Konzultace |
Dne 1. října 2004 začal platit nový zákon o zaměstnanosti. Nová právní úprava výrazně napomůže zvýšit zaměstnanost a snížit míru nezaměstnanosti. Zákon upřesňuje a zpřísňuje postupy a podmínky při zprostředkování zaměstnání úřady práce, zejména podmínky pro zařazení a vedení v evidenci uchazečů o zaměstnání. Důvodem je především více motivovat uchazeče o zaměstnání, aby během doby, kdy jsou vedeni v evidenci, spolupracovali s úřadem práce.
Úřady práce například nebudou moci zapsat do evidence uchazečů o zaměstnání osoby, které mají uzavřen pracovněprávní vztah, a OSVČ. Dále pak člena dozorčí rady, společníka nebo jednatele společnosti – tady bude platit, že pokud budou mít osoby v těchto funkcích příjem nižší, než je polovina minimální mzdy, bude je moci úřad práce do evidence zapsat.
Zpřísňují se také podmínky pro vyřazení z evidence úřadů práce. Z evidence bude vyřazen člověk, který například odmítá nastoupit do vhodného zaměstnání, odmítá se podrobit lékařskému vyšetření zdravotního stavu, nespolupracuje s úřadem práce anebo neplní podmínky stanovené v individuálním akčním plánu. Ten budou úřady práce povinny nabídnout absolventům. Pokud individuální akční plán uchazeč přijme a nesplní podmínky, které si sám nastavil, může být vyřazen.
Hlavní principy nového zákona o zaměstnanosti
Absolventi budou moci být evidováni, ale nebude se jim do odpracované doby započítávat doba studia. K tomu, aby dostali podporu v nezaměstnanosti, budou muset splnit základní podmínku jako všichni ostatní – v posledních třech letech odpracovat alespoň dvanáct měsíců. Do odpracované doby se absolventům budou započítávat veškeré pracovní poměry, které budou zakládat účast na sociálním pojištění (např. pracovní poměry, dohody o pracovní činnosti).
Nová právní úprava zpřísňuje podmínky pro vznik nároku na podporu v nezaměstnanosti, mění výši podpory v nezaměstnanosti a délku podpůrčí doby. Výše podpory činí v současné době první tři měsíce padesát procent předchozího příjmu a po zbytek podpůrčí doby pak čtyřicet procent předchozího příjmu. Podle nového zákona by se výše podpory měla ve zbytku podpůrčí doby zvednout na čtyřicet pět procent. Pokud se uchazeč účastní rekvalifikace, pak výše podpory bude po celou dobu rekvalifikace šedesát procent předchozího příjmu. Zvýšení podpory v dalších třech měsících na čtyřicet pět procent je v souladu s úmluvou Mezinárodní organizace práce č. 168, podle které by měly minimální dávky v nezaměstnanosti činit alespoň čtyřicet pět procent předchozího čistého příjmu.
Aby uchazeč o zaměstnání mohl pobírat podporu v nezaměstnanosti, zůstává základní podmínka - v uplynulých třech letech musel odpracovat alespoň dvanáct měsíců. Zůstává také podmínka, že nesmí pobírat starobní důchod, ale nově může být v důchodovém věku.
Délka podpůrčí doby zůstává pro uchazeče do padesáti let věku šest měsíců. Lidé, kterým je 50–55 let, budou mít možnost pobírat podporu v nezaměstnanosti devět měsíců, a pro občany nad padesát pět let se podpůrčí doba prodlouží na dvanáct měsíců. Pro poslední dva případy platí, že musí prokázat alespoň dvacet pět let, resp. třicet let účasti na důchodovém pojištění.
Toto opatření by mělo usnadnit starším lidem hledání nového zaměstnání. Ve většině případů mají totiž mnohem horší podmínky než lidé mladší. Navíc by toto opatření mělo částečně eliminovat i počet lidí, kteří odcházejí do předčasného důchodu. A v neposlední řadě je to určitá odměna pro občany, kteří po většinu života pracovali.
Úprava částečné nezaměstnanosti
Lidé, pobírající podporu v nezaměstnanosti, budou mít možnost si přivydělat, a to maximálně do výše poloviny minimální mzdy - dnes je to 3 350 Kč. Přivydělávat si mohou maximálně dvacet hodin týdně.
Možnost přivydělat si k podpoře v nezaměstnanosti je ve světě zcela běžná věc. Důležitý je mj. fakt, že si lidé zachovají určité pracovní návyky a neztratí chuť pracovat. A v neposlední řadě tím, že budou své příjmy legalizovat, se omezí práce načerno a tato skutečnost se pozitivně promítne i do oblasti daní a pojištění.
Rekvalifikace budou moci absolvovat i ti, kteří nejsou vedeni v evidenci uchazečů o zaměstnání, ale spolupracují s úřadem práce jako zájemci o zaměstnání.
Zprostředkovávání zaměstnání agenturami práce
Agentury práce
zprostředkovávají pracovní místa přímo,
slouží jako informační a poradenská střediska,
“pronajímají” své zaměstnance jiným zaměstnavatelům.
Nový zákon o zaměstnanosti by měl zajistit, aby člověk, který je zaměstnancem agentury a pracuje pro jinou firmu, měl zaručené stejné podmínky jako ostatní zaměstnanci dané firmy (např. pracovní doba, výše mzdy). Opatření je plně kompatibilní s právem EU.
Postavení osob se zdravotním postižením
Nový zákon vytváří podmínky pro širší zaměstnanost zdravotně postižených osob. Obsahuje dosavadní povinnosti pro zaměstnavatele – například vytváření vhodných pracovních míst, zaměstnávání určitého procenta handicapovaných osob, a kromě toho stanoví i povinnosti nové, jako například spolupráci s úřadem práce při provádění rehabilitace.
Pro zaměstnavatele, který chce vytvořit vhodné pracovní místo, zůstává nadále možnost požádat úřad práce o finanční příspěvek.
Úřad práce bude mít možnost nechat na vlastní náklady přezkoumat zdravotní stav uchazeče o zaměstnání, který například žádá o zabezpečení pracovní rehabilitace nebo který uvádí nejrůznější zdravotní důvody bránící mu v nástupu do zprostředkovaného zaměstnání.
Zavedení nových nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti
Kromě stávajících nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti budou zavedeny i nové příspěvky.
Příspěvek na dopravu zaměstnanců bude moci čerpat zaměstnavatel, jehož zaměstnanci nemají možnost dopravit se veřejnými dopravními prostředky nebo MHD do zaměstnání. Výše příspěvku může pokrýt až padesát procent nákladů, které vynaloží zaměstnavatel na zabezpečení dopravy těchto zaměstnanců.
Příspěvek na zapracování může dostat zaměstnavatel, který přijal uchazeče o zaměstnání, jemuž ÚP věnuje zvýšenou péči (absolventi, ženy po rodičovské dovolené, zdravotně postižení, lidé nad padesát let). Příspěvek může zaměstnavatel pobírat po dobu tří měsíců a jeho výše může dosahovat až poloviny minimální mzdy.
Zůstává příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program, který může zaměstnavatel pobírat, pokud zavádí například nový způsob výroby.
Překlenovací příspěvek může dostat člověk, který jako uchazeč o zaměstnání vyřešil za pomoci úřadu práce svou nezaměstnanost zahájením samostatné výdělečné činnosti. Příspěvek bude vyplácen po dobu tří měsíců a může dosahovat maximálně poloviny životního minima pro jednotlivce (dnes 2 050 Kč).
Nový zákon obsahuje i investiční pobídky, které platily v zákonu předchozím.
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 48/2004.