Týdeník Veřejná správa


Téma

Ing. Vladimír Hobza, Ph.D., Doc. PaedDr. Tomáš Dohnal, CSc.
Fakulta tělesné kultury Univerzity Palackého v Olomouci

Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu
územních samosprávných celků

Vyšlo v čísle 8/2007

Katedra rekreologie Fakulty tělesné kultury Univerzity Palackého v Olomouci zpracovává již od roku 2000 na základě veřejných zakázek Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu pro vybrané kraje, města a obce v České republice. Vychází přitom ze znalostí a zkušeností odborníků kolektivu katedry a interdiciplinárního přístupu, který reprezentují koncepční pohledy na sport, tělovýchovu a volný čas z hlediska společensko vědního, manažersko ekonomického a biomedicínského. Účinné zázemí pro tyto projekty vytváří taktéž trvalý výzkum v oblasti pohybových aktivit obyvatel České republiky, prováděný v rámci mezinárodního výzkumu specializovanými pracovišti fakulty.

Již od osmdesátých let jsou prováděny v mnoha zemích západní Evropy a USA ekonomické propočty, které prokazují příznivý dopad investic v oblasti sportu na domácí produkt, na rozvoj území včetně ekonomicky žádoucích druhotných a multiplikačních účinků. Skutečné výsledky později prokázaly nejen předpokládané přímé ekonomické výsledky, ale byly postupně odhalovány vztahy, působící na rozvoj zaměstnanosti, cestovní ruch, služby a externalitní vlivy na zdraví, sociální koherenci a prevenci různých patologických a sociálních jevů. Proto také zůstává komplexní řešení otázek sportu ve spojení se zdravím a prevencí součástí vládních programů vyspělých zemí.

Proč jsou projekty Koncepce tělovýchovy a sportu u nás intenzivněji poptávány?

Podle analýzy rozpočtů municipalit, prováděné v České republice, pravidelně roste výše prostředků, které jsou uvolňovány na podporu sportu, tělovýchovy a rekreace. Na mnoha municipalitách si uvědomují, že koncepční politika v této – pro budoucnost perspektivní oblasti – je žádoucí a otevírá nové možnosti z hlediska rozvoje místních příjmů, atraktivnosti území, přičemž má souběžně velký vliv na spokojenost místních obyvatel. Naopak nekoncepční politika v sociální infrastruktuře, do které tělovýchova, sport a pohybová rekreace patří, způsobuje upřednostňování lokálních zájmů skupin a také z nepřiměřených investičních záměrů mnohdy nežádoucí budoucí rozpočtové dopady.

Jaké jsou principy pro stanovení těchto koncepcí?

Základem, tak jako pro jiné koncepce, je analýza nejen historických a kulturních podmínek, geografických a demografických zvláštností, ale především analýza veškeré současné nabídky sportu, tělovýchovy a rekreace (mnohdy i všech volnočasových zařízení). Souběžně jsou prováděny sociologické průzkumy názorů všech skupin obyvatelstva, jejich postoje a požadavky na danou oblast. Základní budoucí rozvojové proporce jsou stanovovány jednak porovnáním poptávky a nabídky služeb v oblasti tělovýchovy, sportu a rekreace, ale také na základě systemizovaného akčního plánu a finančních možností rozpočtu. Koncepce vyúsťuje v konkrétní grantovou politiku podpory jednotlivých specializovaných oblastí, včetně finančních limitů a harmonogramu.

Jednotlivé oblasti Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu územních celků

Koncepce pro kraje města a obce jsou zpracovávány v rámci standardizované metodiky a podle následující osnovy:

  1. Analytická část
  1. Vymezení území.
  2. Přehled koncepčních dokumentů v oblasti rozvoje sportu v Evropské unii, České republice a na předmětném území. Analýza současných místních koncepcí, především cestovního ruchu.
  3. Analýza hodnotové orientace obyvatel kraje, města, obcí.
  4. Analýza stavu a úrovně vymezených forem tělovýchovy, sportu a rekreace.
  5. Souhrnná analýza celkové nabídky možností sportu, tělovýchovy a pohybové rekreace na příslušném území.
  1. Strukturovaná souhrnná SWOT analýza podmínek pro realizaci pohybových aktivit v kraji, městě, obci.
  2. Akční plán vymezení rozvoje oblastí tělovýchovy, sportu a pohybové rekreace.
  3. Grantová politika v příslušné oblasti, návrh harmonogramu a finančních limitů.

Provázanost Koncepce rozvoje tělovýchovy a sportu s jinými koncepčními dokumenty a dokumenty kraje, města a obce

Předkládané Koncepce, tak jako každý koncepční materiál, mají vnitřní strukturu a především návaznosti na množství dalších koncepčních materiálů z oblasti sportu a tělovýchovy, zejména na koncepce:

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 8/2007.