POLICISTA  1/2001


měsíčník Ministerstva vnitra

slovo policejního prezidenta
O práci Policie České republiky, prioritách, které se podařilo v loňském roce naplnit i o tom, co se nepodařilo, o stavu kriminality a vztahu veřejnosti a policie a o jiných věcech jsem si na okraji nového roku povídala s generálmajorem JUDr. Jiřím Kolářem, prezidentem P ČR.

Skončil kalendářní rok a já bych začal tím, zda se nám podařilo naplnit naše představy a priority, které jsme si pro minulý rok vytyčili. Bylo jich několik a některé byly zcela zásadní, jiné už byly v běhu a spíše jsme je dotvářeli. Jedna z priorit zněla - udržení stagnace kriminality. Od roku 1990 kriminalita neustále narůstala. Až v roce 1999 jsme prvně zaznamenali nový jev, a tím bylo zastavení růstu kriminality. V loňském roce nám kriminalita nejen stagnovala, ale dokonce jsme zaznamenali mírný, asi sedmiprocentní pokles. Podařilo se nám předsevzetí splnit bezezbytku.

Další priority loňského roku se týkaly koncepční a systémové práce. Především to byla práce na novelách Zákona o policii a Zákona o služebním poměru. Novela Zákona o policii se pozdržela proto, že její tvorba je spojena s novelou Trestního řádu. V současné době je připravena nová verze novely Trestního řádu a zároveň novela Zákona o policii. Je hotova i novela Zákona o služebním poměru. Obě zíkonné předlohy jsou klíčové záležitosti, jsou to závažné dokumenty nutné ke stabilizaci vnitřních poměrů v policii. Novela by měla konečně vyřešit např. otázky platů v policii. Dosavadní úprava je pro policisty až demotivující, nová úprava by měla být skutečně motivační a podporovat kariérní růst.

Je třeba také zmínit, že proběhla důležitá etapa tvorby tzv. Euronovely. Je to pracovní název pro dílčí novelu policejního zákona. Je zaměřena pouze na oblasti týkající se evropských standardů. Abychom mohli vstoupit do evropských struktur, musíme je splňovat. Jedná se zejména o mezinárodní policejní spolupráci, o informační systémy, ochranu osobních dat a další záležitosti, které je potřeba sladit s evropskými standardy.

Do systémových kroků bych zařadil tzv. vzorovou systemizaci. V roce 1999 jsme realizovali vzorovou systemizaci všech okresních ředitelství v České republice a v loňském roce jsme dokončili vzorové systemizace na krajských správách a policejním prezidiu. Cílem bylo, mimo jiné, odstranění různých anomálií v systémovém řešení tabulkových stavů, funkcí atd. Bylo to velmi důležité a v loňském roce se nám podařilo tento úkol dokončit.

Mezi priority organizační patřilo především převedení správních činností na okresní úřady. Jde zejména o vydávání dokladů, jako jsou občanské průkazy a pasy. To bylo zrealizováno k 1. 7. 2000 vcelku bezproblémově, úspěšně, bez porušení kontinuity při přechodu od policie na úřady. Podobný úkol nás čeká v tomto roce. Jde o předání správní agendy dopravních inspektorátů okresním úřadům, které je ovšem daleko složitější.

Další velice klíčovou prioritou minulého roku pro nás bylo zajištění zářijového zasedání MMF a SB v Praze. O tom nebudu podrobněji hovořit, všichni víme, že policie úkol splnila. S tím souvisela i záležitost technická, zavedení nového komunikačního systému MATRA. Nepředpokládali jsme nikdy, že by bylo možné zavést tento systém v celé republice najednou, šlo nám hlavně o Prahu. S velkým nasazením sil se to podařilo, v průběhu zasedání MMF a SB byl systém MATRA v provozu. V současné době pokračujeme na budování infrastruktury celonárodního systému. Praha a některé celorepublikové složky jako např. ochranná služba jsou pokryty, postupně pokryjeme celou republiku. Je to otázka finančních prostředků a kapacit dodavatelů.

Mezi priority loňského roku patřila i otázka zbraní pro policii. Tuto prioritu se nepodařilo zcela naplnit, ale ne naší vinou. Nedostatky, které byly po absolvování technických zkoušek u zbraní nalezeny, byly již odstraněny a definitivní podepsání dohody o dodávce je nyní otázka několika týdnů. Řeší se ještě dva zbývající technické aspekty, které policie požaduje upravit. Jsou to úpravy, které se týkají uživatelského konfortu. Abychom do budoucna zajistili pro policii takovou zbraň, která bude odpovídat všem běžným standardům, musí splňovat tři základní aspekty - bezpečnost, spolehlivost a uživatelský komfort. Bezpečnost a spolehlivost splňují tyto zbraně od počátku, aby splňovaly i požadavky na uživatelský komfort, bylo třeba několik úprav. Úpravy si vyžádaly určitý čas. Priorita tedy nebyla naplněna jen proto, že policie trvala na svých vysokých požadavcích tak, aby byla policie do budoucnosti opravdu dobře vyzbrojena.

Jednou z největších, a podle mého názoru velice důležitých priorit, které bylo dosaženo, je vztah policie a veřejnosti. Naše práce není jenom o statistice a účinnosti policejní práce, ale je to také o druhé stránce mince, o pohledu občanů na policii. A na tomto poli se nám podařilo udělat opravdu hodně. V loňském roce jsme dosáhli historického maxima pokud jde o důvěru občanů, veřejnosti k policii. Institut pro výzkum veřejného mínění položil respondentům otázku "Jak důvěřují některým institucím veřejného života". Výzkum ukázal výrazný nárůst důvěry občanů v policii od roku 1990 a nejlepší hodnocení. Policii důvěřuje 56 % občanů (rozhodně ANO 6 %, spíše ANO 50 %). Jde bezkonkurenčně o největší doposavad naměřenou hodnotu za celé sledované období (od roku 1990). Kladné vnímání respondentů vzrostlo o 10 % bodů. Podle názoru respondentů by měla policie věnovat více pozornosti organizovanému zločinu a korupci.

Ještě vyšší je hodnocení policie v místě bydliště. Podle výzkumů IVVM je 63 % občanů spokojeno s činností policie v místě bydliště. Na počátku šetření (v roce 1990) vyjádřilo spokojenost s činností policie 37 % respondentů. V říjnu 93 a únoru 94 došlo k mírnému poklesu, avšak v říjnu 94 již nabrala křivka spokojenosti vzestupnou tendenci. V letech 95 - 97 se spokojenost ustálila nad dvěma pětinami dotázaných. V roce 98 došlo k opětnému nárůstu až na 56 % spokojených a od té doby až do loňského května zůstala spokojenost stabilní. Nyní došlo k významnému nárůstu (+7 % bodů) - spokojenost s činností policie v místě bydliště dosáhla historického maxima 63 %. Předpokládá se, že zvýšení i tohoto kladného hodnocení je do jisté míry ovlivněno činností policie během zasedání MMF v Praze. Já si myslím, že mimo plnění pracovních a služebních povinností se nám, policistům, podařilo díky dobré práci v předchozích letech, zlomit, jak já tomu říkám, policejní syndrom. Konečně se občané o Policii ČR vyjadřují jako o své policii. A to je pro vstup do nového roku a třetího milénia pro policii obrovský vklad.

V minulých letech se nám podařila spousta věcí, ze kterých mám radost. Snažíme se kopírovat společenskou objednávku, a to se nám začíná dařit. Začíná opravdu dobře působit prevence, zejména v majetkové oblasti. Samozřejmě děkuji všem policistům za odvedenou práci, protože ta je klíčem k pozitivní změně postoje veřejnosti k policii.

Pane prezidente, co považujete za priority v práci Policie ČR pro tento rok?

Práce a priorit nás čeká hodně. Jednou ze zásadních bude zajistit reakci Policie ČR, pokud jde o její strukturu, systém řízení a celistvé fungování, v návaznosti na novelu trestního řádu.

Druhá priorita je záležitost, která už byla zahájena a týká se nové koncepce pořádkových jednotek a stálých pořádkových jednotek tak, abychom byli schopni reagovat na extremistická vystoupení při zajišťování velkých masových akcí.

Všech policistů se bude v tomto roce týkat zvýšení platů. Ne, že by policie plánovala pro letošní rok nějaký velký vzrůst mzdových prostředků, ale vyplývá to výlučně ze zákona. Za prvé jde o navýšení tarifů o 4,5 %, to se týká všech zaměstnanců státní správy. Za druhé došlo k novele právní úpravy týkající se platových poměrů hodnostního příplatku. Za třetí dochází ke zmírnění požadavků na dosaženou kvalifikaci a s tím související odpočty. V neposlední řadě dochází ke změně právního předpisu, kde se upravuje rizikový příplatek pro naše účastníky v rámci misí OSN. Příplatky budou dostávat v cizí měně a jejich výše bude odpovídat míře rizika a poměrům v zemích konfliktu, kde budou tito policisté pracovat.

Poslední úprava, která bude mít vliv na zvýšení platu, vyplývá také ze zákona. Parlament vloni schválil další dva státní svátky, které se zatím do platových průměrů nepromítly, protože nebyly rozpočtovány. Pro letošní rok už rozpočtovány jsou.

S nárůstem nových činností u policie, které jsou vynuceny novou právní úpravou, myslím tím např. ochranu svědků, zřizování hraničních přechodů, záležitosti související s Euronovelou atd., nás přivádí k požadavkům navýšení policejních tabulek o téměř dva tisíce míst, a ty musí být také finančně pokryty.

V tomto roce nás čeká opravdu hodně práce. Do nového tisíciletí vstupujeme v situaci, kdy se nám podařilo kvalitní prací zlomit nedůvěru občanů. Je to nejlepší situace v novodobé historii policie, policie tedy do nového tisíciletí vstupuje se vztyčenou hlavou. O to víc je její práce zavazující.

Dagmar LINHARTOVÁ  


Copyright © 2001 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |