Konzultace |
Když v loňském roce vešel v platnost zákon č. 480/2004 Sb., o některých službách informační společnosti, většina uživatelů počítačů jej přivítala jako konečně první legislativní krok k obraně proti stále se zvyšujícímu počtu nevyžádaných reklamních e-mailů. Někteří odborníci v oboru informačních technologií sice tvrdí, že problém spamu nevyřeší žádný zákon a že řešení je pouze a jenom záležitostí technologickou, jenže bychom si měli uvědomit, že i když podle posledních informací surfovaly na konci roku 2004 na internetu rekordní tři miliony Čechů, je počet stálých uživatelů internetu v České republice v porovnání s průměrem v patnácti starších zemích Unie téměř poloviční. Zatímco v tuzemsku připadá podle průzkumu eEurope 2005 na deset tisíc obyvatel 235 uživatelů, v Evropské unii je to 413 uživatelů. Česká republika je tak mezi 25 zeměmi Unie na třináctém místě. Zřejmě tedy elektronickou komunikaci v České republice čeká ještě dynamický nárůst. A pokud se v budoucnu zdvojnásobí počet českých uživatelů a tím dojde i ke zvýšení provozu na síti, je nezbytné pro tyto stále se zvyšující nároky připravit technologie a současně s nimi i všechna potřebná legislativní pravidla. Pro toužebně očekávanou elektronickou komunikaci s “úředním šimlem”, která nahradí dnešní vysedávání na chodbách nejrůznějších úřadů, je bohužel stále ještě zapotřebí více než antispamový zákon a filtr.
Většina úřadů přitom elektronickou poštu běžně používá již několik let. Důvody pro elektronickou komunikaci jsou jasné: zjednodušená administrativa a lepší přehled o tom, kdo co napsal. Navíc, když už někdo e-mail napíše, dává si velký pozor, co píše, protože po odeslání to již nelze vzít zpět.
Už v roce 1995 byla přes ČVUT napojena například některá ministerstva, vědecká knihovna, Akademie věd a další ústavy. "Takové to masové použití e-mailu se u nás datuje zhruba do roku 1994," vzpomíná Milan Zirnsák, který má připojení na síť na starosti v České národní bance. Ještě asi rok předtím přitom se sítí pracovali techničtí pracovníci banky. Dnes běžně Česká národní banka používá technologie i pro řešení problémů s nevyžádanou poštou. Centrální finanční ústav se rozhodl raději než používat komerční antispamové programy, kontrolovat DNS záznamy adres, z nichž e-maily do systému přicházejí. Banka udržuje vlastní databázi odesílatelů spamu, do níž mohou všichni uživatelé přistupovat a rozšiřovat ji za asistence správce databáze. ČNB provozuje šest nezávislých antivirových programů v poštovním systému a sedmý na PC uživatele. Navíc dodržuje centrální systémovou bezpečnostní politiku v doméně vůči klientským počítačům. Podle Milana Zirnsáka se tak bance daří zlikvidovat asi 99 procent spamové pošty. Zároveň má poměrně velkou jistotu, že nepřijde o e-maily, které spamem přímo nejsou.
Zhruba stejně dlouho používá e-mail i třeba Úřad vlády (viz tabulka). "S elektronickou poštou jsme začínali někdy v roce 1994, i když v té době ještě nebylo zřejmé, jaká technologie vlastně na trhu zvítězí," potvrdil ředitel sekce administrativy Úřadu vlády Jan Duben. Spolu s vládou bylo připojeno například i ministerstvo financí. "Takovým přelomem byly roky 1995 až 1996, kdy se e-mail začal používat ve větším. Do té doby nebylo příliš subjektů, komu psát. Poslední asi čtyři roky je to pro nás už naprostá nutnost," vzpomíná poradce ministerstva Jiří Roudný. Jeho slova potvrzuje i zástupce vedoucího Úřadu vlády ČR a ředitel kanceláře Úřadu Martin Turek: ”Co jsem na vládě, to je asi od roku 1998, tak e-mailem řešíme veškerou běžnou komunikaci, to je několik stránek denně," pochvaluje si. Úřad vlády šel nyní ještě dále a vytvořil si vlastní systém elektronického připomínkového řízení, který na bázi elektronické knihovny ušetří několik milionů stránek papíru ročně. Systém by měl naplno pracovat od ledna příštího roku.
I podle Jiřího Roudného by mělo být cílem úřadů co nejvíce omezit papírovou komunikaci a přenechat ji elektronické. "Například v Rakousku již dvanáct úřadů testuje bezpapírový styk, který by se od roku 2005 měl rozběhnout naplno," připomněl. Upozornil ale, že v českých podmínkách půjde spíše o běh na dlouhou trať.
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 12/2005.
Tab: Zavedení domén a e –mailů v některých úřadech státní správy
Instituce |
Doména |
Registrace |
Vláda ČR |
www.vlada.cz |
1995 |
Ministerstvo vnitra |
www.mvcr.cz |
1995 |
Ministerstvo financí |
www.mfcr.cz |
1996 |
Ministerstvo pro místní rozvoj |
www.mmr.cz |
1996 |
Ministerstvo obrany |
www.army.cz |
1996 |
Česká národní banka |
www.cnb.cz |
1997 |
Úřad pro státní informační systém *) |
(www.usiscr.cz) |
1997 |
Ministerstvo informatiky **) |
www.micr.cz |
2001 |
Zdroj www.archive.org
*) Doména zrušena v roce 2003 pro neuhrazení poplatku
**) Původní registrace pro ÚVIS