Konzultace |
Který orgán obce je příslušný rozhodnout o prominutí místního poplatku dle § 16 zákona o místních poplatcích?
Podle ustanovení § 16 zákona o místních poplatcích obec, která poplatky spravuje, může na žádost poplatníka z důvodu odstranění tvrdosti poplatek nebo jeho příslušenství zcela nebo částečně prominout. Vyvstává tak otázka, který orgán obce je příslušný k rozhodnutí o prominutí místního poplatku, zda zastupitelstvo či rada (při akceptaci východiska, že obec zavádí poplatky v samostatné působnosti obecně závaznou vyhláškou), nebo obecní úřad v rámci řízení o poplatcích dle § 14 odst. 3 zákona o místních poplatcích. Zákon o místních poplatcích tuto otázku výslovně neřeší, přičemž odpověď nevyplývá jednoznačně ani ze souvisejících ustanovení zákona.
Dle § 14 odst. 1 zákona o místních poplatcích patří stanovení poplatků do samostatné působnosti obce, která je ve svém území zavedla. Ustanovení § 14 odst. 3 pak stanoví, že řízení
o poplatcích vykonává obecní úřad. Podle § 15 zákona o místních poplatcích je působnost stanovená obecnímu úřadu podle tohoto zákona výkonem přenesené působnosti. V souladu s § 11 zákona o místních poplatcích platí, že nebudou-li poplatky zaplaceny (odvedeny) včas nebo ve správné výši, vyměří obec poplatek platebním výměrem.
Z dikce výše citovaného ustanovení § 16 zákona o místních poplatcích vyplývá, že prominutí poplatku je v kontextu zákona o místních poplatcích třeba chápat jako součást správy poplatku; tento pojem má pak dle názoru Ministerstva vnitra stejný obsah jako řízení o poplatcích, k němuž je příslušný obecní úřad v přenesené působnosti (§ 14 odst. 3 ve pojení s § 15 zákona o místních poplatcích) a které je upraveno v zákoně o správě daní a poplatků. Vzhledem k tomu je třeba dospět k závěru, že o promíjení místních poplatků rozhoduje v přenesené působnosti obecní úřad, který je správcem místního poplatku a vykonává též poplatkové řízení. Toto rozhodování nenáleží do samostatné působnosti zastupitelstva či rady obce. Na druhou stranu - s ohledem na nejednoznačnost citovaných ustanovení zákona o místních poplatcích - samotný fakt, že zastupitelstvo či rada obce přijme usnesení s cílem prominout místní poplatek, nelze považovat za dostatečný důvod pro zásah Ministerstva vnitra v rámci výkonu dozoru nad samostatnou působností obce. Takové usnesení je třeba chápat jako projev politické vůle zastupitelstva (rady), které nemůže vyvolat účinky prominutí poplatku (to se může stát jen rozhodnutím obecního úřadu podle zákona o správě daní a poplatků) a kterým příslušný orgán, tj. obecní úřad, není při rozhodování
o prominutí poplatku vázán.
Poslední aktualizované znění