Lexikon evropského práva |
Smlouva o Evropské unii
Ustanovení o posílené spolupráci
Posílená spolupráce je zaměřena na to, aby podporovala cíle Unie, chránila její zájmy a posilovala její proces integrace. Tato spolupráce je kdykoli otevřena všem členským státům. Rozhodnutí o povolení posílené spolupráce může přijmout Rada až jako poslední prostředek, pokud shledá, že cílů této spolupráce nelze dosáhnout v přiměřené lhůtě Unií jako celkem, a za podmínky, že se jí účastní nejméně devět členských států. Každá posílená spolupráce musí být v souladu s právem Unie. Tato spolupráce nesmí narušovat vnitřní trh ani hospodářskou, sociální a územní soudržnost. Nesmí vytvářet překážku ani diskriminaci v obchodu mezi členskými státy, ani mezi nimi vyvolávat narušení hospodářské soutěže. Posílená spolupráce musí zachovávat pravomoci, práva a povinnosti členských států, které se jí neúčastní. Tyto státy pak nebrání jejímu provádění zúčastněnými členskými státy. Při navázání je posílená spolupráce otevřená pro všechny členské státy. Komise a členské státy účastnící se posílené spolupráce dbají na to, aby podporovaly účast co největšího počtu členských států. Členské státy, které si mezi sebou přejí navázat posílenou spolupráci - s výjimkou oblastí výlučné pravomoci a společné zahraniční a bezpečnostní politiky - podají žádost Komisi a upřesní oblast a cíle navrhované posílené spolupráce. Povolení k zavedení posílené spolupráce vydá Rada na návrh Komise a po obdržení souhlasného stanoviska Evropského parlamentu. Žádost členských států, které si přejí mezi sebou navázat posílenou spolupráci v rámci společné zahraniční a bezpečnostní politiky, se podává Radě. Postoupí se vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, který zaujme stanovisko k souladu zamýšlené posílené spolupráce se společnou zahraniční a bezpečnostní politikou Unie. Pro informaci se předá i Evropskému parlamentu. Povolení k zavedení této posílené spolupráce vydá rozhodnutím Rada, která rozhoduje jednomyslně. Náklady, které vznikají z provádění posílené spolupráce - s výjimkou správních nákladů orgánů - hradí zúčastněné členské státy, pokud všichni členové Rady po konzultaci s Evropským parlamentem jednomyslně nerozhodnou jinak. Rada a Komise zajišťují soudržnost mezi činnostmi prováděnými v rámci posílené spolupráce a soudržnost těchto činností s politikami Unie a za tímto účelem spolupracují.
Prof. JUDr. Richard Pomahač, Právnická fakulta Univerzity Karlovy