POLICISTA  8/2003


měsíčník Ministerstva vnitra

slovo policejního prezidenta


Útvar odhalování korupce a finanční kriminality Policejní prezident generálporučík JUDr. Jiří Kolář
Na základě závěru výběrového řízení a po předchozím souhlasu policejního prezidenta byl ke dni 1. června 2003 ustanoven do funkce ředitele Policie ČR útvaru pro odhalování korupce a finanční kriminality služby kriminální policie a vyšetřování plk. Ing. Jiří Pálka, jenž byl dosud výkonem této funkce pověřen.
Na důvody zřízení nového útvaru jsme se zeptali policejního prezidenta genpor. JUDr. Jiřího Koláře. Pan policejní prezident nám poskytl následující informace:

Na počátku roku 2002 vstoupila v platnost novela Trestního řádu, která vedla ke sloučení do té doby oddělených útvarů služby kriminální policie a úřadů vyšetřování do služby kriminální policie a vyšetřování PČR. Jediným útvarem PČR, jenž zůstal i po novele zaměřen výhradně na vyšetřování, byl Úřad finanční kriminality a ochrany státu (ÚFKOS), který odpovídal za vyšetřování závažné hospodářské a finanční kriminality. Partnerem ÚFKOS byl PČR Útvar pro odhalování korupce (ÚOK), který na celém území ČR odpovídal za veškerou operativní pátrací činnost a částečně i za vyšetřování v oblasti boje proti korupci, závažné hospodářské a finanční trestné činnosti a praní peněz.

Tento stav se ukázal jako ne zcela funkční uspořádání, kde zákonitě docházelo k nejasnostem při určování působnosti jednotlivých útvarů. Nebyl také naplněn záměr již zmíněné novely trestního řádu, kterým bylo především zrychlení a zprůhlednění trestního řízení mimo jiné také cestou integrace dvou strategických policejních úseků.

Rozhodnutím ministra vnitra byl dne 14. března 2003 zrušen PČR Úřad finanční kriminality a ochrany státu služby kriminální policie a vyšetřování a Útvar pro odhalování korupce a závažné hospodářské trestné činnosti služby kriminální policie a vyšetřování. Dnem 15. března 2003 byl zřízen nový útvar pro odhalování korupce a finanční kriminality služby kriminální policie a vyšetřování (ÚOKFK). Základními důvody pro zřízení jmenovaného útvaru byly na základě vypracovaných analýz následující okolnosti:

a) korupce a závažná hospodářská kriminalita, především její nejzávažnější formy - tj. finanční a fiskální kriminalita, představující pro současnost, ale i pro budoucnost, vzhledem k jejich vysoké míře latence a flexibility, největší nebezpečí pro demokratické principy fungování, řízení a rozvoje společnosti v České republice,

b) praní peněz a legalizace výnosů z trestné činnosti ohrožující finanční systém státu, umožňují pronikání zločineckých struktur do ekonomiky a jejich prorůstání do státní správy, vytvářejí zdroje pro financování další závažné a organizované trestné činnosti včetně terorismu,

c) jedním z nejdůležitějších prostředků schopných čelit tomuto vysoce nebezpečnému fenoménu je z hlediska PČR důsledné využití jednotlivých metod a forem operativně pátrací činnosti za současného propojení s vyšetřováním nejzávažnější organizované trestné činnosti, včetně využití finančních a majetkových expertiz zaměřených k důslednému odčerpávání výnosů z trestné činnosti,

d) jedním ze základních předpokladů pro efektivní boj proti korupci, finanční kriminalitě a praní peněz je intenzivní mezinárodní spolupráce,

e) stejně tak důležitá je spolupráce PČR s ostatními resorty a institucemi, které se danou oblastí zabývají.

Ke vzniku jmenovaného útvaru vedly ještě další důvody, o kterých se policejní prezident vyjádřil:

"Policie České republiky musí umět využívat všech nástrojů, které má k dispozici. Bylo bezpodmínečně nutné zintegrovat roztříštěné složky, které jsme k tomuto zaměření v policii měly a stanovit jejich novou působnost. Byl to jednak jmenovaný ÚFKOS, ÚOK, ale také SPOK a částečně rovněž II. odbor ÚSKV. Tyto útvary nedisponovaly zdaleka rovnocenými možnostmi. Například ÚFKOS vůbec neměl operativní složku, měl pouze složku procesní Potřebovali jsme tento zásadní problém vyřešit, a proto jsme důsledně zintegrovali dva rozhodující nástroje, které tvoří složka operativní a složka procesní."

+ + +

Cílem návrhu pro vznik ÚOKFK bylo vytvoření vysoce specializované, odborně zdatné, maximálně flexibilní, mobilní a morálně silně odolné policejní složky zaměřené na boj s nejnebezpečnějšími formami korupce a závažné hospodářské kriminality, za důsledného využívání operativně pátrací činnosti pro získání relevantních kriminalistických informací, jejich analýzy, legalizace (zprocesnění) a následného využití pro

Výsledkem této snahy a jako prioritní cíl však musí být stálé zvyšování důvěry veřejnosti v Policii České republiky a v právní řád České republiky, zejména pak na vymahatelnost práva.

+ + +

Po vzniku nového útvaru se objevily v našem tisku informace o tom, kolik elitních policistů nenašlo zařazení v novém útvaru a kolik jich muselo odejít z vysokých funkcí. Zaznělo také varování, že kvůli těmto změnám uvázne vyšetřování závažných případů. Na tyto připomínky reaguje stanovisko z Policejního prezidia. Říká se v něm:

V období blízkém organizační změně bylo evidováno celkem 12 žádostí o uvolnění ze služebního poměru z obou rušených útvarů. Z toho dva vedoucí pracovníci z ÚFKOS, kterým byla nabídnuta pracovní pozice policejního rady na centrálním útvaru úřadu služby kriminální policie a vyšetřování Policejního prezidia ČR se zákonným půlročním doplatkem rozdílu platových tarifů původní a současné platové třídy. Tady je možná přímá souvislost s organizační změnou. Jeden policejní rada z ÚFKOS neuváděl přímou souvislost se změnou, ale konstatoval obecně nevyhovující podmínky pro práci, nespecifikované tlaky a nejistotu, další policejní rada požádal o uvolnění v souvislosti se změnou, po které byl zařazen dle svého vzdělání a dosavadní praxe. U ostatních, kteří v tomto období požádali o uvolnění ze služebního poměru, prokazatelně nešlo o souvislost s organizační změnou.

Lze jednoznačně konstatovat, že vyšetřování případů závažné finanční kriminality nebude v žádném případě nijak ohroženo či omezeno a nehrozí žádné promlčení lhůt.

Hlavní ideou změny bylo provedení restrukturalizace tak, aby základní výkonné složky zabývající se operativně pátrací činností a procesním zpracováním byly spojeny do jediného mobilního celku schopného postihovat ty nejzávažnější, nejsofistikovanější a nejrozsáhlejší případy.

Dagmar LINHARTOVÁ  



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |