Lexikon evropského práva
Správní spolupráce
Evropské sdružení pro přeshraniční spolupráci
Evropské sdružení pro přeshraniční spolupráci se má stát novým subjektem evropského správního prostoru, bude-li schválen návrh příslušného nařízení Evropského parlamentu a Rady, který byl zveřejněn Komisí v červenci 2004 v dokumentu KOM (2004) 496. Cílem sdružení je usnadnit a podporovat přeshraniční, nadnárodní a meziregionální spolupráci členských států EU a regionálních a místních vykonavatelů veřejné správy za účelem posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti.
Evropské sdružení s plnou právní subjektivitou a s oprávněním jednat jménem svých členů může být složeno jak z členských států, tak z regionálních a místních společenství a není vyloučena ani účast dalších subjektů veřejné správy. Založení sdružení může vycházet z iniciativy kteréhokoli z budoucích členů. Pravomoci sdružení mají být vymezeny v úmluvě o evropské přeshraniční spolupráci, přijaté jeho členy, aniž by však mohlo tímto způsobem dojít k převodu policejních a regulačních pravomocí vykonavatelů veřejné správy. Evropskému sdružení může být zejména svěřeno provádění programů spolufinancovaných strukturálními fondy EU a dalších aktivit přeshraniční a meziregionální spolupráce. Úmluva o založení Evropského sdružení se zveřejní v Úředním věstníku Evropské unie a od tohoto okamžiku má být sdružení uznáváno nejen tam, kde uplatňuje svou územní působnost, ale v každém členském státě EU.
K návrhu nařízení podaly souhlasné stanovisko Hospodářský a sociálního výbor i Výbor regionů. Výbor regionů opětovně zdůraznil, že činnost sdružení se nemá omezovat na přeshraniční spolupráci, ale má také pokrýt transnacionální a meziregionální spolupráci. V tomto duchu by měl být také jeho název upraven na Evropské sdružení pro transevropskou spolupráci. Transevropská spolupráce by měla být již svou podstatou otevřená také regionálním a místním orgánům bez účasti členských států. Vzhledem k tomu, že aktivity sdružení nezbavují členské státy odpovědnosti za hospodaření s finančními prostředky EU, je třeba podle stanoviska Výboru regionů umožnit příslušným orgánům členských států, aby mohli v souvislosti s činností sdružení provádět účinnou finanční kontrolu.
Doc. JUDr. Richard Pomahač,
Právnická fakulta Univerzity Karlovy