Evropská unie
Na zasedání Rady EU pro zaměstnanost a sociální věci v Lucemburku 1.června 2006 schválili ministři 25 členských států Evropské unie nový program Společenství pro zaměstnanost a sociální věci PROGRESS (Programme for Employment and Social Solidarity). Program, který je stanoven na období 2007–2013, měli ministři na programu Rady již na zasedání v Bruselu v prosinci loňského roku, avšak vzhledem k neschválenému finančnímu výhledu Unie se přijetí programu posunulo.
Při koncipování programu se vycházelo především z Lisabonské strategie, která byla zveřejněna na zasedání Evropské rady v Lisabonu 23. a 24. března 2000. Podle tohoto klíčového dokumentu byl vytyčen strategický cíl pro příští desetiletí: aby se EU stala nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou světa, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s větším počtem pracovních míst, lepšími pracovními podmínkami a větší sociální soudržností. Ve strategii byly stanoveny velmi ambiciózní cíle a plány, na jejichž základě by Unie měla postupně dospět k podstatně vyšší zaměstnanosti, zlepšení kvality a produktivity práce a dále by EU měla ještě více podporovat sociální soudržnost a začleňování na trh práce.
PROGRESS byl koncipován tak, aby korespondoval s evropskou strategií zaměstnanosti, která zahrnuje koordinaci politik zaměstnanosti členských států na základě společně sjednaných hlavních zásad a doporučení pro zaměstnanost. Program by měl též reagovat na demografické změny, kterým Evropa v současné době čelí. Tyto změny jsou hlavní dlouhodobou výzvou EU pro schopnost systémů sociální ochrany zajistit přiměřené důchody a vysoce kvalitní zdravotní a dlouhodobou péči. To vše by mělo být přístupné pro všechny občany a Unie by také měla být v dlouhodobém horizontu schopna zajistit financování těchto ambicí. Program by měl být součástí podpory pro unijní politiky, které mají za cíl dosáhnout jak přiměřené sociální ochrany, tak i udržitelnosti systémů sociální ochrany. Zajištění minimálních norem a trvalé zlepšování pracovních podmínek je jedním z hlavních rysů evropské sociální politiky. Program by proto měl podporovat činnost členských států v oblastech bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, pracovních podmínek, včetně souladu mezi rodinným a pracovním životem, ochrany pracovníků při ukončení pracovní smlouvy, zastupování a kolektivní obrany zájmů pracovníků a zaměstnavatelů.
Struktura programu
Komunitární program PROGRESS, který od roku 2007 nahradí dosud čtyři samostatné programy, je rozdělen do celkem pěti sekcí (Tabulka).
V první sekci programu “Zaměstnanost” se podporuje provádění evropské strategie zaměstnanosti (ESZ) těmito prostředky:
Druhá sekce programu “Sociální ochrany a začleňování” podporuje provádění otevřené metody koordinace v dané oblasti těmito prostředky:
Také zbývající tři sekce programu používají podobné prostředky k dosažení stanovených cílů: monitorování a vyhodnocování současného stavu, vypracování analýz a statistik, podpora implementace komunitárního práva v dané oblasti, zvyšování povědomí, rozšiřování informací, podpora dialogu se všemi kompetentními institucemi, především sociálními partnery a nevládními organizacemi.
Aktivity programu PROGRESS
Program financuje širokou řadu aktivit, které mohou být prováděny kromě národní úrovně též případně i v nadnárodním rámci. Tyto aktivity lze rozdělit na
a) analytické činnosti
b) činnosti v oblasti vzájemného učení, zvyšování povědomí, rozšiřování informací
c) podpora hlavních činitelů
Přístup k programu
Přístup k tomuto programu bude umožněn všem veřejným nebo soukromým organizacím, činitelům a institucím, především:
Tabulka: Struktura programu PROGRESS
Sekce programu |
Název |
Podíl na rozpočtu |
Sekce 1 |
Zaměstnanost |
23 % |
Sekce 2 |
Sociální ochrana a začlenění |
30 % |
Sekce 3 |
Pracovní podmínky |
10 % |
Sekce 4 |
Boj proti diskriminaci a rozmanitost |
23 % |
Sekce 5 |
Rovnost žen a mužů |
12 % |
Rezerva |
2 % |
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 24/2006.