Poradna |
V našem městě odstoupil jeden radní z funkce a zastupitelstvo následně nedoplnilo radu na lichý počet členů. Je městská rada se sudým počtem členů (6) vůbec radou? Jsou její rozhodnutí rozhodnutími rady s příslušnými právními důsledky? Jestliže se o radu dle zákona o obcích nejedná, jak lze situaci řešit? Co bude s jejími usneseními, neboť rada v sudém počtu funguje již pátý měsíc?
Dr. Bohumír Molnár, Černošice |
Odpovídá:
Mgr. Jan Břeň
Odbor pro místní správu
MV ČR
Podle § 99 odst. 3 zákona o obcích je počet členů rady obce lichý a činí nejméně 5 a nejvýše 11 členů, přičemž nesmí přesahovat jednu třetinu počtu členů zastupitelstva obce. Zákon o obcích upravuje pouze situace, kdy poklesne počet členů rady obce pod 5 a nebo když dojde k výraznější změně vzájemného poměru v počtu členů zastupitelstva a rady.
Nastalá situace uvedená v dotazu není zákonem o obcích upravena. Vzhledem k tomu, že platnou právní úpravou nejsou stanoveny právní dopady poklesu počtu členů rady obce
na sudý počet (aniž by však jejich počet zároveň poklesl pod 5), lze konstatovat, že rada obce i s tímto počtem členů je radou a její usnesení jsou platná. Pouze na okraj lze poukázat
na § 118 odst. 1 zákona o obcích, ve kterém je požadavek na lichý počet členů výborů zastupitelstva obce stanoven přísněji, než je tomu v případě počtu členů rady, a to konstatováním, že počet členů výboru je vždy lichý.
V případě změny počtu členů rady obce směrem dolů je vhodné se vypořádat s otázkou schopnosti tohoto orgánu obce platně se usnášet. Rada obce je schopna se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jejích členů; k platnému usnesení nebo rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jejích členů. V případě zákonem požadované nadpoloviční většiny lze zaznamenat dva názory ohledně jakého počtu členů rady obce se tato většina počítá, tj. zda z původního početního stavu, či ze skutečného, početně nižšího, stavu. V posuzovaném případě je ale na danou otázku jednoznačná odpověď, tj. pro platné usnesení nebo rozhodnutí rady je i nadále nutný souhlas nejméně čtyř radních.