| VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 36 |
| poradna |
V týdeníku Veřejná správa (č. 20/2003) jsem si přečetl informaci Ing. Aleny Chládkové - Odměňování a některé jiné nároky spojené s výkonem funkce - Členové zastupitelstev obcí. V zákoně o obcích č. 128/2000 Sb. i v uvedené informaci se uvádí, že uvolněnými členy zastupitelstev se rozumí členové zastupitelstev, jestliže jsou pro výkon funkce uvolněni z pracovního poměru, a dále členové, kteří před zvolením do funkce člena zastupitelstva nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva. Z uvedeného není jasné, zda se toto vztahuje i na důchodce, kteří rovněž vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva. Pokud by tomu tak mělo být, potom nechápu ustanovení paragrafu 84 čl.2 pís. n) zmíněného zákona, kde zastupitelstvu je vyhrazeno určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva uvolněni.
Julius Švantner, starosta obce Malhotice
Odpovídá:
Ing. Alena Chládková
Zákon o obcích č.128/2000 Sb. v § 71, odst. 1 uvádí: "Členům zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni, (21) a členům zastupitelstva obce, kteří před zvolením do funkce nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva obce, (dále jen "uvolněný člen zastupitelstva obce") poskytuje obec za výkon funkce uvolněného člena zastupitelstva obce odměnu podle tohoto zákona. Odměna se vyplácí z rozpočtových prostředků obce."
V poznámce pod čarou pod číslem (21) je uveden odkaz na § 124 odst.2 zákoníku práce, který pojednává o překážkách v práci na straně zaměstnance z důvodů obecného zájmu a stanoví povinnosti zaměstnavatele vůči zaměstnanci uvolněnému k výkonu veřejné funkce.
Předmětem dotazu nejsou tito členové zastupitelstva, ale ti, kteří před zvolením do funkce nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva. Jsou to například poživatelé starobního důchodu, osoby samostatně výdělečně činné a další občané, kteří nebyli před zvolením do zastupitelstva zaměstnáni v pracovním poměru. Zákon i tyto pro zjednodušení nazývá uvolněnými členy zastupitelstva obce (viz závorka v § 71, odst. 1 zákona o obcích), byť ve skutečnosti odnikud uvolněni nebyli. Vztahují se na ně tedy plně všechna ustanovení zákona o obcích týkající se uvolněných členů zastupitelstva obce.
K poznámce tazatele k § 84, odst.2 písmeno n) zákona obcích:
§ 84 zákona stanoví pravomoc zastupitelstva obce. Odstavec 2, písm. n) uvádí, že zastupitelstvu obce je vyhrazeno určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce uvolněni. Toto ustanovení je třeba dát do souvislosti s výše uvedeným §71, odst.1. Zjednodušeně řečeno to budou funkce, kde budou členové zastupitelstva pracovat po stanovenou pracovní dobu, to je tzv. na plný úvazek.
Poznámka autorky:
Chápu tazatele, že se mu zdá nelogické nazývat někoho uvolněným členem, když odnikud uvolněn nebyl. Ale tato terminologie je užívána v zákoně.