Ohlas

Ing. Petr Kotrba,
vedoucí odboru strategického rozvoje a územního plánování, MÚ Písek

Cesta k dotacím
ad: “Písek: EU přispěje na obnovu promenády”, VS č. 23/2005

ilustrační fotoČlánek o obnově promenády v Písku vyvolal dotazy na ekonomické podrobnosti projektu. Dovoluji si tedy některé nejpodstatnější přiblížit. Město využilo šance získat finanční prostředky ze strukturálních fondů Evropské unie. Dne 7.4.2005 národní výběrová komise rozhodla, že písecký projekt “Regenerace promenády u kamenného mostu v Písku”, jehož celkové náklady činí dle vstupních propočtů 167 miliónů Kč, získá ze strukturálních fondů Evropské unie - Společného regionálního operačního programu, opatření 2.3 – Regenerace a revitalizace vybraných měst, 125 miliónů Kč a ze státního rozpočtu 20 miliónů Kč. Jedná se o největší dotaci, kterou se městu Písek podařilo v posledních letech získat. Dalším přínosem projektu je, že ve svém výstupu vytvoří v rámci města i 19 nových pracovních míst. Získání dotace z Evropské unie je pro město jedinečná šance dokončit v relativně krátké době tří následujících let regeneraci turisticky exponovaného prostoru části historického centra města a zprovozněním nadregionálního Centra ilustrace Písek rozšířit nabídku infrastruktury cestovního ruchu pro město, region a jeho návštěvníky. Každý nový model poskytování dotací musí projít zaváděcí fází, obvykle vykazující abstinenční příznaky způsobené nedostatkem potřebných informací a zejména zkušeností, jichž se nedostává všem zúčastněným stranám, tj. řídícímu orgánu, hodnotícím komisím ani žadatelům. Řada dokumentů, jež měla vést zpracovatele žádosti ke správnému nastavení předkládaného projektu, byla v průběhu přípravného procesu měněna, zpřesňována a nebylo zřejmé, která z verzí dokumentu platí, nebo bude platit v okamžiku podání žádosti. Zpracovatelé žádostí tak byli nepřiměřeně “neurotizovaní” nejistotou, zda výsledek jejich několikaměsíční práce nebude v konečném výstupu degradován do kategorie projektů nezpůsobilých k podání v rámci vyhlášené výzvy. Jsme přesvědčeni, že se jedná o cenu za zavádění nového modelu do praxe, jež bude časem eliminována a celý systém se “usadí” a standardizuje.

Obecně platný návod na zpracování úspěšného projektu do strukturálních fondů neexistuje. Při popisu projektu města Písek, jeho všeobecných a specifických cílů, definování výstupů apod. jsme vycházeli výhradně ze znalosti předem daných informací, tj. cílů jichž má opatření dosáhnout, jaké monitorovací indikátory má projekt ve svém výstupu generovat a jaké údaje v žádosti budou hodnoceny. Tomu jsme celkový záměr přizpůsobili.

Hodnocení projektů směřovaných do strukturálních fondů Evropské unie klade větší důraz na to, čeho chce žadatel projektem dosáhnout, oproti tomu jak toho chce dosáhnout. Tomu odpovídá i základní model struktury žádosti o dotaci, jenž nutí žadatele prokázat nejenom to, že ví co, jak a kdy opravit, ale že rovněž ví, jak a “za kolik” tímto dosažené výstupy dlouhodobě udržet. Je nepochybné, že k danému modelu přípravy svých záměrů směřují všechny subjekty veřejného i soukromého sektoru a strukturální fondy daný proces pouze urychlily.

Doufáme, že se časem zrychlí proces hodnocení předložených projektů, který může zásadním způsobem ovlivnit časový harmonogram realizace projektu nastavený v žádosti. Město Písek spolu s dalšími žadateli čekalo na rozhodnutí více jak 5 měsíců (29.10.2004 – 7.4.2005) a tomu ještě předcházel výběr projektů na úrovni krajů začátkem druhé poloviny roku 2004.

Rozhodně nelze při přípravě projektu přecenit své schopnosti číst a znát dokumenty vážící se k přípravě žádosti do strukturálních fondů. Město Písek opakovaně využilo možnosti konzultovat projekt v jeho přípravné fázi se sekretariátem regionální rady a řídícím orgánem SROP a tato zkušenost se nám osvědčila. Cesta k získání dotace z Evropské unie není snadná, doprovází ji potřeba splnit celou řadu podmínek, před podpisem smlouvy, v průběhu vlastní realizace a následně po fyzickém ukončení projektu. I zde proto město aplikuje model: číst umíme, ale - konzultujeme, konzultujeme a konzultujeme. V daném případě s Centrem pro regionální rozvoj ČR.

Příprava projektu do strukturálních fondů Evropské unie je plnohodnotná investice, jež vyžaduje dostatečný časový prostor a nezbytné finanční zázemí pro pořízení povinných příloh k žádosti o dotaci. Proces identifikace projektu se musí opřít především o cíle, jichž chce žadatel dosáhnout zapojením vlastních finančních zdrojů do realizace své dlouhodobé rozvojové strategie. Cílem přípravy projektu pak musí být jeho fyzická realizace a nikoliv získání dotace. Neexistence vůle realizovat projekt bez dotace obvykle signalizuje absenci racionálního odůvodnění jeho potřebnosti a tím i udržitelnosti ve vazbě na dlouhodobé rozvojové vize žadatele.

Bližší informace k projektu jsou vyvěšeny na webových stránkách města Písek www.mesto-pisek.cz, odkaz - Evropská unie.

Další informace [nápis]
Číslo 34/2005
Časopis Veřejná správa č. 34/2005
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail