POLICISTA  7/2001


měsíčník Ministerstva vnitra

reportáž


Brno, Uherské Hradiště, Zlín, Vizovice... Město za městem, vesnička za vesničkou, rovinu střídají kopečky. Za chvíli budeme na hranici.
Zastavujeme v malebné obci Lidečko. Z okna motorestu jsou vidět Čertovy skály, na kterých trénují mladí horolezci své první výstupy. "Nechcete koupit pas?" ptá se nás dívka v recepci.
Na černý obchod s doklady opravdu nepomýšlíme, vzápětí se však ukáže, že nejde o žádný podvod, ale o Pas Valašského království. Ten by nám ale nebyl o pár kilometrů dál na česko-slovenské hranici pranic platný.



HRANIČNÍ ZÁVORA SE OTEVÍRÁ

Střelná - Lysá pod Makytou je hraničním přechodem do Slovenské rpubiky. Na jaký doklad zde můžeme přejet hranici? ptáme se vedoucího referátu cizinecké policie Střelná kpt. Františka Kučery.

"Občané České i Slovenské republiky mohou cestovat přes slovensko-českou hranici na platný občanský průkaz nebo na cestovní pas. Cizinci pak pouze na pas - jedinou výjimkou je Německá republika, kde existuje více druhů platných cestovních dokladů a podle mezinárodních dohod mohou její občané cestovat i na občanské průkazy.

Česká i Slovenská republika mají několik verzí cestovních pasů, nejmodernější z nich jsou již vybaveny čtecí zónou, která výrazně urychluje odbavení na státní hranici. Kromě tohoto cestovního dokladu jsou dále platné: diplomatický pas, služební pas a námořní knížka. Pro našeho občana platí i cestovní průkaz, který se vydává, když ztratí doklady v zahraničí."

V úrovni cestovních pasů jsme byli donedávna oproti jiným státům poněkud pozadu, nový typ tento handicap vyrovnal. Čtecí zóna i skenovaná fotografie a podpis držitele dokladu výrazně omezují možnost padělání - ve světě nás nyní řadí mezi držitele moderních dokladů.

Vzor nového cestovního pasuU pasů, které nemají tyto ochranné prvky, si cizinci často vymění fotografii původního držitele za svou a doufají, že se na to na čáře nepřijde. Pasová kontrola má však denně před očima desítky dokladů, a tak zde rozeznají i na první pohled zdařilý podvrh. Jak poznají, že ciinec není tím, za koho se vydává? Dovídáme se, že zcela jednoduše: například na Rumuna, který se vydává za maďarského občana, promluví hoši ze slovenské strany maďarsky. Ukáže se, že cizinec neumí z jazyka, který měl být jeho mateřštinou, ani slovo. Nespornou výhodou tohoto přechodu je, že naši i slovenští "pasováci" slouží ve společných prostorách. Kolegové od vedle tak sice pracují na našem území, ale vzájemná dohoda mezi oběma státy tento kontakt ke vzájemné spokojenosti umožňuje.

JE NÁM LÍTO, PŘES HRANICI NESMÍTE

Po téhle věte v cestujícím jistě pořádně hrkne. Buď pro to, že má z nedbalosti zkažený kus dovolené, nebo proto, že ví, že pokus o podvod s doklady nevyšel. Nejčastější chybou, se kterou se na hranicích policisté setkávají, je vpisování údajů do dokladů jejich držiteli.

"Pokud mají rodiče zapsány své děti v občanském průkazu, mohou s nimi přes hranici se Slovenskou republikou cestovat. Ve starším typu občanského průkazu nebyla možnost dopisovat své potomky. Byl to veliký problém, pro děti museli mít rodiče cestovní pasy a mnohým se to nelíbilo. My ale považujeme dětské pasy za velice praktickou věc. Často se stává, že si důchodci berou vnuky s sebou na prázdniny, na školním zájezdu se děti bez vlastního dokladu také neobejdou. Stává se, že paní učitelky si nezkontrolují, zda děti mají všechny náležitosti, aby mohly projet přes státní hranici, a teprve u nás s hrůzou zjistí, že někteří jejich svěřenci nemohou cestovat dál. Takové dítě nemůžeme při nejlepší vůli pustit, protože to jednak nedovolují předpisy a za druhé: kdyby se malému v zahraničí něco stalo, je dočista bez dokladů. Problematický by byl i návrat přes cizí státní hranici domů," říká kpt. František Kučera.

Je to historka stará už pár let. Naši známí jeli hned po svatbě na týden do Vysokých Tater. Vzápětí po uzavření manželství jim na městském úřadě v souladu se zákonem odstřihli růžek občanského průkazu a mladý pár poučili, jak postupovat dál. Dotyční novomanželé tedy přijeli na česko-slovenskou hranici s občankou chudší o jeden roh a platným potvrzením, že čekají na vystavení nového průkazu. Slovenská pasová kontrola je odmítla odbavit s tím, že mají poškozenou celistvost dokladu, a ten tudíž ztratil platnost. Dalo hodně práce, aby pomocí telefonátů na všechny strany mladí na vysněnou dovolenou dojeli.

Falešný pas neexistujícího státu Rytíři z Malty"Takové případy se v začátcích skutečně stávaly," říká ředitel oddělení cizinecké policie Lysá pod Makytou kpt. Ing. Miroslav Čižmár, který si s námi na pozvání svého českého kolegy přišel chvíli popovídat. "Nyní je to už minulostí, protože existuje oboustranně platná dohoda, která podobné případy řeší."

Nejčastějším přestupkem u starých typů občanských průkazů bývá, že chybí některé stránky, lidé si tam často dopisují své děti, což si někteří ztvrdí i nějakým razítkem, vzácností nejsou vepsaná různá telefonní čísla, vulgární obrázky, říkanky a podobně, dovídáme se. Tyto přestupky se zpravidla řeší tak, že se s dotyčným zadokumentují a po podání protokolu vysvětlení se spisový materiál odesílá na patřičný okresní úřad k dalšímu šetření a následnému opatření.

PADĚLANÉ DOKLADY

Před hraniční závorou zastavuje jedno z řady osobních aut. Policista přebírá od řidiče doklady a pečlivě je kontroluje. Tentokrát je všechno v pořádku. Na padělané doklady mají na hranici ve Střelné ku pomoci techniku: fluorescenční lampy, lupy, dokutest a komparátor jsou nejčastějšími pomůckami. Při pasové kontrole jsou k porovnání využívány také vzory cestovních dokladů z celého světa.

"Setkáváme se také s cestovními pasy vystavenými na neexistující státy," říká kpt. Kučera. Po chvíli nám ve své kanceláři v dokumentaci některé ukazuje.

"Tak například Řád maltézských rytířů má oficiální diplomatické pasy. Namísto nich jsme zadrželi například tento falešný pas pro smyšlenou zemi Rytíři z Malty. Anebo tenhle pro neexistující Království Rytířů spravedlnosti," ukazuje další doklad, který padělateli neprošel.

"Brzy se vytvoří pracovní skupina cestovních dokladů - z každé směny bude vybrán policista, který projde školením a bude specialistou na doklady. V průběhu služby se na něj budou ostatní obracet, on bude pracovat s technikou, a pokud bude mít podezření o nějaké nepravosti, zavolá svého vedoucího," naznačuje kpt. Kučera zdokonalení služby pasové kontroly.

Světových dokladů viděl tento zkušený policista už hodně. Některé státy sází více na grafiku - například nizozemský pas má vyznačenu celou historii své země od pravěku až po současnost. Na každé dvoustránce je nějaký obraz s touto tematikou. Jiné státy, třeba v Jižní Americe, přidávají otisky prstů k idenifikaci držitele, v Íránu zase pasy vypisují celé ručně arabským písmem a tvrdí, že každý pas je jediněčné dílo a je problematické ho zfalšovat. Práce na hranici je opravdu náročná jak na psychiku, tak i na znalost dokladů celého světa a naši policisté se musí stále zdokonalovat.

Ing. Tomáš Smrček, vedoucí útvaru pasů a občanských průkazů Obvodního úřadu městské části Praha 4Provoz je ve Střelné poměrně čilý. Rozdělení státu s sebu přineslo i rozdělení rodin, takže vzájemné návštěvy jsou poměrně časté a dá se říci, že bezproblémové. Horší je to s kamionovou dopravou, která stále sílí. Pro její zvládnutí by bylo třeba rozšířit odbavení alespoň o jeden odbavovací pruh.

Doklady, se kterými cestujeme, bychom si měli dobře zkontrolovat, radí pasováci. Mnozí lidé by si tak ušetřili problémy s propadlým pasem či občanským průkazem a odbavování na hranici by bylo rychlejší a plynulejší.

Vracíme se nádherným krajem zpět do vnitrozemí. Jak je to vlastně s vyřizováním osobních dokladů? klademe si cestou otázku. Pro odpověď zajdeme hned po návratu na jednu z úřadoven, kde se osobní doklady vystavují.

MOHOU ÚŘADY LÉČIT?

Tahle otázka mne napadla při pohledu na věšák se zapomenutou dřevěnou holí. Nebylo to v čekárně u lékaře, kde by se dalo soudit, že dotyčnému pomohla k lepší chůzi injekce či jiný medikament, ale na Obvodním úřadě městské části Prahy 4. Pro občanské průkazy a cestovní pasy se donedávna chodilo do úřadoven Policie České republiky, nyní se vyřizují osobní doklady podle místa trvalého bydliště žadatele na okresních úřadech, případně obvodních úřadech městských částí.

Na Praze 4 fungovala v době naší návštěvy moderně vybavená úřadovna pouhých čtrnáct dní. Organizace je zde o poznání lepší než tomu bývalo před časem. Na chodbě si příchozí vezme potřebné formuláře, na automatu zvolí heslo podle problému, se kterým přichází a s lístkem označeným pořadovým číslem vejde do příjemně zařízených prostor úřadovny. Než na něj přijde řada, vyplní požadované formality, je-li třeba, obstará si na počkání fotografii odpovídající předpisům a má-li chuť, může si v automatu vybrat z nabídky teplých nápojů.

Naše čekací cedulka má číslo 960 a netušíme, za jak dlouho se dostaneme k příslušnému okénku. Zatím se trochu rozhlédneme: dívka vedle mne vyplňuje žádost o přihlášení k trvalému pobytu, starší pán vyřizuje po získání občanství České republiky nové doklady, několik lidí žádá o nový cestovní pas, mladá maminka potřebuje výpis z informačního systému, který na ní vyžaduje úřad sociálního zabezpečení. Všude je klid, žádné hádání ani rozčilování.

"Člověk musí být k lidem vstřícný a snažit se jim pomoci, ne jim dělat další problémy," říká úředník za přepážkou, když na nás dojde po pouhých deseti minutách řada. "Někdo sem přijde už rozzlobený a my se musíme snažit, aby odcházel s pocitem, že mu někdo pomohl vyřešit problém, který ho trápil. Podívejte, tamhle visí na věšáku hůl - že bychom dokonce někoho uzdravili?" usmívá se. Vzápětí se za jeho zády objeví vysoký muž a zve nás do své pracovny. Na další povídání u okénka není čas.

NEJČASTĚJŠÍ CHYBY PŘI VYŘIZOVÁNÍ DOKLADU

Tentokrát jsou všechny náležitosti v pořádkuMužem, který nás vede do své pracovny, je Ing. Tomáš Smrček, vedoucí útvaru pasů a občanských průkazů Obvodního úřadu městské části Praha 4. Na otázku, jakých chyb se nejčastěji dopouštějí lidé žádající o vydání nových osobních dokladů, odpovídá:

"Každý den se objeví nějaký problém, zkusím vybrat četnější nedostatky, které zdržují chybujícího občana i nás. Fotografie, která se do nových osobních dokladů nevlepuje, ale skenuje, často neodpovídá příslušným parametrům. Jak jste sami viděli, v hale máme fotografku, která zákazníkům pořídí na počkání snímek, jaký je třeba k žádosti přiložit. Velké problémy mají zaměstnanci u přepážek s doklady, které vystavují dětem. U prvně podaných žádostí o cestovní pasy často chybí doklady k ověření státního občanství (oddací list rodičů, rodné listy rodičů), u prvních občanských průkazů pak Osvědčení o státním občanství ČR, které vydávají matriky na městských úřadech."

Ne každý člověk si uvědomí, že když pro své dítě do patnácti let jeho věku žádá o vydání osobních dokladů, musí dotyčný potomek, kterému je více než sedm let, podepsat žádost vlastní rukou. Ing. Tomáš Smrček vypracoval přehled náležitostí nutných k vydání prvního občanského průkazu, který byl spolu s příslušnými fomuláři rozeslán ředitelům základních škol Prahy 4. "Snad alespoň osmdesát procent rodičů pochopí, co všechno je třeba zařídit," doufá vedoucí pasů a občanských průkazů městské části Praha 4.

Na otázku, zda naše osobní doklady vyhovují dnešní době, se nám dostává odpovědi:

"Naše doklady jsou relativně dostačující. Oproti minulým lze do nových občanských průkazů vepsat údaje o dětech a manželovi, chybí však prostor pro další data, jako je například těžká nemoc dotyčného a podobně. Výhodou pro občana je požadované jediné foto. Po naskenování do dokladů je navíc těžší jejich padělání výměnou fotografií."

Lidé přicházející do úřadovny využívají často informační systém, který je napojen na centrální registr obyvatel. Lze tak získat na počkání řadu údajů, které může dotyčný potřebovat pro vyřizování formalit na jiných úřadech. Pro vydání osobních dokladů je důležité místo trvalého pobytu žadatele, při jeho změně musí být doklad vyměněn.

"A co ti, kteří nemají své trvalé bydliště"?

"Při úředním zrušení trvalého pobytu mají takoví lidé adresu ohlašovny," dovídáme se od Ing. Smrčka.

Nové, sporné případy jsou na programu velice často, a tak je jejich řešení probíráno, stejně jako například výklad zákonů, se zaměstnanci úřadovny doslova za chodu. Snahou všech je zlepšit práci úřadu tak, aby se stala pro občana opravdu službou. Vedoucí útvaru pasů a občanských průkazů na Praze 4 zavedl pro každou administrativní sílu počítač s úpravou zjednodušující oproti minulosti práci, změnil systém služeb u přepážky tak, aby v hale nebylo najednou víc než deset čekajících lidí. Dobu odbavování, která je dnes průměrně dvacet minut, by rád zkrátil na deset.

* * *

S novým dokladem v ruce můžeme vyrazit na dovolenou. Na hranici či na letišti budeme dozajista odbaveni bez potíží, je jen třeba nezapomenout cestovní pas či občanský průkaz doma - anebo nepřehlédnout skončení doby jeho platnosti. Že se vám to nemůže stát? To už si myslelo lidí...

Radvana ČERVENÁ


Copyright © 2001 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |