ P ČR Chrudim, Všehrdovo nám. 46, 537 20 Chrudim, tel.: 974572207, fax: 974572207, por. Věra Hamáčková
PIS OŘ P ČR Jičín, Balbínova 24, 506 12 Jičín, tel.: 974533207, fax: 974533900, kpt. Jiří Valter
PIS OŘ P ČR Náchod, Husovo nám. 689, 547 01 Náchod, tel.: 974534207, fax: 974534901, pprap. Eva Prachařová
PIS OŘ P ČR Pardubice, Na spravedlnosti 2516, 530 47 Pardubice, tel.: 974566207, fax: 974566901, por. Dana Dolanová
PIS OŘ P ČR Rychnov nad Kněžnou, Zborovská 1360, 516 11 Rychnov nad Kněžnou, tel.: 974500207, fax. 974500208, ppor. Vlasta Lepková
PIS OŘ P ČR Semily, Nádražní 356, 513 01 Semily, tel.: 974475207, fax: 974475302, por. Soňa Šídová
PIS OŘ P ČR Svitavy, Purkyňova 2, 568 14 Svitavy, tel.: 974578207, fax. 974 578901, kpt. Stanislav Dobeš
PIS OŘ P ČR Trutnov, Roty Nazdar 497, 541 11 Trutnov, tel.: 974539207, fax: 974539108, por. Bc. Iva Hanušová
PIS OŘ P ČR Ústí nad Orlicí, Dělnická 1188, 562 27 Ústí nad Orlicí, tel.: 974580207, fax: 974580108, por. Eva Sichrová
jižní Morava
Správa Jihomoravského kraje, Policie ČR, PIS, Kounicova 24, 611 32 Brno, tel.:974621207, fax:974625532, kpt. PhDr. Dagmar Bartoníková; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i faxovém spojení, tel.:974622409, npor. Mgr. Kamila Janíčková
PIS MŘ P ČR Brno, Cejl 2/4, 611 38 Brno, tel.: 974625207, fax: 974625224, E-mail: pisbm@mvcr.cz kpt. Zdeněk Lubas
PIS OŘ P ČR Břeclav, Národních hrdinů 15, 690 16 Břeclav, tel.: 974632207, fax. 974632209, ppor. Ludmila Straková
PIS OŘ P ČR Hodonín, Velkomoravská 16, 695 01 Hodonín, tel.: 974633207, fax: 974633208, kpt. Mgr. Dana Prajková
PIS OŘ P ČR Kroměříž, Březinova 2819, 767 28 Kroměříž, tel.: 974675210, fax: 974675702, E-mail: pis.pcrkm@centrum.cz, kpt. Luděk Remeš
PIS OŘ P ČR Prostějov, Havlíčkova 12, 796 77 Prostějov, tel.. 974781207, fax. 974781289, nstržm. Alena Slavotínková
PIS OŘ P ČR Uherské Hradiště, Velehradská třída 1217, 686 43 Uherské Hradiště, tel.: 974678207, fax: 974678906, E-mail: oruhpis@mvcr.cz, por. Jitka Zámečníková
PIS OŘ P ČR Vyškov, ul. ČSA 2, 682 01 Vyškov, tel.: 974639212, fax: 974639299, ppor. Hana Smejkalová
PIS OŘ P ČR Zlín, nám. T. G. M. 3218, 760 01 Zlín, tel.: 974666207, fax: 974666556, kpt. Bc. Ivo Mitáček
PIS OŘ P ČR Znojmo, Pražská 59, 669 03 Znojmo, tel.: 974641207, fax: 974641417, ppor. Mgr. Jindřich Hujňák
severní Morava
Správa severomoravského kraje, Policie ČR, PIS, ul. 30. dubna 24, 728 99 Ostrava, tel.: 974721207, fax: 974721261, E-mail: pcrssmov@mvcr.cz kpt. PhDr. Dagmar Bednarčíková; krajský koordinátor preventivních činností na stejné adrese i faxovém a mailovém spojení, tel.: 974721262, pplk. Ing. Zdeněk Plotěný
PIS OŘ P ČR Bruntál, Partyzánská 9, 792 01 Bruntál, tel.: 974731207, fax: 974731901, npor. Mgr. Lucie Krašteničová
PIS OŘ P ČR Frýdek Místek, Beskydská ul. 2066, 738 19 Frýdek Místek, tel.: 974732207, fax: 974732900, npor. Mgr. Jana Posová
PIS OŘ P ČR Jeseník, Dukelská 680, 790 14 Jeseník, tel.:974773208, fax:974773901, stržm. Natalie Orlová
PIS OŘ P ČR Karviná, Havířská 1511, 735 06 Karviná, tel.: 974734208, fax: 974734900, pprap. Zlatuše Viačková
PIS OŘ P ČR Nový Jičín, ul. Svatopluka Čecha 11, 741 11 Nový Jičín, tel.: 974735, fax: 974901, pprap. Miroslava Šálková
PIS OŘ P ČR Olomouc, Žižkovo náměstí 4, 771 36 Olomouc, tel.: 974766207, fax: 974766901, por. Jitka Dolejšová
PIS OŘ P ČR Opava, Hrnčířská ul. 22, 747 25 Opava, tel.: 974737207, fax: 974737901, pprap. Svěltana Illíková
PIS MŘ P ČR Ostrava, ul. 30. dubna 24, 729 21 Ostrava, tel.: 974725207, fax: 974725901, E-mail: pvisova@mvcr.cz, kpt. Bc. Milan Klézl
PIS OŘ P ČR Přerov, ul. Čapka Drahlovského 7, 750 00 Přerov, tel.: 974778207, fax: 974778901, prap. Dana Sklenářová
PIS OŘ P ČR Šumperk, ul. 8. května č. 20, 787 90 Šumperk, tel.: 974779208, fax: 974779901, mjr. Josef Ostřanský
PIS OŘ P ČR Vsetín, Hlásenka 1516, 755 01 Vsetín, tel.: 974680207, fax: 974680901, nprap. František Hauk
Seznam poradenských míst PIS PČR
BRNO
kpt. Zdeněk Lubas, Preventivně informační skupina (PIS) Městské ředitelství (MŘ) Policie České republiky (P ČR) Brno, Cejl 2/4, 611 38 Brno, tel.: 974625207, fax: 974625224, E-mail: pisbm@mvcr.cz, adresa poradenské místnosti Cejl 2/4, vchod z ulice Vlhká, otevřeno denně od 09.00 do 12.00 a od 13.00 do 15.30 hodin
BRUNTÁL
npor. Mgr. Lucie Kraštěničová, PIS Okresní ředitelství (OŘ) P ČR Bruntál,Partyzánská 9 (přízemí), 792 01 Bruntál, tel.: 974731207(208), fax: 974731901, adresa poradenská místa Partyzánská 9 (přízemí), otevřeno pondělí - pátek od 08.00 do 15.30 hodin
HODONÍN
kpt. Mgr. Dana Prajková, PIS OŘ P ČR Hodonín, Velkomoravská 16, 695 29 Hodonín, tel.: 974633207-9, fax: 974633208, E-mail: hodonin@mvcr.cz, adresa poradenské místnosti Velkomoravská 16, otevřeno denně od 08.00 do 15.00, ve středu do 17.00 hodin
CHEB
por. Stanislava Dlhopolčeková, PIS OŘ P ČR Cheb, Valdštejnova 2, 350 15 Cheb, tel.: 974372207, fax: 974372208; adresa poradenské místnosti ul. 17. listopadu 40, telefonické spojení do poradenské místnosti: 974 372 209, otevřeno v úterý a ve středu od 12.00 do 15.30 hodin
KARLOVY VARY
npor. PhDr. Zdeňka Papežová, PIS OŘ P ČR Karlovy Vary, I. P. Pavlova 26, 361 15 Karlovy Vary, tel.: 974366207, fax: 974366208; adresa poradenské místnosti I. P. Pavlova 26, telefonické spojení do poradenské místnosti - 974366211, otevřeno každou středu od 10.00 do 15.00 hodin
KROMĚŘÍŽ
kpt. Luděk Remeš, PIS OŘ P ČR Kroměříž, Březinova 2819, 767 28 Kroměříž telefon: 974 675 210, fax: 974 675 108, E-mail: pis.pcrkm@centrum.cz adresa poradenské místnosti Březinova 2819, otevřeno každé pondělí a středu od 13.00 hodin do 17.00 hodin, kontaktní osoby prap. Blanka Králová a prap. Lenka Přikrylová, tel.: 974 675 210
OSTRAVA
kpt. Bc. Milan Klézl, PIS MŘ P ČR Ostrava, ul. 30. dubna 24, 729 21 Ostrava, tel.: 974725207, fax: 974725901, E-mail: pvisova@mvcr.cz adresa poradenské místnosti ul. 30. dubna č. 24, otevřeno pondělí až čtvrtek od 08.00 do 11.00 a od 13.00 do 15.30 hodin
OPAVA
pprap. Světlana Illíková, PIS OŘ P ČR Opava, tel.: 974737207, fax: 974737901, adresa poradenské místnosti Tyršova 26, otevřeno každou středu od 14.00 do 16.00 hodin
PLZEŇ
npor. Bc. Petr Kovář, PIS MŘ P ČR , Klatovská tř. 45, 306 11 Plzeň, tel.: 974325207, fax: 974325208; adresa poradenské místnosti Klatovská tř. 56, vchod ze Zámečnické ulice, otevřeno denně od 07.00 do 15.30 hodin
PRAHA
mjr. Eva Brožová, PIS Správa hl. m. Prahy, Kongresová 2, 140 21 Praha 4, tel.: 974821207, fax: 974825286, E-mail: tiskpha@mvcr.cz adresa poradenské místnosti Kongresová 2, Praha 4, v současné době zavřeno - rekonstrukce
PROSTĚJOV
nstržm. Alena Slavotínková, PIS OŘ P ČR Prostějov, Havlíčkova 12, 796 01 Prostějov, tel.: 974781207, fax: 974781289; adresa poradenské místnosti Školní ulice č. 4, ve II. patře, dveře č. 207, telefonní spojení do poradenské místnosti - 582329742, 582329743 E-mail: prevence@mestopv.cz otevřeno každé pondělí a čtvrtek od 08.30 do 17.00 hodin
SOKOLOV
por. Blažena Kašparová, PIS OŘ P ČR Sokolov, Jednoty 1773, 356 15 Sokolov, tel.: 974376207, fax: 974376208; adresa poradenské místnosti Rokycanova 1929, v budově MÚ Sokolov, tel.: 352325275, otevřeno úterý a čtvrtek od 10.00 do 14.00 hodin
ŠUMPERK
mjr. Josef Ostřanský, PIS OŘ P ČR Šumperk, Havlíčkova 8, 787 90 Šumperk, tel.: 974779208, fax: 974779901; adresa poradenské místnosti Havlíčkova 8, otevřeno v pracovních dnech od 07.00 do 15.30 hodin
UHERSKÉ HRADIŠTĚ
por. Jitka Zámečníková, PIS OŘ P ČR Uherské Hradiště, Velehradská třída 1217, 686 43, Uherské Hradiště, tel.: 974678207, fax: 974678906, E-mail: oruhpis@mvcr.cz; adresa poradenské místnosti Velehradská třída 1217, otevřeno v pracovních dnech od 08.00 do 15.30 hodin
ZLÍN
kpt. Bc. Ivo Mitáček, PIS OŘ P ČR, nám. T.G.M. 3218, 760 01 Zlín, tel.: 974666207, fax: 974666556; adresa poradenské místnosti nám. T.G.M. 3218, otevřeno denně od 07.00 do 15.30 hodin
stav k 1.7. 2003
7. Prevence kriminality na místní úrovni, Partnerství a Bezpečná lokality
Program Prevence kriminality na místní úrovni se realizuje ve více jak 90 městech ČR s počtem obyvatel nad 10 tisíc obyvatel již od roku 1996.
Program Partnerství oslovuje menší města pod 10 tisíc obyvatel a problémové lokality a v roce 2003 začal svým pilotním projektem.
Oba programy mají podobnou metodiku včetně metodiky poskytování dotací, přicházejí ze shora od Republikového výboru pro prevenci kriminality, ministerstva vnitra - odboru prevence kriminality, Policie ČR a jsou pro obce, města a mikroregiony, které jsou nejvíce postižené kriminalitou. Za realizaci a koordinaci těchto programů prevence kriminality nesou v konečné fázi zodpovědnost zastupitelstva obcí.
Naproti tomu Program Bezpečná lokalita má filozofii jinou - staví na iniciativě jednotlivých občanů začít se bránit majetkové kriminalitě. Program není nijak omezován ani limitován.
Zájem občanů v konkrétním domě - lokalitě zatím směřuje k technickým opatřením, která jsou vysoce efektivní. Již nyní je ale jasné, že pouze technikou se bezpečná lokalita nevytvoří.
Prevenci kriminality je proto nutné nasměrovat i do jiných oblastí. Tou nejdůležitější je oblast sociální. Podle našeho názoru je nezbytné se zaměřit především na děti, mládež a na mezilidské vztahy.
V případě dětí a mládeže je nutné vycházet z časového snímku těchto osob. Zde se dá poměrně jednoduše zjistit co tyto osoby dělají ve volném čase, jak a kde se baví, na co se zaměřují, kdo je jejich idolem apod. Z rozboru a analýzy časových snímků této skupiny obyvatel vyplyne co dělat a jaké sociální preventivní projekty v dané lokalitě realizovat.
Mezilidské vztahy lze účinně rozvíjet a zlepšovat především v menší komunitě například v domě, kde lidé mají k sobě blížeji a většinou se i znají. Je třeba začít odstraňovat nánosy starých nedorozumění, snažit se druhé chápat, nezávidět, neměřit vše pouze na peníze a chovat se přátelsky. Je to sice běh na dlouhou trať ale vstup do Evropské unie může být tím správným impulsem a velkou šancí jak špatné mezilidské vztahy postupně napravovat.
Někde program Bezpečná lokalita začne a třeba i skončí pouhým zabezpečením bytu, rodinného domku, domu či rekreačního objektu. Jiné cíle, především v sociální prevenci si občané ani klást nechtějí. Podle našeho názoru i to je úspěch, protože zabezpečením objektů, větším pořádkem se snižuje majetková kriminalita.
Jako autoři programu dobře víme, že bezpečná lokalita se nedá vytvořit pouze zabezpečením objektů fyzických a právnických osob, odstraněním nepřehledných zákoutí a alarmovým osvětlením před vchody do domů.
Úsilí samotných občanů musí mít pochopitelně návaznost na bezpečnostní opatření a finančně nákladnější projekty prevence kriminality realizované podle již zmíněných programů Prevence kriminality na místní úrovni a Partnerství, které realizují volení představitelé měst a obcí. Jde zejména o:
8. Shrnutí informací a závěr
Pilotní projekt
Program Bezpečná lokalita
Závěrem lze říci, že program Bezpečná lokalita má všechny předpoklady jak přispět k postupné pozitivní změně v chování obyvatel k vlastnímu i společnému majetku a jeho následné ochraně.
Program vhodně doplňuje programy Prevence kriminality na místní úrovni a Partnerství především zájmem a iniciativou konkrétních občanů řešit bezpečnostní otázky a situace ze zdola - a to není málo.
JUDr. Pavel KOCÁBEK
a JUDr. Tomáš KONÍČEK