Evropská unie
Evropská unie a její členské státy často sdílejí s nečlenskými státy, se kterými sousedí, nejen hranice, ale i historii a řadu společných zájmů. Evropská unie proto v roce 2003 vypracovala tzv. “evropskou politiku sousedství”, jejímž cílem je vytvořit se sousedními státy vztahy vzájemné spolupráce, především v oblasti politické a hospodářské.
Tato politika se týká konkrétně šestnácti států, s nimiž má Unie buď přímo společné hranice, nebo jde o země v blízkosti území států EU 25. S řadou z nich má Unie uzavřeny asociační dohody o spolupráci a partnerství, nebo dohodu o středomořském partnerství. Hlavním cílem dohod je, aby vzrůstala vzájemná spolupráce, stabilita a bezpečnost v dané oblasti. Generální ředitelství Evropské komise pro vnější vztahy uskutečnilo v roce 2006 mezi občany 25 členských států EU průzkum veřejného mínění, ve kterém se zjišťovaly jejich znalosti o státech sousedících s Unií a názory na vztahy k těmto státům (Tabulka). Dříve než se zjišťovaly názory občanů na vztahy se sousedními státy EU, byla občanům položena otázka týkající se počtu členských států Unie. Pouze necelá čtvrtina všech dotázaných (23 %) věděla, že v dané době tvořilo Unii 25 členských států. Více než polovina (52 %) se domnívala, že jejich počet je menší než 25 a každý dvacátý respondent (5 %) zastával názor, že jejich počet je vyšší. Pětina z dotazovaných přiznala, že jim přesný počet členských států EU není znám. Alespoň polovina občanů znala správnou odpověď ve třech státech – na Kypru (58 %), ve Slovinsku (51 %) a v Lucembursku (50 %). Na druhé straně přibližně tři čtvrtiny Holanďanů (78 %) a Finů (71 %) a dvě třetiny Švédů (68 %) a Němců (65 %) odpověděly, že Unii tvoří méně než 25 států.
Celkem logické bylo zjištění, že občané v deseti nových členských státech mají o správném počtu členů EU v průměru lepší znalosti (34 %) než občané původních patnácti států (21 %). Avšak v sedmi z deseti nových členských států byla většina občanů v roce 2006 stále přesvědčena, že počet členů Unie je nižší než 25. Z hlediska socio-demografického mají relativně více znalostí o počtu členů EU muži, dále mladí lidé ve věkové kategorii od 15 do 24 let, lidé, kteří dosáhli alespoň středoškolského vzdělání; z hlediska profesí pak manažeři, úředníci a studenti. Na druhé straně žádný názor na počet členů EU neměly spíše ženy, dále občané starší 65 let, lidé se základním vzděláním a také občané v domácnosti, důchodci a nezaměstnaní.
Nejmenší znalosti o počtu států Unie u Nizozemců
Je však nutno konstatovat, že občané EU jsou relativně dobře informováni o tom, které státy aspirují na členství v Unii. V loňském roce věřili občané EU nejvíce v brzký vstup Turecka (42 %), Rumunska (29 %), Bulharska (25 %) a Chorvatska (14 %). Rumunsko a Bulharsko byly v době průzkumu již přistupujícími státy EU a Chorvatsko s Tureckem kandidátskými státy. V odpovědích však zároveň prokázali občané Unie elementární neznalosti. Nejvýrazněji se to projevilo v Nizozemsku, kde dva roky po rozšíření EU nevěděla čtvrtina z dotázaných (25 %), že Polsko je členem Unie a pro 19 % bylo novinkou, že členem je již též Maďarsko. Hlavní část otázek se týkala států sousedících s Evropskou unií. Do této skupiny patří státy, se kterými mají členské státy Evropské unie buď pevninskou nebo námořní hranici. Na odpovědi občanů v jednotlivých státech měly největší vliv zvláště tyto faktory: geografická vzdálenost (především společné hranice státu, ve kterém respondent bydlí), historické vztahy domovského státu, dále emoční a osobní vztahy jednotlivce. Sem patří například osobní návštěva dané země nebo setkání s imigrantem ze sousedícího státu. Ze států, které měli respondenti na výběr, se jich nejvíce jako pro sousedící stát vyslovilo pro Ukrajinu (58 %), Rusko (57 %), Bělorusko (50 %) a Moldavsko (32 %). Na dalších místech se umístily africké státy Maroko (32 %) a Tunisko (28 %). Tato skutečnost není překvapující vzhledem k tomu, že již více než dva roky jsou členy Evropské unie též ostrovní státy Malta a Kypr. Největší jednotu v odpovědích prezentovali Finové, kteří uvedli v pořadí na prvním místě jako sousední stát Rusko (92 %). To bylo uvedeno též v 88 % odpovědí občanů Lotyšska. Druhý největší počet jednotných odpovědí dosáhli Poláci, kteří v 91 % odpovědí uvedli Ukrajinu. Ta se objevila též v 75 % odpovědí Slováků. Řada otázek se týkala faktu, zda se občané EU osobně setkali s někým ze sousedících států. Na čele žebříčku se v tomto směru umístili občané Maroka, se kterými setkalo 30 % respondentů. Nejvíce se setkali s Maročany Francouzi (73 %), Nizozemci (65 %) a Belgičané (64 %). Na druhém místě se umístili Ukrajinci, se kterými se osobně setkala 23 % dotázaných. Více než třetina respondentů uvedla, že se ještě nikdy nesetkala s občanem států sousedících s EU. V případě Čechů jsou co do osobních kontaktů na prvním místě Ukrajinci, se kterými se setkal každý druhý (50 %) z českých respondentů. Na druhém místě se poměrně překvapivě umístili Egypťané (11 %). Více než třetina dotázaných Čechů (35 %) se nikdy v životě nesetkala s občanem státu sousedícího s Unií. Z odpovědí je vidět velké rozdíly mezi občany původních patnácti členských států EU a deseti států, které přistoupily v roce 2004. To je dáno geografickou polohou, historií, mírou imigrace a úrovní vzájemného cestovního ruchu se sousedícími státy EU. Názorným příkladem slouží státy Maghrebu. Občané EU 15 se osobně setkali s občany Maroka (36 %), Tuniska (25 %) a Alžírska (21 %) podstatně častěji nežli občané EU 10, kteří uváděli setkání s občany těchto států minimálně. S Tunisany se setkala pouze čtyři procenta dotázaných, s Maročany a Alžířany tři procenta. Opačný poměr je u setkání s Ukrajinci a Bělorusy. Průzkum ukázal, že celkově mnohem více občanů se ve státech EU 10 (45 %) nikdy nesetkalo s občanem sousedícího státu EU, kdežto u států EU 15 byl tento podíl podstatně nižší (34 %). To je způsobeno především skutečností, že do států EU 10 směřuje podstatně méně přistěhovalců a také tím, že občané států EU 10 mají stále podstatně nižší příjmy než ve státech EU 15, což způsobuje menší počet turistických cest do zahraničí. Zajímavé je též zjištění, že turistický ruch v řadě států poskytuje návštěvy velkého počtu občanů ze států sousedících s EU, avšak domácí občané se s nimi neměli možnost setkat. Největší podíl těchto občanů ukázal průzkum ve Slovinsku, kde čtyři z pěti dotázaných občanů (80 %) se nikdy v životě nesetkali s příslušníky států sousedících s EU. Občany ze států sousedících s EU v největší míře potkali lidé s vyšším vzděláním, dále lidé, kteří mají pracovní vztahy se zahraničními partnery.
Nejméně se o dění ve státech sousedících s EU zajímají Češi
Část průzkumu se týkala zájmu občanů členských států EU o dění ve státech sousedících s Unií. Mírná většina občanů (51 %) projevila o situaci v sousedních státech zájem, avšak zbytek občanů (48 %) neprojevil o dění v sousedních státech zájem vůbec nebo pouze minimální. Každý stý z respondentů nedokázal k této otázce zaujmout stanovisko. Z jednotlivých národností projevili nejméně zájmu o dění ve státech sousedících s EU Češi (69 %), Portugalci (64 %), Poláci (64 %) a Litevci (64 %). Z průzkumu lze usuzovat, že občané EU 10 se o dění ve státech sousedících s Unií příliš nezajímají vzhledem k tomu, že mají dost starostí s problémy ve vlastní zemi. U Portugalců a Španělů lze tento “nezájem” vysvětlit jejich geografickou polohou. Občané Turecka, které se již řadu let nepříliš úspěšně snaží stát členem EU, projevili o dění v EU nejmenší zájem. Takřka tři čtvrtiny (73 %) tureckých respondentů vůbec nezajímá, co se děje ve státech sousedících s EU. Na druhé straně nejvíce zájmu projevili občané Lucemburska a Kypru (67 %), dále Řekové (64 %), Francouzi (63 %) a Nizozemci (73 %).
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 6/2007.
Tabulka: Kolik států má v současné době Evropská unie? (Odpovědi v %, 2006)
Stát |
25 členů |
Méně než 25 |
Více než 25 |
Nevím |
Kypr |
58 |
22 |
3 |
17 |
Slovinsko |
51 |
37 |
3 |
9 |
Lucembursko |
50 |
33 |
4 |
13 |
Francie |
45 |
39 |
5 |
11 |
Malta |
42 |
30 |
7 |
21 |
Řecko |
39 |
48 |
2 |
11 |
Rakousko |
39 |
47 |
1 |
13 |
Slovensko |
38 |
47 |
3 |
12 |
Polsko |
36 |
42 |
3 |
19 |
Portugalsko |
35 |
38 |
1 |
26 |
Estonsko |
34 |
45 |
5 |
16 |
Maďarsko |
32 |
50 |
4 |
14 |
Belgie |
31 |
52 |
7 |
10 |
Česká republika |
30 |
44 |
4 |
22 |
Dánsko |
30 |
52 |
8 |
10 |
EU 25 |
23 |
52 |
5 |
20 |
Litva |
23 |
35 |
8 |
34 |
Irsko |
21 |
48 |
9 |
22 |
Lotyšsko |
21 |
30 |
5 |
44 |
Španělsko |
19 |
41 |
4 |
36 |
Itálie |
15 |
52 |
2 |
31 |
Švédsko |
16 |
68 |
12 |
4 |
Německo |
15 |
65 |
5 |
15 |
Nizozemsko |
15 |
78 |
4 |
3 |
Finsko |
15 |
71 |
6 |
8 |
Velká Británie |
8 |
57 |
9 |
26 |