Informace |
V rámci programu EU Phare 2003 se na všech vyšších územně správních celcích v současné době uskutečňuje twinningový projekt “Posílení vnitřních kontrolních mechanismů na regionální úrovni”. Projekt, jehož přípravou pověřily vyšší územně správní celky Krajský úřad Středočeského kraje, na kterém také probíhá pilotní projekt, je zaměřen na podporu výkonu interního auditu a vnitřních kontrolních mechanismů ve veřejné správě.
Projekt je rozdělen do dvou částí: twinning neboli poradenství a technická asistence. Příprava první části byla zahájena zpracováním projektové fiše, tj. základního popisu celého projektu, který zahrnuje jeho cíle a výstupy. Na Delegaci Evropské komise v Praze byla fiše předložena Ministerstvem financí ČR v polovině roku 2002. Její konečná verze byla na Delegaci EK zaslána počátkem roku 2003. Po jejím schválení došlo k podpisu Finančního memoranda, kde byla uvedena konečná částka, která bude na projekt ze strany EU věnována. Od této doby začala příprava twinningového kovenantu. Na přípravě se podílel i Joe Dobbin, který společně s firmou NICO, jež zajišťuje vedení projektu za členskou zemi EU, vyhrál výběrové řízení na poskytování poradenství v rámci twinnigové části. Realizace této první části projektu začala 1. listopadu 2003.
Na twinningovou část je z programu Phare 2003 věnována finanční částka ve výši půl milionu EUR. Na druhou část projektu - technickou asistenci - byl vyčleněn jeden milion EUR.
Pro snadnější komunikaci a přenos informací byla v roce 2002 zřízena pracovní skupina interního auditu (IA-WG – Internal Audit-Working Group), v níž je zastoupeno čtrnáct vedoucích útvarů interního auditu ze všech krajů republiky a hlavního města Prahy, Ministerstvo financí ČR, Ministerstvo vnitra ČR, Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a předvstupní poradce. Skupina se schází jednou za měsíc až dva měsíce, aby si její členové mohli předávat informace o vývoji interního auditu na regionální úrovni. Zástupci Krajského úřadu Středočeského kraje, díky pilotnímu projektu, předávají nabyté zkušenosti ostatním členům IA-WG. V rámci projektu již proběhlo šetření na míru rizika činností jednotlivých oddělení Středočeského kraje – krajského úřadu. Výsledky tohoto šetření slouží jako podklad pro zpracování dlouhodobého strategického plánu auditu, z něhož se vychází při zpracování ročního plánu auditů. Šetření míry rizik činností poskytuje informace nejen k tvorbě dlouhodobého a krátkodobých plánů, ale slouží také k ohodnocení personálních potřeb útvaru interního auditu.
Dále byla provedena revize metodologie interního auditu na Krajském úřadě Středočeského kraje, kterou provedl Joe Dobbin. Tato revize slouží jako podklad pro tvorbu manuálu interního auditu pro veřejnou správu, který bude výstupem projektu. Na tvorbě manuálu se podílí nejen předvstupní poradce Joe Dobbin, ale také krátkodobí experti, kteří v průběhu projektu přijedou do České republiky. Realizace manuálu je konzultována s vedoucími interních auditů krajských úřadů ČR.
Další částí projektu jsou regionální semináře pro vedoucí představitele krajských úřadů, vedoucí interních auditů, vedoucí ekonomických odborů a ostatní zaměstnance, kteří jsou odpovědni za vnitřní kontrolní systém. Pro konání seminářů byla vybrána tři centra - Praha, Jihlava a Olomouc. Na těchto seminářích budou přednášet krátkodobí experti spolu s předvstupním poradcem Joe Dobbinem, který dále bude přítomen v každém kraji po dobu jednoho týdne, aby pomohl s implementací metodologie interního auditu.
Zkušenosti budou zaměstnanci interních auditů získávat nejen v České republice, ale zástupci všech krajů se zúčastní studijního pobytu v Severním Irsku, kde navštíví vybraná ministerstva, aby se mohli seznámit s výkonem interního auditu v praxi a navázat kontakty, jichž bude možno využít i v budoucnu. Dále se dva vedoucí útvaru interního auditu zúčastní konference interního auditu ve Velké Británii.
V rámci technické asistence budou předávány praktické zkušenosti v oblasti interního auditu zaměstnancům útvarů interního auditu přímo na všech čtrnácti vyšších územně správních celcích. Výběrové řízení na poskytování technické pomoci vyhrála firma SOFRECO, jejíž poradci budou školit a zároveň poskytovat praktické zkušenosti interním auditorům. Díky podmínce spolupráce s univerzitami a vysokými školami se již navazuje spolupráce s vzdělávacími institucemi v regionech, aby byla zajištěna udržitelnost projektu a rozvoj profese interního auditora ve veřejné správě do budoucna. Jedním z výstupů projektu je 300 kusů učebních textů, jež budou po skončení projektu k dispozici vysokým školám.
Poradenská část projektu trvá osmnáct měsíců a část technické asistence bude trvat třináct měsíců. Celý projekt skončí v květnu roku 2005.