Týdeník Veřejná správa


 Téma

Foto: Radoslav BernatEva Martínková
Ministerstvo práce a sociálních věcí

Důchodová reforma je nezbytná


Vyšlo v čísle 36/2007

Za třináct let bude každý čtvrtý občan České republiky starší šedesáti let. Tuto demografickou situaci by současný důchodový systém nezvládl. Ministr práce a sociálních věcí Petr Nečas přichází s návrhem reformy, která má předejít neřešitelným miliardovým dluhům.

Postupné zvyšování věkové hranice odchodu do důchodu

Po roce 2030 by měli všichni muži odcházet do penze v šedesáti pěti letech. Ženy této hranice dosáhnou až v roce 2043 (podle počtu vychovaných dětí). Prodlouží se také doba pojistného z dvaceti pěti na třicet pět let a podstatně větší roli začne hrát individuální připojištění. Tato opatření se v žádném případě nebudou týkat lidí v předpenzijním věku, ale pouze dnešní mladé a střední generace. Starší lidé, právě tak jako současní důchodci, budou nadále pobírat penze, pravidelně valorizované nad rámec inflace. Výdaje na důchodové pojištění představují dnes zhruba dvacet osm procent výdajů státního rozpočtu. V současné době Česká správa sociálního zabezpečení vyplácí důchody 2,7 milionu osob, z toho je kolem 1,99 milionu důchodů starobních, zbytek tvoří důchody invalidní a pozůstalostní. Pojistné na důchodové pojištění je příjmem státního rozpočtu; v roce 2006 činily příjmy státního rozpočtu z pojistného na důchodové pojištění 276,9 mld. Kč a výdaje státního rozpočtu na dávky důchodového pojištění 272,9 mld. Kč. Přes řadu změn provedených v základním důchodovém pojištění je zřejmé, že především v důsledku očekávaného nepříznivého demografického vývoje je důchodový systém při současném nastavení základních parametrů dlouhodobě finančně neudržitelný a je třeba jej dále významně reformovat. Za posledních patnáct let se střední délka života prodloužila o čtyři roky a předpokládá se, že za každých dalších šest let se bude prodlužovat o jeden rok. V kombinaci s poklesem porodnosti se tak bude zvyšovat i podíl starších osob na celkové populaci.

Tři etapy důchodové reformy

V současné době začne působit komise pro důchodovou reformu složená ze zástupců politických stran. Složení komise je následující: Petr Nečas, Vlastimil Tlustý, Marián Hošek, Jan Kasal, Džamila Stehlíková, Jiří Vopátek, Zdeněk Škromach, Bohuslav Sobotka, Miroslav Opálka, Ivana Levá. Již v tomto volebním období by mělo dojít k výrazné změně v důchodovém systému, a to ve třech etapách.

V rámci první etapy bylo připraveno paragrafované znění změn, jejichž úkolem je:

V rámci první etapy důchodové reformy se zvažují možnosti uspořádání lékařské posudkové služby sociálního zabezpečení za účelem zvýšení efektivity jejího fungování.

V rámci druhé etapy by měla být připravena a realizována jednak opatření ve veřejném základním důchodovém pojištění, a to zejména:

K opatřením v oblasti soukromých důchodů (zejména penzijní připojištění se státním příspěvkem a životní pojištění) patří zejména:

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 36/2007.