Lexikon evropského práva
Správní spolupráce
Klasifikace místních správních jednotek
Pro účely regionální statistiky zavedla na začátku sedmdesátých let Evropská komise klasifikaci územních statistických jednotek (NUTS). Téměř třicet let byl způsob provádění této klasifikace upraven džentlmenskýmí dohodami mezi členskými státy a Komisí. Až nařízení č. 1059/2003 zavedlo s účinností od července 2003 pevný právní režim v této oblasti. Uvedené nařízení vychází z předpokladu, že pro účely evropské regionální klasifikace NUTS mají být používány nejméně tři hierarchické úrovně členění. Česká republika se nečlení na úrovni NUTS 1. Na druhé úrovni bylo vytvořeno osm statistických jednotek (Praha, Střední Čechy, Jihozápad, Severozápad, Severovýchod, Jihovýchod, Střední Morava, Moravskoslezsko). Na úrovni NUTS 3 odpovídá členění správním obvodům krajů. V průběhu devadesátých let začal být vytvářen infraregionální informační systém. Podle nařízení č. 1059/2003 platí, že každý členský stát může přijmout rozhodnuti o podrobnějším členění v rámci úrovně NUTS 3. Nařízením bylo rovněž uloženo Komisi, aby po konzultaci s členskými státy vypracovala pro Evropský parlament a Radu zprávu o účelnosti stanovení jednotných pravidel pro vytváření podrobnější klasifikace NUTS na úrovni místních správních jednotek. V dokumentu ze dne 6.10.2005 dospěla Komise k závěru, že v současnosti by se pro statistické účely nemělo počítat s obligatorní dodatečnou úrovní regionálního rozdělení. Neformálně by však na evropské úrovni měla být podporována možnost dotvoření čtvrté jednotky a jí odpovídající úrovně územního rozdělení pro účely regionální statistiky. Tato jednotka by měla být vyšší než je úroveň základní místní správní jednotky. V Česku by přicházela v takovémto případě v úvahu především úroveň okresu. Za vhodnou dobu pro posouzení, zda bude toto řešení průchodné, je považován rok 2008. Z dosavadních stanovisek však vyplývá, že obligatorní zavedení čtvrté úrovně NUTS plně podporuje pouze osm národních statistických úřadů (v Estonsku, Řecku, Španělsku, Itálii, Kypru, Lucembursku, Polsku a Velké Británii).
Doc. JUDr. Richard Pomahač,
Právnická fakulta Univerzity Karlovy