VEŘEJNÁ SPRÁVA |
TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 13 |
Vládnutí po Evropsku (XVIII) |
Ing. Daniel Trnka,
Úřad vlády ČR
Bílá kniha o Evropském vládnutí (část 3)
Principy dobrého vládnutí
Bílá kniha stanovuje pět principů pro dobré vládnutí. Je jimi podmíněno fungování demokracie a právního státu nejen v EU, ale i na globální, evropské, národní, regionální či místní úrovni. Těmito principy jsou:
Otevřenost
. Instituce EU musí pracovat v duchu větší otevřenosti. Ve spolupráci s členskými zeměmi by se měly snažit aktivně informovat o tom, co EU dělá a jaká rozhodnutí jsou přijímána. Měly by používat jazyk, který je srozumitelný, přístupný široké veřejnosti. To je důležité pro obnovení důvěry v instituce obecně.
Účast
. Kvalita, relevance a efektivnost politik EU přímo závisí na zajištění široké účasti zainteresovaných stran v průběhu celého procesu jejich tvorby – od záměru k implementaci. Vyšší účast zvyšuje i důvěru v konečný výsledek rozhodovacího procesu a v instituci, která ji umožnila.
Odpovědnost
. Role v legislativním procesu a exekutivě musí být zřetelné. Každá z institucí EU musí zdůvodňovat a mít odpovědnost za to, co dělá. Je zde ale také potřeba větší zřetelnosti pravomocí členských zemí a jejich větší odpovědnosti.
Účinnost
. Politiky EU musí být účinné a včasné, přinášející odpovídající výsledky na základě jasně stanovených cílů, vyhodnocení budoucích dopadů a dosavadních zkušeností. Účinnost také závisí na odpovídající implementaci a přijímání rozhodnutí na odpovídající úrovni.
Soudržnost
. Politiky a činnosti musí být koherentní a srozumitelné. Potřeba soudržnosti v Evropě roste: počet úkolů se zvyšuje, rozšíření přinášejí diverzitu, problémy jako demografické změny či změny klimatu překračují hranice sektorálních politik, na nichž je EU založena.
Všechny uvedené principy jsou důležité každý sám o sobě, ale nemohou být naplněny prostřednictvím separátních akcí. Je třeba postupovat koncepčně a koordinovaně, k čemuž by měly sloužit právě návrhy obsažené v Bílé knize.