VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 5
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

informace

Forum o řešení konfliktu zájmů

Uprostřed náměstek ministra vnitra Josef Postránecký, vlevo ředitelka direktoriátu OECD pro veřejné vládnutí a územní rozvoj Odile Sallard , vpravo ředitel odboru modernizace veřejné správy ministerstva vnitra Jiří Marek.V rámci antikorupční iniciativy Paktu stability proběhlo v Praze koncem listopadu 2003 Forum o řešení problematiky konfliktu zájmů ve vládě a veřejném sektoru. Organizátory dvoudenního zasedání byly Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj (OECD) a vláda České republiky, zastoupená Ministerstvem vnitra a Ministerstvem zahraničních věcí. Forum bylo organizováno jako zasedání na vysoké úrovni a jeho účastníky byli většinou vysocí státní úředníci, případně experti na úrovni vysokoškolských profesorů nebo konzultanti Transparency International či jiní odborní poradci.

V členských zemích OECD se všeobecně uznává, že kontrola situací, jež vznikají z konfliktu zájmů, je nezbytná pro dobrou správu a veřejné služby i pro efektivní tržní ekonomiku, protože nejasné a nerovné standardy mohou vytvářet prostředí nedůvěry a nejistoty, v němž veřejní úředníci jsou vystavováni neetickým, kompromitujícím a korupčním praktikám. Výbor PUMA (Veřejné řízení) a Direktorát pro veřejné vládnutí a územní rozvoj OECD již delší dobu věnovaly ve svých projektech pozornost průzkumu řízení politiky konfliktu zájmů ve veřejné službě a v červnu 2003 přijala Rada OECD směrnice pro tuto činnost formou Doporučení vládám svých členských států. Tyto směrnice a komparativní přehled zkušeností členských zemí byly rovněž vydány v publikaci OECD: Managing Conflict of Interest in the Public Service. OECD má tak plné oprávnění k tomu, aby pomohla v rámci antikorupční iniciativy Paktu stability dalším zemím tím, že jim předává informace a zkušenosti, jak řešit tuto problematiku, jež sama o sobě nemusí nutně být příkladem korupčního chování, ale pokud by konflikty zájmů nebyly včas a efektivně kontrolovány a řešeny, mohou bezpochyby vést ke korupčnímu a jinak nevhodnému a nesprávnému chování úředníků.

Cílem pražského Fora navazujícího na dvě předcházející zasedání v Záhřebu a Istanbulu bylo:

  1. posoudit postup v rozvoji řešení problematiky konfliktu zájmů v zúčastněných zemích a

  2. určit a vypracovat vhodné strategie a praktické akční plány pro zdokonalení kontroly situací konfliktu zájmů zejména z hlediska krátkodobého a střednědobého.

Zasedání bylo zahájeno vystoupením náměstka ministra vnitra Josefa Postráneckého a ředitelky direktorátu OECD pro veřejné vládnutí aúzemní rozvoj Odile Sallard. Po vstupních projevech, v nichž oba řečníci zdůraznili význam problematiky a nutnost jejího úspěšného řešení, vystoupil se zásadním odborným projevem Jacek Czaputowicz, náměstek předsedy polského Úřadu státní služby. Hovořil o trendech veřejné správy v zemích střední a východní Evropy v současné době a jejich historickém základu a o polských zkušenostech zejména pokud jde o ústavní a právní řešení systému státní služby a o významu etiky ve státní službě; vystoupení zakončil popisem sil stojících za reformou veřejné správy, které ovlivňují dosažené úspěchy i jistá selhání. Poté přednesli zástupci Albánie, Bosny-Hercegoviny, Chorvatska, Rumunska, Srbska, Moldávie a Makedonie zprávy o způsobu řešení konfliktu zájmů v jejich zemích, zejména z hlediska přijaté legislativy a případně dalších strategií.

Z členských zemí OECD se účastnili zasedání dva zástupci z Polska, kromě již zmíněného náměstka předsedy Úřadu státní služby odbornice na otázky etiky ve státní službě profesorka Barbara Kudrycka, rektorka Školy veřejné správy v Bialystoku, ze Slovenska předseda Úřadu státní služby Lubomír Plai, dva zástupci z Turecka a z USA profesor John A.Rohr. Delegace OECD čítala sedm účastníků, většinou z Direktorátu pro veřejné vládnutí a územní rozvoj, vedle jeho ředitelky zejména Janose Bertoka, který je autorem výše uvedené publikace OECD o řízení konfliktu zájmů ve veřejné službě, a Howarda Whittona, zástupce vedoucího programu SIGMA. Česká delegace měla šest účastníků z Ministerstva vnitra, sedm z Ministerstva zahraničních věcí, dvě účastnice z Úřadu vlády - Generálního ředitelství státní služby, dva účastníky z Transparency International a dvě expertky v oblasti etiky ve veřejné službě a v oblasti podnikové etiky.

Doc. JUDr. Olga Vidláková, CSc.



Copyright © 2004 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |