Týdeník Veřejná správa


Téma

Antonín Tym,
Kancelář NZSM ČR

Města v Jihomoravském kraji se připravují na čerpání peněz z Evropské unie

Vyšlo v čísle 27/2006

Foto: Radoslav BernatZ prostředků Jihomoravského kraje byl nedávno podpořen projekt Národní sítě Zdravých měst ČR (NSZM) ”Místní partnerství pro čerpání zdrojů EU 2007-2013 - pilotní ukázky v Jihomoravském kraji”. Jeho hlavním cílem bylo připravit Zdravé obce, města a mikroregiony v kraji na čerpání finančních prostředků z EU pro následující plánovací období 2007-2013, ve kterém bude k dispozici přibližně třikrát více financí, nežli tomu bylo v právě dobíhajícím období. Ve čtyřech Zdravých městech Jihomoravského kraje a jejich regionech - Letovicko, Boskovicko, Kuřimsko a Hodonínsko – se za tímto účelem uskutečnily série jednání s místními politiky, neziskovými organizacemi, podnikateli a občany o prioritách regionu a jejich projektových záměrech.

NSZM se svými zkušenostmi a osvědčenou metodikou pomáhá svým členům – Zdravým městům - v Jihomoravském kraji navázat dialog se širokou veřejností a spolupracovat s nejrůznějšími partnery při hledání dohody nad tím, co je pro region skutečně důležité. Takto získané informace budou později promítnuty do strategických dokumentů kraje, které slouží k čerpání zdrojů z EU v příštím plánovacím období. Výsledkem jednání, na kterých se sešly na čtyři stovky zájemců, je mimo jiné i rozsáhlá databáze návrhů projektů, která pokrývá hlavní rozvojové oblasti zmíněných regionů.

Letovicko buduje místní partnerství

Město Letovice, které je členem NSZM od roku 2000, a právě přistoupivší Mikroregion Letovicko využívají v přípravě na čerpání zdrojů z EU metodickou pomoc NSZM, jež má tři hlavní kroky. Jak celý postup začal, popisuje Bohuslav Kuda, místostarosta Zdravého města Letovice: ”START proběhl 24. ledna 2005, kdy byli zástupci obcí, nestátních neziskových organizací, právnických a fyzických osob a ti, kteří byli ochotni se zapojit a pomoci, seznámeni se smyslem dotačního programu SROP 3.3, s principem partnerství a s oblastmi možných řešení. Byla zveřejněna internetová adresa s formulářem (www.nszm.cz/jmk/dataplan) a vysvětlením, kde je možné podávat náměty na projekty jak zúčastněnými, tak širokou veřejností”. Ve druhé fázi se zástupci veřejného i soukromého sektoru ze širokého regionu i mimo něj setkali na veřejném FÓRU v Letovicích. Podle jednotlivých oblastí rozvoje, jako je například podnikání, životní prostředí či kultura, byly probrány rozvojové záměry a podané návrhy projektů a došlo rovněž k doplnění dalších oblastí, které budou dle přítomných důležité pro další kvalitní rozvoj města a regionu. Následovala diskuse o prioritách pro celý letovický region. Celý projekt MÍSTNÍHO PARTNERSTVÍ, vyvrcholil 9. března na jednání, jehož cílem byla dohoda nad ”nosnými projekty” Mikroregionu Letovicko, tedy projekty, které svým významem přesahují hranici města a blízkého okolí. Takovými mohou být například tématická naučná cyklostezka z Brna na hranice s Pardubickým krajem pod názvem ”Staletími kolem Svitavy”, či zkvalitnění rekreačního zázemí vodní nádrže Křetínka, spolu se zlepšením podmínek pro kvalitu života místních obyvatel. Oblast Letovicka skýtá ještě nevyužitý potenciál nabídky pro cestovní ruch, rozvoj podnikání a služeb. Pro zvýšení jeho atraktivity, ale i pro kvalitu života jeho obyvatel, je nutné zajistit některá zlepšení. ”Protože se v minulosti jednalo o nepříliš preferovaný region, jsou finanční částky nutné k realizaci zlepšujících opatření mimo vlastní možnosti obcí. Proto město Letovice i Mikroregion Letovicko chtějí být připraveni na příležitost čerpání zdrojů z EU, neřešit jen nahodilou potřebu, ale řešit komplexní rozvoj celého regionu”, popisuje důvody zapojení se do projektu Bohuslav Kuda.

Zdravé město Kuřim už o svých problémech hodně ví

Obdobné aktivity probíhaly také ve Zdravém městě Kuřim. Svůj pohled na věc nám sdělil její místostarosta PaedDr. David Holman: ”Největší přínos vidím v tom, že došlo k podnícení veřejné diskuse nad prioritami města. Osobně považuji tento postup za standardní, ale u nás jej dosud nikdo nezrealizoval. Zda tento impuls povede k větší angažovanosti veřejnosti a přinese do budoucna shodu nad prioritami města a regionu, není možné v současnosti říci. Můžeme jen litovat, že se do projektu nezapojil celý Jihomoravský kraj, tak jak tomu bylo v případě Zdravého kraje Vysočina. Efekt by byl mnohem větší a také by se lépe hledala shoda nad tím, kam by měl náš kraj dále směřovat”. V Kuřimi se podle místostarosty neobjevily návrhy projektů, o kterých by se již nevědělo. ”Kuřim o svých problémech hodně ví a řada nápadů je již v komunitním Plánu zdraví a kvality života a připravovaném strategickém plánu obsažena”, pokračuje Holman. ”Diskusní fóra ale umožnila jasně porovnat záměry města na jedné straně a přání a představy veřejnosti na straně druhé. Může se tak veřejně diskutovat o tom, co jednotlivé záměry městu přinesou a zda jejich realizace příliš nezatíží například životní prostředí. Zastupitelstvo navíc již projednalo na čtyřicet konkrétních návrhů projektů a dvanáct z nich označilo za prioritní. Od nynějška bude mít tudíž veřejnost možnost sledovat, jak se s nimi dále nakládá. Zda na ně skutečně najdeme peníze, je prozatím otázka budoucnosti, pro kterou je ještě třeba hodně pracovat”, uzavírá David Holman.

Projekt na Boskovicku přinesl již první výsledky

Ani nepřízeň počasí končící zimy neodradila více než stovku lidí, kteří se sešli při projednáváních návrhů projektů a prioritních oblastí na Boskovicku. ”Mile nás překvapil zájem všech subjektů a fakt, že se sešly u ”kulatých stolů” a diskutovaly nad konkrétními potřebami a možnostmi”, popisuje své zkušenosti místostarostka Zdravého města Boskovice Ing. Jaromíra Vítková. ”Budeme určitě lépe připraveni, jelikož budeme přesně vědět, co naše město potřebuje a díky účasti mnoha zástupců ze širokého regionu, jako například z Kunštátu či mikroregionu Malá Haná, budeme rovněž schopni sladit naše zájmy se zájmy sousedících obcí a regionů”, popisuje dále přínosy postupu NSZM Jaromíra Vítková. I když je tento projekt především vkladem do budoucnosti, v Boskovicích se mohou již nyní pochlubit konkrétními výsledky. Během celého procesu budování místního partnerství totiž došlo k řadě diskusí například k cestovnímu ruchu. Zde se spojily podnikatelské subjekty s městem a neziskovými organizacemi a již nyní se rýsuje projekt v řádu 100 milionů korun. I když je dobrá komunikace a budování místního partnerství pro Zdravá města, obce a regiony přirozená, systematická příprava na nové programovací období je dalším krokem. ”Členství v NSZM nám díky odbornému vedení a aktivnímu přístupu ze strany Kanceláře NSZM velmi pomáhá a věřím, že tato dobrá spolupráci bude pokračovat i v další fázi projektové přípravy”, dodává místostarostka Vítková.

Hodonínsko právě odstartovalo

Nejčerstvěji se do procesu budování absorpční kapacity zapojilo Hodonínsko. Ve Zdravém městě Hodonín proběhlo první setkání s veřejností k budoucím projektům 11. května a v současné době se naplňuje databáze prvními návrhy projektů. 14. června se uskutečnilo veřejné FÓRUM, na kterém se podrobněji probíraly priority regionu, a ve spolupráci s místními občany byl aktualizován komunitní Plán zdraví a kvality života. Město Hodonín již zvolilo některé nosné projekty, které za odborné konzultační pomoci NSZM a dalších profesionálních projektových manažerů budou dále rozpracovány až do podoby projektové dokumentace. Realizace Projektového inkubátoru v Hodoníně je umožněna díky dotaci Evropského sociálního fondu a Ministerstva životního prostředí ČR v rámci projektu NSZM, jehož hlavním cílem je posílení sítě místních Agend 21.

Cestovní ruch a infrastruktura táhnou

Do začátku května letošního roku bylo ve čtyřech zmíněných regionech Jihomoravského kraje sesbíráno přes 230 návrhů na nové projekty, které jsou umístěny ve veřejně přístupně databázi NSZMwww.nszm.cz/jmk/dataplan. Během necelých tří měsíců byly na Boskovicku shromážděny 74 návrhy projektů, kterým dominovaly oblasti volného času (24 návrhy), cestovního ruchu (18) a dopravy (13). Letovicko doposud v databázi naplnilo přes 100 návrhů projektů. Doprava, volný čas a podnikání zabírají téměř dvě třetiny z nich. Podobná situace je i na Kuřimsku, kde již zastupitelstvo schválilo 12 návrhů projektů z různých oblastí (například volného času či životního prostředí). Hodonínsko se nachází na začátku celého procesu, ale i zde je očekáván podobný zájem o rozvoj tohoto regionu na bázi projektů pro EU zdroje.

Zdravá města budou připravena na příliv peněz z EU

NSZM se velmi snaží motivovat své členy, aby si vybudovali dobré výchozí podmínky pro získávání externích zdrojů, tedy financí mimo vlastní rozpočet. ”Projekt Zdravé město směřuje do budoucnosti a jeho cílem je udělat z našich měst příjemné místo pro kvalitní život. Tohoto cíle ale nelze dosáhnout, pokud na jeho realizaci nebudeme mít dostatek peněz”, zdůrazňuje ředitel NSZM Ing. Petr Švec. Jedním z konkrétních nástrojů, jak pomoci městům, obcím a regionům, je nový informační nástroj DataPlán NSZM, jehož součástí je již zmiňovaná databáze návrhů projektů. ”DataPlán slouží jako databázové prostředí, v němž lze přehledně pracovat s veškerou strategickou dokumentací jednotlivých měst, obcí a regionů. Může ho využívat každá municipalita k tomu, aby byla schopna sladit záměry, priority a cíle v jednotlivých oblastech svého rozvoje a zároveň mohla sledovat, jaké finanční prostředky a jak účinně jsou do těchto oblastí rozděleny. Pokud má daná municipalita rovněž ”zásobník” projektů, je to velmi dobrá výchozí pozice pro čerpání tolik potřebných financí z EU v letech 2007–2013”, uzavírá Petr Švec.

Na základě úspěšného průběhu zmíněných aktivit - ukázek kvalitních místních partnerství a zmapování a podpory projektové kapacity - došlo k dohodě se zástupci Jihomoravského kraje o uskutečnění celokrajského semináře na Krajském úřadě v Brně, který se konal 21. června 2006. Zde byly prezentovány zkušenosti zmíněných Zdravých měst s uvedenými aktivitami. Bližší informace jsou uvedeny na webových stránkách www.nszm.cz/seminarjmk.