Informace

PhDr. Vít Richter,
Národní knihovna ČR

Stát pomůže obcím připojit knihovny k internetu

autor: Radoslav BernatKnihovní zákon (č. 257/2001 Sb.) uložil knihovnám a jejich provozovatelům zabezpečit do konce roku 2006 připojení k internetu. S přibližujícím se datem splnění této povinnosti se stále živěji diskutuje o tom, zda se podaří, aby všechny knihovny tuto podmínku splnily. Podle dostupných údajů je v současné době připojeno přibližně 2500 knihoven a jejich poboček. Na druhé straně statistika veřejných knihoven říká, že knihoven provozovaných obcemi je více než šest tisíc. Připojení knihoven k internetu bylo podporováno dotačními programy již od druhé poloviny devadesátých let. V první fázi šlo především o podporu větších knihoven a teprve s rozvinutím programu Veřejné informační služby knihoven (VISK) se od roku 2000 stalo prioritou připojení knihoven v malých městech a obcích. Dotace v tomto případě podporovaly vlastní připojení, nákup počítačů a dalších koncových zařízení a v podstatně menší míře i úhradu komunikačních poplatků až do doby šesti měsíců provozu. Vše, co následovalo po vyčerpání dotace v jednom kalendářním roce, si knihovna či její provozovatel museli financovat z vlastních zdrojů. Provoz veřejného internetu velmi rychle ukázal, že úvodní investice může tvořit pouze zlomek nákladů, který knihovna v následujících letech musí zaplatit za konektivitu při intenzivním využívání internetu. Důsledkem vysokých nákladů na provoz veřejného internetu bylo, že knihovny či jejich provozovatelé hledali cestu alespoň k částečné úhradě provozních nákladů a zaváděli různé druhy poplatků ve vztahu k uživatelům. Častou reakcí na vysoké provozní náklady byla i preference méně kvalitní konektivity, například běžným vytáčeným připojením pomocí komutované linky. Nízká kvalita připojení potom knihovnám i jejich uživatelům znemožňovala aktivní využívání internetových služeb.

Projekt internetizace knihoven

V roce 2003 došlo k dohodě mezi Ministerstvem kultury a Ministerstvem informatiky o tom, že podporu připojování knihoven k internetu by v budoucnu mělo zajišťovat Ministerstvo informatiky. Závazek podpořit připojení knihoven k internetu se stal součástí vládního prohlášení a byl postupně zakotven i ve Státní informační a komunikační politice. V září 2004 byl vládou schválen dokument “Projekt internetizace knihoven” (dále jen PIK), který si klade za cíl nabídnout knihovnám možnost, aby všechny získaly vysokorychlostní připojení k internetu. Projekt předpokládá, že v knihovnách bude zřízeno 4000 nových přípojek k internetu a současně se počítá s úhradou veškerých nákladů za provoz přípojek v dalších 36 měsících po jejich zřízení. V letech 2005 a 2006 je plánováno zřídit ročně 2000 nových přípojek. Celkové náklady na zřízení a provoz přípojek v letech 2005 až 2009 budou činit 431 938 tis. Kč.

Ministerstvo informatiky vytvořilo projektový tým složený se zástupců knihoven, Svazu měst a obcí, Asociace krajů, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Českého Telecomu. Úkolem týmu je zejména řízení projektu, kontrola plnění plánu a postupů, vyhodnocování průběhu projektu, upřesňování termínů realizace jednotlivých přípojek a optimalizace finančních nákladů na realizaci projektu. Při realizaci PIK mají významnou úlohu krajské knihovny a knihovny pověřené výkonem regionálních funkcí. V průběhu let 2005 a 2006 bude vyhlášeno několik výzev k podávání žádostí. Krajské knihovny se stanou sběrným místem žádostí o připojení k internetu pro všechny knihovny v příslušném kraji. Krajské knihovny budou mít velmi dobrý přehled o stavu internetizace ve svém kraji a budou moci koordinovat další aktivity. Stejně jako v minulých letech budou vzdělávací centra krajských knihoven zajišťovat bezplatná základní i specializovaná školení pro pracovníky knihoven. Cílem je, aby ve všech knihovnách připojených k internetu pracovali lidé, kteří dobře zvládají práci s informačními a komunikačními technologiemi a jsou schopni poskytnout svým uživatelům kvalifikovanou pomoc.

Úkolem knihoven pověřených výkonem regionálních funkcí bude především zajištění informovanosti knihoven, knihovníků a také provozovatelů knihoven v regionu o možnostech využití PIK. Pracovníci regionálních knihoven mají velmi těsné vazby na samosprávu i a mohou příznivě ovlivnit průběh celého projektu.

Co může knihovna získat?

Jaké podmínky musí knihovna splnit při vstupu do projektu PIK?

  1. Žadatelem o připojení knihovny v rámci PIK mohu být knihovny evidované dle knihovního zákona č. 257/2001 Sb. Za knihovny a instituce, které nejsou samostatnými právnickými osobami, podává žádost provozovatel nebo zřizovatel.

  2. Podmínkou účasti v projektu je podání řádně vyplněné žádosti příslušné krajské knihovně.

  3. Žadatel o připojení knihovny v rámci PIK zajistí technickou připravenost místa instalace a vybavení knihovny nezbytnou výpočetní technikou a software (PC se síťovou kartou, včetně antivirové ochrany) nejpozději do termínu instalace přípojky.

  4. Žadatel o připojení knihovny v rámci PIK zajistí nezbytnou součinnost při instalaci.

  5. Žadatel o připojení knihovny v rámci PIK zajistí vyškolení obsluhy, a to nejpozději do tří měsíců od instalace přípojky. Pro vyškolení může využít nabídky bezplatného školení počítačové gramotnosti, které poskytuje příslušná krajská knihovna.

  6. Žadatel o připojení knihovny v rámci PIK zajistí veřejný přístup k internetové stanici nejméně v rozsahu provozní doby knihovny.

  7. Žadatel zajistí další provoz veřejné internetové stanice po uplynutí 36 měsíců provozu.

  8. Internetové připojení bude využito především pro zajištění veřejných knihovnických a informačních služeb. Připojení může být využito i pro interní potřebu knihovny nebo instituce, v níž knihovna sídlí. Využívání pro interní potřebu nesmí omezit poskytování veřejného přístupu k internetu.

  9. Internetové připojení nelze využít na realizaci komerčních projektů, například na provoz internetové kavárny, připojování dalších subjektů apod.

  10. Knihovna, jakožto nezisková organizace, nemůže požadovat od uživatelů poplatky za konektivitu, tj. za služby, za jejichž poskytování sama nehradí náklady. Je možné ovšem požadovat přiměřený (tedy neziskový) poplatek za amortizaci počítačové stanice, asistovanou službu knihovníka, apod.

  11. V případě zjištění neoprávněného použití získané služby je Ministerstvo informatiky oprávněno připojení pozastavit.

  12. Za neoprávněné použití služby bude příjemce postihován sankcemi, vyplývajícími ze zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech.

Stávající technická omezení

V současné době je stále omezené pokrytí technologií ADSL, zejména v oblastech s menším počtem uživatelů, kde je méně než dva tisíce účastníků na jednu telefonní ústřednu. Pro technologii ADSL je limitem i vzdálenost knihovny od ústředny, pokud je větší než 3,8 km. Z tohoto důvodu bude prováděno sloučení poptávky s dalšími zájemci o připojování, jako jsou školy a další subjekty veřejné správy. V případě více než pěti žadatelů o ADSL budou ústředny přednostně vybavovány touto technologií. V místech, kde není ADSL dostupné, se knihovně dočasně zřídí náhradní připojení velmi kvalitní pevnou linkou 64 kbp/s bez agregace, které bude v okamžiku dostupnosti ADSL automaticky povýšeno na přípojku ADSL 512/128 kbp/s. Přesto budou zřejmě stále existovat místa, kde nebude možno připojení řešit ani náhradním způsobem. V těchto případech bude v odlehlých místech využita pro připojování technologie CDMA prostřednictvím mobilní sítě.

Jak žádat o připojení knihovny k internetu?

V prvé řadě je nutno získat formulář “Žádosti”, který kromě identifikačních údajů obsahuje i základní statistická data o činnosti knihovny a jejím technickém vybavení. Současně se uvádějí údaje o stavu připojení obecního úřadu a základních škol v místě. Formulář Žádosti je k dispozici ke stažení na webové stránce Ministerstva informatiky. Vyplněná Žádost o připojení knihovny musí být zaslána na adresu příslušné krajské knihovny, která zajistí předání žádostí za celý kraj na Ministerstvo informatiky. První termín pro odevzdání žádosti byl pro rok 2005 stanoven na 18. března. V dalším období budou vyhlášeny další výzvy.

Využití Společného regionálního operačního programu EU pro podporu připojení knihoven

Jednou z hlavních podmínek pro vstup knihovny do PIK je zajištění vlastního počítače, antivirového programu a případně dalších koncových zařízení, jakými jsou tiskárna, skener a další. I pro tuto další investici může knihovna získat dotaci, tentokrát z prostředků Evropské unie. Společný regionální operační program (SROP) je určen na rozvoj regionů a jejich vzájemné vyrovnání. SROP jako jednu z priorit části “Regionální rozvoj infrastruktury” uvádí i Opatření 2.2 “Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech”. Jedním z typů podporovaných projektů, který má bezprostředně vazbu na činnost knihoven, je budování míst veřejného přístupu k internetu. Na realizaci Opatření 2.2 je vyčleněno zhruba 674 milionů korun. Celková výše dotace ze SROP může dosáhnout maximálně 75 procent celkových plánovaných nákladů. Zbývající prostředky musí přidat žadatel, stát, případně i kraj. Limitujícím faktorem, který výrazně omezuje využití SROP pro knihovny, je velikost předkládaného projektu, jehož celkové náklady by měly být vyšší než tři sta tisíc korun. Z této částky je zřejmé, že o dotaci ze SROP se nemohou ucházet malé knihovny a obce.

Tuto překážku lze překonat například tak, že projekt do SROP podá za všechny či skupinu knihoven samotný kraj nebo krajská knihovna či jiný vhodný subjekt. Základním předpokladem ale je, aby kraj přijal připojování knihoven k internetu jako svou prioritu a podporoval ji. V současné době se realizují nebo připravují projekty SROP zaměřené na budování míst veřejného přístupu k internetu v knihovnách v kraji Olomouckém, Královéhradeckém, Libereckém, Plzeňském, Karlovarském, Zlínském a v Praze. Některé kraje, jako například Vysočina a Pardubický kraj zvolily cestu vlastního dotačního programu pro knihovny na nákup počítačů. Příprava krajských projektů do SROP pro knihovny zatím nebyla zahájena v Jihočeském, Jihomoravském, Středočeském, Ústeckém a Moravskoslezském kraji. V Jihočeském kraji existuje určitá naděje, že podpora veřejného internetu v knihovnách se stane součástí projektu “Jižní Čechy On-line”, který je primárně zaměřen na zajištění konektivity obecních úřadů. V Moravskoslezském kraji se s přípravou projektu SROP spíše nepočítá, protože valná většina knihoven je již k internetu připojena.

Šance pro všechny

Projekt internetizace knihoven je mimořádnou příležitostí zejména pro menší knihovny. Dává každé knihovně šanci připojit se k internetu a využít informační a komunikační technologie pro rozšíření a zkvalitnění vlastních služeb uživatelům. Díky PIK budou mít i menší knihovny k dispozici velmi kvalitní informační infrastrukturu, která jim otevře cestu k novým zdrojům a službám. Provoz veřejného internetu je častým impulsem pro rozšíření provozní doby knihovny. Připojení knihovny technologií ADLS může nepřímo urychlit dostupnost vysokorychlostního internetu i pro občany a další subjekty v místě. Vstup knihovny do PIK je zcela dobrovolný a je na rozhodnutí každé knihovny či jejího provozovatele, zda velkorysou nabídku bezplatného připojení přijme či odmítne. PIK je určen všem knihovnám, evidovaným podle knihovního zákona. Výhodu bezplatného připojení k internetu mohou tedy využít i knihovny jiných typů než obecní – tj. muzejní knihovny, knihovny archivů, církví či neziskových organizací.

Důležité adresy a kontakty

Webová stránka projektu PIK na Ministerstvu informatiky: www.micr.cz/scripts/detail.php?id=1877
Formuláře žádosti a podmínky připojení k internetu: www.micr.cz/scripts/detail.php?id=2003
Seznam kontaktních osob v krajských knihovnách: www.micr.cz/scripts/detail.php?id=2079
Webová stránka programu Veřejné informační služby knihoven: http://visk.nkp.cz/

Konzultace k vyplnění žádosti a informace o průběhu realizace lze získat na Centrální podpoře uživatelů: tel. 800 202 122, e-mail: servisvs@ct.cz

Další informace [nápis]
Číslo 12/2005
Časopis Veřejná správa č. 12/2005
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail