Poradna
Na základě novely č. 313/2002 Sb. zákona o obcích č. 128/2000 Sb. schvaluje zřízení věcného břemene rada města. Na základě kterého paragrafu a písmene je toto rozhodování v pravomoci rady města? Zkoušeli jsme hledat v zákoně o obcích a nejsme si jisti, zda by se náš nález dal využít. Proto si jej chceme ověřit i jinde. Poradíte nám prosím?
Odpovídá:
Mgr. Jan Břeň
Do 11. července 2002 bylo vyhrazenou pravomocí zastupitelstva obce (tj. takovou pravomocí, kterou si na sebe nemohl vztáhnout žádný z dalších orgánů obce) rozhodování
o zřízení věcného břemene na nemovitých věcech [viz § 85 odst. 1 písm. j) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění do 11. července 2002]. Zákonem č. 313/2002 Sb., kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, byla s účinností od 12. července 2002 zrušena vyhrazená pravomoc zastupitelstva rozhodovat o zřízení věcného břemene na nemovitých věcech. Jak vyplývá z důvodové zprávy k této novele zákona o obcích, vyhrazení rozhodování o zřízení věcných břemen zastupitelstvu obce způsobovala problémy při budování liniových staveb (např. kanalizace a kanalizační přípojky), a proto je operativnější, aby o těchto věcech rozhodovala rada obce na základě § 102 odst. 3, tzn. že zastupitelstvo obce, pokud to uzná za nutné, si může rozhodování vyhradit.
S účinností od 12. července 2002 není rozhodování o zřízení věcného břemene na nemovitých věcech ve vyhrazené kompetenci žádného z orgánů obce, a proto se v tomto případě postupuje podle pravidla stanoveného v § 102 odst. 3 zákona o obcích, tj. že rada obce zabezpečuje rozhodování ostatních záležitostí patřících do samostatné působnosti obce, pokud nejsou vyhrazeny zastupitelstvu obce nebo pokud si je zastupitelstvo obce nevyhradilo. Tato tzv. zbytková pravomoc rady obce se tedy uplatní i při rozhodování o zřízení věcného břemene na nemovitých věcech. Pokud si zastupitelstvo obce nevyhradí rozhodnutí o zřízení věcného břemene na nemovitých věcech, rozhodne o tomto majetkoprávním úkonu na základě § 102 odst. 3 zákona o obcích rada obce. Závěrem lze doplnit, že v obci, kde se rada obce nevolí, vykonává její pravomoc starosta, nestanoví-li zákon o obcích jinak. Vzhledem k tomu, že zřízení věcného břemene na nemovitých věcech není ve skupině takových záležitostí, o kterých při neexistenci rady obce nemůže rozhodnout starosta, ale výhradně zastupitelstvo obce (§ 102 odst. 4 zákona o obcích), bude v tomto případě v kompetenci starosty rozhodnout o předmětném majetkoprávním úkonu, pokud si tuto pravomoc nevyhradí zastupitelstvo obce.