VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 9
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

kvalita veřejné správy

Model CAF

Model CAF (Common Assessment Framework) do češtiny překládaný jako ”Společný hodnotící rámec” vznikl pod záštitou generálních ředitelů pro veřejnou správu Evropské unie. Cílem bylo podpořit myšlenku a principy řízení kvality ve veřejné správě a současně vytvořit jednotný a jednoduchý model pro hodnocení organizací veřejné správy.

Pilotní verze modelu CAF byla prezentována v květnu 2000 na 1. Konferenci kvality pro veřejné správy Evropské unie, která se konala v Lisabonu. První verze modelu CAF byla aplikována postupně ve 195 různých orgánech veřejné správy v Belgii, Itálii, Finsku, Velké Británii, Rakousku, Německu, Portugalsku, Estonsku, Slovinsku a ve Francii. V roce 2003 byl model CAF poprvé zaveden také v České republice.

Správou projektu, databází uživatelů a zprostředkováním vzájemných kontaktů mezi partnery byl pověřen Evropský institut pro veřejnou správu (European Institute of Public Administration - EIPA)v Maastrichtu.

Organizace, které již aplikovaly CAF, se mohou do databáze uživatelů zaregistrovat buď přímo na webových stránkách EIPA na www.eipa.nl, nebo prostřednictvím kontaktní osoby, tzv. Národního korespondenta. Za Českou republiku je jím Ing. Štěpánka Steinbachová z Ministerstva vnitra. Lze ji kontaktovat na steinst@mvcr.cz

Na webových stránkách EIPA jsou k dispozici informace o složení pracovních skupin CAFu, jména Národních korespondentů zemí Evropské unie, informace o konferencích a dalších aktivitách souvisejících s CAFem včetně odkazů na jiné tematické stránky.

Podstata modelu CAF

Model CAF představuje relativně jednoduchý nástroj řízení kvality, který umožňuje organizacím prostřednictvím sebehodnocení identifikovat své silné a slabé stránky a oblasti pro jejich zlepšení. Vzájemné porovnávání aktivit mezi organizacemi vede k uvědomění si vlastních slabých stránek a ke schopnosti učit se od druhých a sdílet s nimi získané vědomosti. Organizace používající CAF bývají označovány jako organizace s dobrou praxí a mohou se tak ucházet o ocenění na národní či mezinárodní úrovni. To je vnímáno jako prvek vnějšího ověřování výsledků sebehodnocení prováděného organizací.

Kritéria hodnocení

Model CAF je založen na systému devíti hlavních kritérií činnosti organizace. Kritéria se dělí do dvou skupin. První skupinu tvoří kritéria daná pro předpoklady a podmínky činnosti:

(1) vedení a řízení (2) strategie a plánování (3) management lidských zdrojů 4) partnerství a zdroje (5) management procesů a změn

Druhá skupina kritérií je zaměřena na dosažené výsledky, kdy se hodnotí:

(6) klienti/občané (7) zaměstnanci (8) společnost (9) klíčové výsledky činností a výkonnost

Jednotlivá kritéria představují ucelenou oblast činnosti, která se podrobněji posuzuje skupinou dílčích subkritérií (celkově jich je téměř 200).

K hodnocení se využívá bodová škála řazená vzestupně podle kvality poskytovaných služeb 0-5 (přičemž ”0” neexistuje nebo je zcela nepodstatný důkaz o přístupu k řešení daného parametru, ”5” pak znamená ”nejlepší”,přístup je plánován, uplatňován a přezkoumáván na základě porovnání a zhodnocení se srovnatelnými organizacemi a je zcela začleněn do struktury organizace).

Postup při aplikaci projektu

Pro úspěch celého projektu je rozhodující získat souhlas vedení organizace. Dalším krokem je vytvoření pracovní skupiny, reprezentující zastoupení všech významných oblastí služeb, které organizace poskytuje. Vhodné je také zapojit zaměstnance z různých stupňů řízení (od manažerů až po ”řadové” zaměstnance).

Po vyhodnocení všech kritérií navrhne pracovní skupina managementu organizace tematické skupiny, oblasti činnosti ke zlepšení. Je zcela v kompetenci vedení organizace, jaké priority a časový postup řešení jednotlivých oblastí zvolí. Na úvodní sebehodnocení, přijetí plánu zlepšení a jeho postupnou realizaci je možno navázat dalšími etapami. Užitečná je konfrontace s pohledem externích hodnotitelů z jiných organizací veřejného sektoru. V případě zájmu lze prostřednictvím specializovaných společností dosáhnout určité certifikace.



Copyright © 2004 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |