Lexikon evropského práva

Evropská ústava

Vztahy Unie a členských států

  • Princip loajality

Unie ctí rovnost členských států před Ústavou a jejich národní identitu, která spočívá v jejich základních politických a ústavních systémech, včetně místní a regionální samosprávy. Respektuje základní funkce státu, zejména ty, které souvisejí se zajištěním územní celistvosti, udržením veřejného pořádku a ochranou národní bezpečnosti.

Podle zásady loajální spolupráce se Unie a členské státy navzájem respektují a pomáhají si při plnění úkolů vyplývajících z Ústavy. Členské státy učiní veškerá vhodná obecná i zvláštní opatření k plnění závazků, které vyplývají z Ústavy nebo jsou důsledkem činnosti orgánů Unie.

Členské státy usnadňují Unii plnění jejích úkolů a zdrží se všech opatření, jež by mohla ohrozit dosažení cílů Unie. Pokud se prokáže, že některý členský stát závažným a trvalým způsobem devalvuje hodnoty svobody, úcty k lidské důstojnosti, demokracie, rovnosti, právního státu a dodržování lidských práv, včetně práv příslušníků menšin, může o tom z podnětu jedné třetiny členských států nebo na návrh Komise Evropská rada po obdržení souhlasu Evropského parlamentu přijmout jednomyslně rozhodnutí.

Na základě takovéhoto rozhodnutí může Rada kvalifikovanou většinou přijmout evropské rozhodnutí, kterým se pozastavují určitá práva vyplývající pro dotyčný členský stát z použití Ústavy, včetně hlasovacích práv člena Rady zastupujícího tento stát. Rada přitom přihlédne k možným důsledkům takového pozastavení pro práva a povinnosti fyzických a právnických osob. V každém případě je však tento stát nadále vázán povinnostmi, které pro něj vyplývají z Ústavy.

Přijatá rozhodnutí může Evropský soudní dvůr přezkoumat výlučně na žádost členského státu dotčeného rozhodnutím Evropské rady nebo Rady, a to výhradně v otázce procedurálních ustanovení obsažených v uvedeném článku. Rada může kvalifikovanou většinou přijmout evropské rozhodnutí, kterým změní nebo zruší přijatá opatření, jestliže se změní situace, která vedla k pozastavení práv členského státu.

Doc. JUDr. Richard Pomahač, CSc., Právnická fakulta Univerzity Karlovy

Další informace [nápis]
Číslo 24/2005
Časopis Veřejná správa č. 24/2005
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail