POLICISTA  6/2003


měsíčník Ministerstva vnitra

otázky pro ...

...Mgr. Jitku GJURIČOVOU,
ředitelku OPK MV ČR


Návrh věcného záměru zákona o prostituci byl připraven již v roce 1999, ale v té době nebyl schválen. Jaká je šance tentokrát zákon prosadit? V čem tkví rozdíl oproti roku 1999?

Pokusím se rozdíl mezi rokem 1999 a současností charakterizovat velmi stručně. Rozdíl je zhruba ve dvou aspektech. V současnosti existuje mnohem silnější politická vůle pro to, aby byl zákon zpracován, předložen a přijat. Politickou vůli má nejen ministr vnitra, který sám řekl, že bude zákon prosazovat a že ho vládě předloží do konce září letošního roku, ale navíc vláda končí teprve první rok svého volebního období, takže je šance, že bude dost času na protažení zákona celou legislativní mašinerií.

Mgr. Jitka GjuričováDruhý aspekt, který považujeme za důležitý, je fakt, že koncem roku 2000 byla v Palermu podepsána Mezinárodní konvence proti nadnárodnímu organizovanému zločinu. Konvence má dva doprovodné protokoly. Jeden z nich řeší problematiku prevence, postihování a trestání pachatelů obchodování se ženami a lidmi vůbec za účelem sexuálního vykořisťování. Protokol dává státům poměrně jasné pokyny, jak mají proti fenoménu obchodování s lidmi postupovat. Zdá se, že mění i filozofii pohledu na problém prostituce, i když se v něm přímo o prostituci nemluví oproti Mezinárodní konvenci proti obchodování s lidmi z roku 1951, ve které byl přístup k prostituci zásadně odmítavý s tím, že je to nemorální, vykořisťování, ponižování lidských práv. V současné době si svět, po těch padesáti letech, jako by uvědomoval, že i když to považuje za záležitost amorální, problém tady vždycky je, a že část oblasti obchodování s lidmi se zabývá právě obchodováním s lidmi za účelem prostituce. Dnes už je také jasné, že nelze od sebe oddělit termín obchodování s lidmi a prostituce. Protože nemáme jasně stanovené zákonné podmínky pro provozování dobrovolné prostituce, nedokážeme v praxi oddělit od sebe nedobrovolnou od dobrovolné. Probíhá poměrně bouřlivá debata, která nabývá stále pragmatičtějších podob, a to je situace, ve které si říkáme, že by bylo lepší přijmout zákon, jehož pomocí zpřehledníme prostituční prostředí. Vneseme-li do prostituční scény více světla, kontrolních mechanismů, budeme moci uplatňovat sankce vůči lidem, kteří zákon porušují, budeme umět lépe rozlišit dobrovolnou prostituci od nedobrovolné. Stanovíme pravidla pro provozování veřejných domů, budeme umět lépe rozpoznávat a potlačovat obchodování s lidmi za účelem sexuálního vykořisťování, ohrožování mravní výchovy dětí, narušování veřejného pořádku a kriminality, která prostituci provází. Aby byly stanoveny podmínky pro podnikání v této oblasti a zlepšila se kvalita života normálních obyvatel obcí a měst.

Řekla jste, že ke schválení zákona je třeba politické vůle. Je to ale jistě i otázka praktického řešení situace v určitých lokalitách a v neposlední řadě otázka ekonomická.

Zpřehlednění prostitučního prostředí je otázka nejenom politická. Zabývají se jí některé politické skupiny, a to nejenom ty, které působí v oblasti ochrany lidských práv, ale i ty, které prosazují rovné postavení mužů a žen.

A je to i otázka praktická, která se bezprostředně dotýká života měst a obcí zejména v příhraničních oblastech, které jsou doslova paralyzovány veřejnou nabídkou prostituce. O České republice už se mluví jako o bordelu Evropy, a to je pro nás všechny nepřijatelné. Velkou podporu vzniku zákona nacházíme i mezi krajskými hejtmany, kteří vědí, že tento stav je neudržitelný. A to je také jeden z rozdílů oproti roku 1999. Oblast ekonomická je pro mě, musím přiznat, druhotná. Pro mě a mé spolupracovníky je nejdůležitější oddělení dobrovolné a nedobrovolné prostituční scény a oddělení prostituce od kriminality. Na dalším místě je samozřejmě otázka veřejného pořádku, otázka zdravotní, sociální atd. O otázku vybírání daní a ostatních poplatků se musí postarat příslušné instituce.

Říká se, že morálka je taková, jakou si ji vytvoří společnost. Jaká je podle vás prostituce?

Buďme realisty. Prostituce byla, je a bude. Byla za každých podmínek i za totalitních režimů, které měly velikou moc a sílu prostitutky likvidovat, dokonce je odvážet do koncentračních táborů - a přesto existovala. Vždycky tu totiž byla neuspokojená sexuální potřeba zákazníků, kteří byli různí. Buď neměli možnost žít v pevném sexuálním vztahu, nebo byli nějakým způsobem postiženi, jiní žili v sexuálně nefunkčních manželstvích, která přitom nechtěli opouštět. A vždycky existovaly ženy, které byly ochotné sexuální služby nabídnout. Podle mého názoru je otázka prostituce vždycky někde za hranicí obecně uznávaných mravních norem. Právě proto jde o specifický zákon. Kdybychom prostituci nechápali jako výjimečnou, hraniční záležitost, zařadili bychom ji do živnostenského zákona. My ale nechceme prostituci srovnávat s vykonáváním například kadeřnických či jiných podobných služeb.

Co zásadního by měl tedy zákon o prostituci obsahovat?

Zákon by stanovil určité hranice, při jejichž respektování bude prostituce tolerovaná. Nejde o legalizaci, ale o toleranci a stanovení pravidel. Zákon stanoví, za jakých okolností nebude prostituci tolerovat, co zakáže. Například nebude tolerovat prostituci u osob mladších 18 let, prostituci provozovanou na veřejných prostranstvích, bude prostitutkám např. určovat povinnost pravidelných lékařských prohlídek, měl by obecně určovat pravidla provozování veřejných domů, přičemž to, kde budou veřejné domy zřizovány, jak budou vypadat, to si budou určovat obce. Obce budou mít pravomoc rozhodnout, zda budou tolerovat veřejný dům na svém území a za jakých podmínek.

Další věc, kterou musí zákon obsahovat a je strašně důležitá, je stanovení sankcí za porušování daných pravidel. Sankce se budou týkat osob, které nabízejí sexuální služby, ale i těch, které je umožňují provozovat, majitelů veřejných domů apod. Zákonem bude formulováno, že osoby, které se prostitucí živí, jsou osoby samostatně výdělečně činné, a tudíž jsou povinny platit daně, platit sociální a zdravotní pojištění. Majitelé veřejných domů by měli platit obcím poplatek za jejich provozování.

V podstatě jde o to, aby se prostituce dostala pod kontrolu a stejně tak i kriminalita s ní související. Zároveň by zákon umožnil vymýtit pouliční prostituci, která je spojena s kriminalitou, ale i s velkými zdravotními riziky.

Ptala se Dagmar LINHARTOVÁ  



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |