POLICISTA  6/2001


měsíčník Ministerstva vnitra

příloha

SITUACE V OBLASTI DROG V ČR
V ROCE 2000

Charakteristika drogové scény

Dnem 1. ledna 1999 vstoupila v platnost novela trestního zákona a přestupkového zákona, upravená zákonem č. 112/1998 Sb., kterým se v České republice stává trestným skutek přechovávání omamných a psychotropních látek pro vlastní potřebu. Zmíněný zákon přinesl více změn, např. i trestnost neoprávněného nakládání s prekurzory, ale trestnost přechovávání OPL je největší a velice mediálně diskutovanou změnou. Diskuse kolem účinnosti a účelnosti přetrvávají. Významnou změnou v možnostech prosazování změn daných novelou je změna postoje státního zastupitelství, kdy pokynem obecné povahy nejvyššího státního zastupitelství byly stanoveny orientační hodnoty malého množství a hodnoty množství naplňující z hlediska skutkové podstaty kategorii "ve větším rozsahu" u nejčastěji zneužívaných druhů OPL. Na tento pokyn reagovala policie ČR změnou své původní orientační tabulky a převzala kvantifikaci nejvyššího státního zastupitelství. Byly již vyneseny pravomocné rozsudky v případech nedovoleného nakládání s OPL podle $ 187a, kdy se soudy okresní i krajské v odůvodněních opíraly o argumentace uvedené v pokynu obecné povahy nejvyššího státního zastupitelství č. 6 z roku 2000. Dochází tak k postupnému sjednocování i soudní praxe v otázce kvantifikace "množství větší než malé", které bylo tolik diskutované mezi odbornou i laickou veřejností.

Průběžná analýza dopadu novelizace běží stále ještě v přípravné fázi.

Velice význačným fenoménem v roce 2000 se stal rostoucí podíl využívání zasílání malého množství OPL, zejména hašiše, v listovních zásilkách, kdy je vysoce pravděpodobná beztrestnost pachatelů díky potížím při dokazování trestné činnosti, zejména pak nemožnosti zadržení a následné záměny zásilky ve fázi operativního rozpracování. Teoretická možnost využití instituce záměny zásilky po sdělení obvinění je "bezzubá" a defakto nevyužitelná.

K celkové drogové scéně je nutno uvést, že se opravdu rozšířila do všech regionů ČR a droga je dnes dosažitelná prakticky bezproblémově po celém území ČR. Současnou drogovou scénu lze charakterizovat následovně:

Prodeje na notoricky známých místech pozvolna ustávají (permanentní přítomnost stálých dealerů) a přesouvají do oblasti užší klientely (dealer nezřídka prodává pouze odběratelům, které osobně zná, případně požaduje doporučení od jim známého a dlouhodobějším bezproblémovým odběrem pověřeného uživatele. Dealeři masově používají mobilní telefony - zpravidla TWIST nebo GO a po zavolání zájemcem domlouvají místo a čas předání drogy. Dochází prakticky permanentně ke změně místa i časů "srazů" za účelem prodeje a koupě OPL.

Dalším trendem je vznik tzv. dealerských bytů, odtud OPL prodává i více osob (zástupným systémem) - to je specifické hlavně pro dealery romského původu. Prodej probíhá dle situování bytu buď přes okno, případně ve dveřích nebo nejbližším okolí domu.

Dealeři pak u sebe nosí (v souvislosti s novelou tr. zákona) minimální množství dávek - nezřídka jen jednu - přičemž využívají dalších společníků jako "přepážky" a teprve podle zájmu od nich odebírají tzv. psaníčka s drogou.

Dealeři z řad Arabů nosí dávky v ústní dutině pod jazykem v alobalové nebo igelitové kuličce, kterou mohou v případě nebezpečí zadržení policií vyplivnout případně spolknout.

Předání drogy a peněz se děje většinou za pohybu prodávajícího a kupujícího, přičemž vzdálenost od místa prvního kontaktu k místu samotného prodeje je mnohdy i několik stovek metrů, přičemž je využíváno městské zástavby ke změnám směrů a výhledu.

Při předávání drogy jsou dealery využívány různé "krycí manévry" (podání rukou, objetí apod.)

Byl zaznamenán nástup ruskojazyčných pachatelů hlavně v oblasti pervitinu, kteří spolupracují s českými domácími výrobci, přičemž objemově (hlavně zajištěním přísunu Efedrinu) výroba pod jejich vedením strmě vzrůstá

Obecně lze konstatovat, že se snižuje věkový průměr konzumentů, kteří v důsledku potřeby drogy páchají zpravidla majetkovou trestnou činnost, aby si tak zajistili potřené finanční prostředky. (Především se jedná o prosté krádeže v obchodních domech a krádeže vloupáním do motorových vozidel).

Byl zaznamenán pozitivní dopad novely tr. zákona a souvisejících norem na snížení dostupnosti OPL a zejména zkomplikování situace samotných dealerů, což se naopak projevuje jejich větší kvalifikovaností a konspirací.

HEROIN

U heroinu původem z blízkovýchodních oblastí, dopravovaných do Evropy po Balkánské cestě, jsou stále dominantní skupiny organizátorů původem z Turecka a balkánského původu.

K přepravě heroinu jsou v převážné míře najímáni kurýři Evropského původu, nejlépe z členských zemí EU. Česká republika se nadále využívá zejména jako "domovská" země organizátorů, mezisklady heroinu jsou podle dostupných informací budovány spíše v Polsku a Slovensku.

KOKAIN

Kokain zůstává i nadále na okraji zájmu konzumentů. Opětovné oživení listovních zásilek OPL u kokainu nebyl registrován. Podle operativních informací se trvale snižuje množství jednorázově přepravované drogy a roste počet zásilek.

METAMFETAMIN

V oblasti domácí výroby pervitinu nedošlo v porovnání s rokem 1999 k zásadním změnám. Výroba metamfetaminu se provádí prakticky a výhradně z efedrinu a pouze ve vyjímečných případech ze Solutanu nebo jiných léčiv obsahujících efedrin. Efedrin je na nelegáním trhu k dispozici v dostatečném množství i přes důrazná opatření provedených ze strany výrobce a kontrolních a represivních orgánů.

Z realizováných případů lze konstatovat, že výrobci metamfetaminu jsou prakticky pouze občané ČR, do organizování výroby a distribuce metamfetaminu se zapojili ruskojazyčné a asijské skupiny. Metamfetamin procházející z těchto produkčních sfér je vysoce čistý, krystalický a dobře odlišitelný od pervitinu vyráběného v malém nebo dokonce z léčiv. Často se k výrobě pronajímají garáže nebo jiné prostory nebo se půjčují od přátel. Vlastní výroba, tedy chemický proces doprovázený velice intenzivním chemickým zápachem se často provádí v terénu.

Zřejmá je taky tendence prodeje metamfetaminu v SRN, kde je jeho tržní hodnota daleko vyšší, pohybuje se na úrovni 150 - 200 % ceny v ČR. Díky vyšší organizovanosti se také zvyšuje konspirativnost jednání pachatelů. Používají se výhradně mobilní telefony s předplacenou kartou znemožňující zjištění majitele přístroje nebo komunikace přes internet.

CANABIS

U canabisu k žádným podstatným změnám oproti roku 1999 nedošlo.

EXTÁZE

V oblasti XTC došlo v uplynulém období k takřka masovému nárůstu konzumu a to i mezi příležitostnými uživateli drog. V porovnáním s minulým rokem je registrován výrazný pokles ceny ať už při dovozu tak při distribuci.

Je třeba poznamenat, že práce v této oblasti je značně ztížena několika faktory k nimž patří:

Konzumenti XTC se rekrutují z naprosto odlišních skupin obyvatelstva než "klasičtí" uživatelé jiných OPL jako např. metamfetaminu. Jedná se o mládež ve věku 15 - 25 let, často studující na různých typech středních či vysokých škol.

Povědomí trestnosti tj. "beru drogy - dělám něco špatného či protizákonného" je u těchto osob minimální.

Díky snadné aplikací (polknutí) odpadají u uživatelů zábrany způsobené aplikací (jehla, šňupání) a strach z možné nákazy AIDS či některou z hepatiid.

Prekurzory a další chemikálie pro výrobu OPL, zneužitelná strojní zařízení

Situace na trhu s nejvíce frekventovanou látkou efedrinem - prekurzorem pro výrobu metamfetaminu - se v průběhu roku 2000 poněkud změnila. Vzhledem ke zvýšeným kontrolním opatřením v "ICN Czech republic" a. s. se prakticky znemožnilo zcizování efedrinu ve výrobě. Další efedrin pro ilegální výrobce je stále více získáván ze zahraničních zdrojů - např. v Polsku došlo v roce 2000 ke krádeži 1 000 kg efedrinu. Jako další možné země původu jsou označovány Ukrajina a Maďarsko. I nadále jsou v menší míře zneužívány volně dostupné léky obsahující efedrin k jeho extrakci - zde je patrný sestupný trend vzhledem ke ztížení přístupu k některým z těchto léčiv díky zamezení jejich volného prodeje.

Případy zneužitích dalším prekurzorům případně dalších chemikálií potřebných pro výrobu OPL byly omezeny na pokusy o objednávky ať už u firem v ČR nebo zahraničí. Účinnou spoluprácí jak na národní tak mezinárodní úrovni a rozsáhlými preventivními opatřeními se daří zamezit rozsáhlejšímu úniku těchto chemikálií na nelegální trhy případně jejich diversifikaci.

Další opatření byla prováděna v oblasti monitorování výrobců a dovozců strojních zařízení pro potřeby chemického, potravinářského a lékárenského průmyslu. I přes problémy se zařízením těchto komodit do položek celního sazebníku se podařilo částečně zmapovat dovozce a distributory zmíněných zařízení.

Vnější bezpečnostní rizika

Přetrvává mínění organizátorů mezinárodního obchodu OPL o tom, že ČR je pro ně "bezpečnou zemí" a kde je možné se usídlit, proprat nelegální výnosy z obchodu OPL. Je všeobecně známo, že v ČR jsou:

Lehce splnitelné požadavky na uznání legálního pobytu na území ČR.

Jednoduchost založení krycích firem a prakticky bezrizikového praní "drogových" peněz.

Relativně nízké náklady na provozování krycích firem, nízké životní náklady (s ohledem na jejich zisky)

Relativně nízké tresty ukládané v ČR za drogové delikty.

Ochota občanů ČR zapojit se do obchodu s OPL za nízké odměny.

Vysoká pravděpodobnost uchránění majetku získaného z drogových obchodů před propadnutím.

Ve světle těchto skutečností se Policie ČR musí vyrovnávat s neustále rostoucími požadavky na přímou spolupráci se zahraničními partnery, nezbytné k ustanovený organizátorů mezinárodního obchodu OPL k prokázání jejich trestné činnosti. V současnosti se jako nejpalčivější jeví problém nedostatečné kontroly finančních toků z nelegálních aktivit a nemožnost účinného postihu organizovaných skupin pachatelů ve formě vyslovení propadnutí majetku nebo ukládání peněžitých trestů.

Nedostatečné kontrolní mechanismy financí, nedostatečné pravomoci Policie ČR v oblasti prověřování podezření na praní špinavých peněz a z toho vyplývající možnost zpětného toku "propraných" peněz do ekonomiky a vytváření dostatečných finančních zdrojů na korupční činnost je snad největší hrozbou související s drogovou scénou v ČR projevující se navenek.

Vnitřní bezpečnostní rizika

Další nárůst drogově závislých osob, osob sahajících po droze jednou za čas, osob experimentujících s OPL velice nahrává samozřejmě potencionálním distributorům, dealerům i obchodníkům ve velkém.

Se změnou legislativy, trestně postihující i přechovávání OPL pro vlastní potřebu souvisí změna chování nakupujících a tím i distributorů OPL. Nedá naše říct, že by došlo k absolutnímu vymizení otevřené nabídky na ulici, ale podle našeho názoru došlo k rapidnímu poklesu. Pravdou je, že došlo již k teď doložitelné změně chování distributorů, kdy se málokdy najde u distributora více než jedno "psaníčko" drogy. Přitom v případě prokázání prodeje na množství i v první řadě ani tak není brán zřetel. Pravdou je také, že dochází k větší konspirativnosti prodeje. Dealeři fungují na čísle mobilního telefonu, známém pouze pro úzký okruh zákazníků a toto číslo je relativně často měněno. Obchod se předem dohodne po telefonu, a setkání spojené s prodejem pak proběhne na přesně domluveném místě za několik vteřin. Obdobného způsobu je využíváno i v případě domlouvání obchodu e-mailem po internetová síti, kdy se obchody často domlouvají z internetových kaváren.

Největší riziko plyne z masové masivní devastace osobnosti, kterou dlouhodobé zneužívání zejména heroinu sebou přináší. Vysoce rizikový je samozřejmě nárůst osob HIV pozitivních, velké finanční náklady si vyžaduje léčba hepatitid.

Největší bezpečnostní rizika sebou nese ta skupina, která je vysloveně závislá na OPL. Zde se jedná zejména o heroin a amfetamin. Náklady na potřebné množství jsou tak vysoké, že není možné je hradit z jiných zdrojů než z trestné činnosti.

V jednodušším případě si závislé osoby vydělávají na svou dávku prodejem OPL, jsou placeni v "naturáliích". Velice běžná je u narkomanů homosexuální i heterosexuální prostituce, jsou snadnou kořistí pro pasáky a případně různé sexuální devianty, zejména pro pedofily. Páchání násilné a majetkové trestné činnosti je dalším stupněm související trestné činnosti. Od organizátorů obchodu OPL hrozí jiné druhy nebezpečí.

Jejich snaha o korupci policistů, dalších orgánů činných v trestním řízení pro ovlivnění vyšetřování, uložení trestu může snadno v případě neúspěchu přerůst v násilné projevy. Jejich oběti budou v první řadě svědci, ale ani násilí nebo vydírání policistů nebo pracovníků represivního aparátu se nedá vyloučit.

V případě nasycení trhu hrozí ať již lokální potyčky mezi jednotlivými skupinami dealerů, v horším případě válka mezi příslušníky různých etnik o odbytiště.

Prognóza dalšího vývoje

Na základě analýzy realizovaných případů, rozpracovaných věcí a získaných poznatků lze předvídat následující vývoj drogové scény do konce roku 2000:

Další nárůst počtu drogově závislých osob.
přeskupovat tzv. otevřených scén,
další zvýšení konspirativnosti prodeje OPL,
násilné řešení sporů o teritoria a sféry vlivu,
narůstání snah o infiltraci do orgánů státní správy, respektive k vytvoření vlivných kontaktů a ovlivňování již tak negativní operativní situace - další tlak na legalizaci drog
budování a provozování velkých laboratoří na výrobu syntetických drog, zejména metamfetaminu,
zvyšování počtu občanů ČR zapojených do mezinárodního obchodu OPL,
nárůst úrovně zapojení občanů ČR do obchodu OPL i na mezinárodní úrovni.


Copyright © 2001 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |