Týdeník Veřejná správa


 Evropská unie

Schengen: společné sdílení informací


Vyšlo v čísle 43/2007

Nezbytným předpokladem pro zajištění bezpečnosti a veřejného pořádku schengenských států za situace, kdy nejsou prováděny kontroly osob na společných hranicích, je intenzivní výměna informací a vytvoření moderních nástrojů k poskytování informační podpory orgánům odpovědným za provádění schengenské spolupráce. Vzájemná informovanost proto tvoří jeden z hlavních pilířů Schengenu.

Ne náhodně se hlavní informační databáze států schengenského prostoru někdy označuje jako „mozek“ Schengenu. Právě tato databáze – Schengenský informační systém (zkráceně označovaný SIS) - je nejdůležitější, nejznámější a také nejvíce využívanou společnou databází schengenských států. Obsahuje záznamy, ke kterým mají on-line přístup všechny oprávněné orgány schengenských států. 1. září 2007 se k  současným 15 schengenským státům připojilo dalších 9 států EU (včetně České republiky) dokončujících přípravu na své začlenění do Schengenu k 31. prosinci tohoto roku.

Okamžitý přístup k milionům dat nutným pro zajištění bezpečnosti v rámci Schengenu

SIS tvoří standardní součást každodenní práce policejních, celních, justičních a dalších oprávněných orgánů. Například policista vykonávající standardní dopravní kontrolu provádí automaticky s kontrolou ve vnitrostátních databázích zároveň kontrolu v SIS. Jejím účelem je zjištění, zda kontrolovaná osoba či věc nemá záznam v SIS, který by vyžadoval přijetí opatření odpovídajícímu účelu příslušného záznamu.

SIS není žádnou evropskou databází občanů EU. Jsou v něm obsaženy pouze ty údaje, jejichž vedení je nutné pro zajištění bezpečnosti v zemích Schengenu. SIS proto vede údaje například o osobách hledaných za účelem zatčení, či o osobách, které jsou pohřešované. SIS dále obsahuje údaje o ztracených vozidlech, odcizených dokladech, zbraních apod.

Je důležité zmínit, že všechny údaje v SIS jsou vkládány jednotlivými státy. Odpovědné orgány těchto států posoudí, zda-li má být záznam vložen, či nikoliv. Například záznamy vložené za účelem odepření vstupu neobsahují automaticky údaje o všech osobách, které mají zakázaný vstup například do Německa. Je na Německu, aby zvážilo, do jaké míry může určitá osoba ohrozit bezpečnost ve společném prostoru.

Provozování SIS se řídí velmi striktními pravidly zajišťujícími ochranu osobních údajů a chránícími systém proti zneužití.

Právo osob získat přístup k údajům, které se jich týkají, případně další informace je zajištěno mimo jiné také prostřednictvím nezávislých dozorových úřadů (v České republice je jím Úřad pro ochranu osobních údajů), na které se může každý obrátit, má-li podezření, že v SIS jsou o něm vedena data neoprávněně (viz rámeček).

Připravuje se SIS druhé generace

Od roku 2001 probíhá příprava nového informačního systému, který po svém uvedení do plného provozu nahradí současný SIS. Jedná se o po všech stránkách technicky dokonalejší systém, který bude navíc obsahovat tzv. biometrické údaje (fotografie, otisky prstů) a který také rozšíří počet orgánů oprávněných užívat data v SIS II.

Na zprovoznění SIS II si však ještě nějakou dobu budeme muset počkat. Původně se předpokládalo jeho spuštění na konci roku 2006, v současné době se jako cílové datum ukončení vývoje uvádí květen 2009. Původní termín byl zásadní pro Českou republiku a další nové členské státy, které nyní dokončují svoji přípravu na Schengen. Ještě počátkem roku 2006 byla totiž existence SIS II uváděna jako jedna ze zásadních podmínek jakéhokoli dalšího rozšíření schengenského prostoru. Tato podmínka přestala platit na podzim 2006, kdy v reakci na potvrzení zpoždění ve vývoji SIS II Portugalsko nabídlo softwarové řešení umožňující připojení nových členských států k současnému SIS. Tím vznikl projekt zkráceně označovaný jako „SISone4ALL“, díky kterému je Česká republika a dalších 8 států od 1. září připojena k SIS.

V rámci Schengenu však existují i další technické nástroje pro výměnu informací. Kromě SIS jsou vyměňovány informace týkající se žadatelů o víza vydávaná schengenskými státy. Schengenská síť VISION slouží ke konzultacím žádostí o udělení víza mezi ústředními orgány států schengenského prostoru. Každý členský stát má vytvořenu svou vlastní kancelář VISION, k níž jsou připojena pracoviště podílející se na rozhodování o udělení víz. Konzultace jsou využívány pouze pro vybrané třetí státy a uskutečňují se formou elektronických formulářů.

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 43/2007.

Podrobnější informace o Schengenu naleznete rovněž na stránkách www.euroskop.cz/schengen a www.mvcr.cz/schengen.

JAKÁ JSOU VAŠE PRÁVA VE VZTAHU K SIS?

Schengenská prováděcí úmluva klade důraz na práva jednotlivců. Mezi ně patří:

  • právo přístupu k informacím, které se vás týkají a jsou obsaženy v SIS. To znamená:
    • právo žádat informace o tom, zda a případně jaké osobní údaje jsou o vás
v SIS vedeny, z jakého důvodu byly zaznamenány a kterým orgánem,
    • právo na opravu nebo výmaz údajů, které jsou chybné nebo neoprávněně vložené,
  • právo obrátit se na národní dozorový orgán pro ochranu osobních údajů a požadovat prověření zpracování údajů v SIS,
  • právo obrátit se na soud nebo jiný příslušný úřad a požadovat, aby byly tyto údaje opraveny, vymazány, požadovat poskytnutí informací nebo náhradu případné škody.

Všechna prověření údajů o vaší osobě v SIS na základě vašeho upozornění budou provedena v souladu s národní legislativou státu, který jste si zvolili pro výkon svých práv. Na vaši žádost vám orgán, který vůči vám záznam v SIS uplatnil, poskytne informace o platném národním právu. Pokud s odpovědí výše uvedeného orgánu nesouhlasíte nebo v jiném odůvodněném případě, můžete se obrátit na národní úřad pro ochranu osobních údajů. Následně budete informováni o zjištěných výsledcích nebo o dalším šetření vedeném na základě vaší žádosti.