POLICISTA  4/2000


měsíčník Ministerstva vnitra

prevence kriminality ve městech
Geografický informační systém (GIS) a prevence kriminality v Českých Budějovicích

Spojení geografického informačního systému města a prevence kriminality se může někomu zdát netradiční, ale dle našeho názoru má velký význam a bez nadsázky i budoucnost. Začínat popisem aplikací, které jsou věnovány prevenci kriminality, je tak trochu jako stavět dům od střechy. Proto si dovolíme nejprve krátký úvod, ve kterém vám přiblížíme historii a vývoj tohoto projektu v Českých Budějovicích.

Myšlenka realizace systému se poprvé zrodila ve vedení města v roce 1996. Na jaře roku 1997 byla vyhlášena městem České Budějovice veřejná obchodní soutěž na GIS města České Budějovice. S vítězem zakázky byla uzavřena smlouva v září 1997. Od tohoto okamžiku se začal celý systém realizovat. Cílem celého projektu je vytvořit ucelený a výkonný geograficky orientovaný informační systém, který má městu poskytnout účinný nástroj pro práci s geograficky orientovanými informacemi, zkvalitnit podklady nejen pro rozvojové záměry města a jejich přípravu, ale i pro běžnou každodenní práci úřadu. Ke splnění těchto cílů je GIS skutečně jedinečným nástrojem, protože nejen propojuje grafické a negrafické informace, ale zároveň tyto informace přesně lokalizuje v mapě. Jako podklad pro systém slouží dvě mapová díla - katastrální mapa a digitální technická mapa. Prioritní je však zcela jednoznačně katastrální mapa, a to pro své neoddiskutovatelné přednosti. Jedná se zejména o tu vlastnost, kdy jako jediná ze státního mapového díla je dokonale skladebná a pokrývá i popisuje beze zbytku celé zájmové území.

V průběhu realizace projektu, který je rozvržen v základním rozsahu do tří let, bylo několikrát společně objednatelem a zhotovitelem přeformulováno zadání ve smyslu rozsahu projektu a obsahu jednotlivých etap. Tyto změny zejména vyplývají z postupného uvědomování si možností využití, které systém nabízí.

Při dlouhých diskusích nad projektem GIS na jaře roku 1998, do kterých byl zapojen celý úřad, jsme dospěli k definování zadání nových etap a aplikací. Výsledkem jednání bylo sestavení zadání i etap věnujících se práci městské policie a prevenci kriminality. Při práci nad projektem etap jsme však došli k závěru, že bez účasti Policie ČR bude efekt systému podstatně nižší. Proto jsme vstoupili v jednání s okresním ředitelstvím policie ČR v Českých Budějovicích. Výsledkem bylo zpracování společného dlouhodobého projektu prevence kriminality s využitím GIS a podání žádosti o poskytnutí státní dotace. Na zpracování projektu se podíleli Městská policie Č. Budějovice, Okresní ředitelství Policie ČR Č. Budějovice a Úřad města Č. Budějovice (odbory sociálních věcí, školství a tělovýchovy a informatiky - dnes rozvoje města). Tento předložený projekt byl ministerstvem vnitra schválen a finančně podpořen.

Cílem první fáze projektu prevence kriminality s využitím GIS bylo zpracování všech dat, která jsou vypovídající a přínosná pro prevenci kriminality, zejména mladistvých. Zpracování dat a jejich zobrazení v mapě vedlo k vytipování rizikových a problémových lokalit. Na základě této lokalizace byla optimalizována činnost jednotlivých účastníků projektu směřující k prevenci jako takové. Konkrétně to znamenalo u dat odboru sociálních věcí lokalizaci vyplácených sociálních dávek v území a následné vyhodnocování a hledání souvislostí s výskytem trestné a přestupkové činnosti. Zpracování dat odboru školství a tělovýchovy spočívá v lokalizaci školských zařízení (školy, školní jídelny, hřiště, sportoviště) na mapě města s připojením textových a obrazových informací blíže popisujících konkrétní objekt. Zpracovaná data slouží mimo jiné jako podklad pro sledování a korelaci s daty o přestupkové a trestné činnosti jako potenciálního ohniska těchto jevů, a to zejména mladistvých. Pro analytickou práci v oblasti prevence kriminality jsou ale samozřejmě nejdůležitější data městské policie a Policie ČR. Postupně se zpracovávají veškerá data obou policicí, která jsou vůči prevenci kriminality relevantní. Jedná se zejména o přestupkovou a trestnou činnost, nehodovost apod. Po vyhodnocení první etapy GIS je nutno konstatovat, že bude velkým přínosem pro práci policií ve městě. A to jak po stránce preventivní, tak po stránce represivní, k okamžitému úkolování hlídek, vyhodnocování nápadu trestné a přestupkové činnosti, vyhledávání závadových lokalit a v neposlední řadě i pro sledování průjezdnosti vozovek a míst se zvýšenou nehodovostí. Systém je zabezpečen a pracuje s daty tak, aby nemohlo dojít k úniku citlivých informací a zneužití dat.

Již dnes je ale zřejmé, že k dosažení ještě vyšší efektivity bude nutné zapojit do systému i obvodní oddělení Policie ČR. To znamená datové propojení všech obvodních oddělení s okresním ředitelstvím. Následně budou tato pracoviště vybavena potřebnou technikou a softwarem tak, aby se mohla bez omezení zapojit do systému. Tento úkol je z pohledu okresního ředitelství skutečně prioritní, a proto je součástí nově předkládaného projektu, což je jedna část druhé etapy dlouhodobého projektu.

Druhou částí etapy je monitoring autohlídek městské policie a její koordinace. Princip monitoringu a lokalizace hlídek je v odesílání informace o poloze hlídky na operační středisko, kde systém přijaté informace vyhodnotí a zobrazí je v mapě města. Z důvodů přehlednosti a logiky bude poloha hlídky transformována na osu komunikace, na které se hlídka nachází. K operaci bude využit drátový model komunikací města České Budějovice, který je již v systému GIS zpracován. Kromě údajů o poloze vysílá příslušné zařízení i identifikační kód hlídky, pomocí něhož bude systém jednotlivé hlídky rozlišovat a bude je možné na první pohled v mapě identifikovat. K symbolu autohlídky, který bude zobrazovat pohyb hlídky po městě, bude možné samozřejmě připojit i dalěí informace. Například typ vozidla, vybavení speciální technikou atd.

Všechna data týkající se prevence kriminality se zobrazují na mapě, kterou poskytuje GIS města České Budějovice, která je také samozřejmě průběžně aktualizována. Informační systém také poskytl veškerá další potřebná data, zejména registr evidence nemovitostí, evidence městského nemovitého majetku, registr budov a objektů, drátový model komunikací atd. Aplikační SW zobrazuje dotazovanou činnost nebo jevy v území včetně její intenzity. Umožňuje interaktivně vyhledávat ulice, významná místa města, a tím zrychlovat a lépe koordinovat činnosti jednotlivých útvarů a okamžitě reagovat na případně vzniklou mimořádnou situaci. Zobrazení jednotlivých druhů trestné činnosti a její intenzity povede k vytipování jednotlivých ohnisek této činnosti a v důsledku ke zvýšené pozornosti věnované lokalitám ze strany obou policící. Na základě dlouhodobého sledování vývoje kriminality pak budou optimalizovány pochůzkové trasy jednotlivých hlídek, ale i efektivnější rozmístění kamer v případě realizace kamerového systému atd. Každý informační systém má však smysl pouze tehdy, když je průběžně aktualizován. U systému pro policii tato zásada platí dvojnásob. Proto budou data aktualizována přímo na operačních střediscích v průběhu celého dne tak, jak jsou události postupně hlášeny.

Zdroj: Tiskový servis OPK MV ČR  
Ing. Patrik Starčevský  
(Úřad města České Budějovice  
- vedoucí oddělení rozvoje informačního systému)  
Ing. Marie Čápová  
(Městská policie České Budějovice  
- manažerka programu prevence kriminality)  


Copyright © 2000 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |