Konzultace
Znalost Portálu veřejné správy (portal.gov.cz) je mezi pracovníky veřejné správy i veřejností poměrné vysoká. Mnoho návštěvníků využívá služeb adresáře úřadů či možnosti najít si bezplatně aktuální znění zákonů. Oblíbená je i transakční část, především elektronická podání na Českou správu sociálního zabezpečení. Z pohledu veřejné správy je důležité znát povinnosti, které v souvislosti s Portálem veřejné správy ukládají příslušné právní předpisy. V příspěvku se zaměříme především na povinnosti úřadů vztahující se ke zveřejnění informací. Pro lepší orientaci můžeme tyto povinnosti rozdělit do dvou tematických skupin.
Životní prostředí
Z analýzy platné legislativy vyplývá, že nejvíce povinně zveřejňovaných informací souvisí s oblastí životního prostředí. Tento fakt je způsoben především tím, že se Česká republika přihlásila k tzv. Aarhunské úmluvě, která signatářské státy zavazuje ke zveřejňovaní informací o životním prostředí prostřednictvím internetu.
Na orgány veřejné správy se vztahují zejména následující povinnosti:
Uveřejnění návrhu plánu péče dle § 38 odst. 3 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů. Tuto zákonnou povinnost mají především krajské úřady, které na Portálu veřejné správy uveřejňují návrhy plánů péče o přírodní památky a rezervace. Podobnou povinnost, jakou mají krajské úřady, mají i správy chráněných krajinných oblastí a správy národních parků. V průběhu loňského roku tvořily informace uveřejněné na základě zákona o ochraně přírody a krajiny drtivou většinu všech povinně zveřejňovaných informací na Portálu veřejné správy (95 % z celkového počtu 166).
Ministerstvo životního prostředí ČR na Portálu veřejné správy zveřejňuje plán péče o národní přírodní památky. V této souvislosti je třeba zmínit i povinnost zveřejnit návrh na vyhlášení národního parku, chráněné krajinné oblasti nebo jejich pásma či jejich zón dle § 40 odst. 2 citovaného zákona. Obdobná povinnost se vztahuje i na správce povodí, kteří jsou dle vyhlášky Ministerstva životního prostředí ČR č. 142/2005 Sb., o plánování v oblasti vod, povinni postupně zveřejňovat plán povodí včetně jeho fází časového plánu a programu prací, dále oznámení o návrhu plánu povodí, informace o schválení plánu hlavních povodí a následné vystavení tohoto plánu.
Do oblasti plánů týkajících se životního prostředí spadá i návrh na schválenou podobu Národního alokačního plánu definovaného v § 8 zákona č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, ve znění pozdějších předpisů. V § 12 odst. 4 citovaného zákona je zároveň zakotvena povinnost Ministerstva životního prostředí ČR zveřejnit vždy do 30. června příslušného roku seznam provozovatelů zařízení, kteří nesplnili povinnost podle odstavce 1, tj. například nevyřadili z obchodování množství emisních povolenek v souladu se zákonem a podmínkami uvedenými v povolení Ministerstva životního prostředí ČR.
Povinnost obecního úřadu obce s rozšířenou působností a krajského úřadu zveřejnit aktuální seznam zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů dle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů. Zákon o odpadech zároveň stanoví krajským úřadům a Ministerstvu životního prostředí ČR povinnost zveřejnit prostřednictvím Portálu veřejné správy plán odpadového hospodářství kraje, resp. České republiky a jeho změny.
Krajské úřady jakožto věcně příslušné orgány ochrany životního prostředí jsou povinny prostřednictvím Portálu veřejné správy zveřejnit oznámení o podání žádosti určeného zdroje znečišťujícího ovzduší, tj. zejména spaloven odpadu a spoluspalovacího zařízení nebo elektráren na fosilní paliva, a to v souladu s vyhláškou Ministerstva životního prostředí ČR č. 356/2002 Sb., kterou se stanoví seznam znečišťujících látek, obecné emisní limity, způsob předávání zpráv a informací, zjišťování množství vypouštěných znečišťujících látek, tmavosti kouře, přípustné míry obtěžování zápachem a intenzity pachů, podmínky autorizace osob, požadavky na vedení provozní evidence zdrojů znečišťování ovzduší a podmínky jejich uplatňování.
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 20/2006.