Lexikon evropského práva |
Agentura Evropské unie pro základní práva
Nařízení č. 168/2007/ES
Od 1. března 2007 se začala rozvíjet činnost vídeňské Agentury EU pro základní práva (“ZPA”). Pod vedením Beaty Winklerové navazuje tato agentura především na desetiletou tradici činnosti Evropského střediska pro sledování rasismu a xenofobie. Prozatímní ředitelka při zahájení činnosti ZPA připomněla, že v průběhu roku 2007 se rozhodne o nových prioritách agentury s tím, že monitorování rasismu, xenofobie a antisemitismu nadále zůstává důležitým úkolem. Zařazení boje proti rasismu mezi základní práva říká slovy Beaty Winklerové jasně a nahlas: “Rovnost je právo, nikoli privilegium.”
Kompetenci ZPA stanoví nařízení č. 168/2007/ES takto: Agentura se zabývá problematikou základních práv v Evropské unii a v jejích členských státech při provádění právních předpisů Evropské unie. ZPA je pověřena shromažďováním objektivních, spolehlivých a srovnatelných informací týkajících se dodržování základních práv a k tomuto účelu zřizuje a koordinuje informační sítě, organizuje zasedání externích odborníků a zřizuje ad hoc pracovní skupiny. Pro zajištění úzké spolupráce s agenturou jmenuje každý členský stát svého národního styčného úředníka. Aby nedocházelo k duplicitám při shromažďování potřebných informací a analýz, koordinuje agentura svou činnost s řadou mezinárodních organizací a zvláště s aktivitami Rady Evropy. V zájmu spolupráce se subjekty občanské společnosti ZPA zřídí síť pro spolupráci složenou z nevládních organizací zabývajících se lidskými právy, odborových organizací a organizací zaměstnavatelů, příslušných společenských a profesních organizací, církví, náboženských, světonázorových i nekonfesních organizací, univerzit a dalších odborníků. Orgány Agentury EU pro základní práva jsou správní rada a jí nápomocná užší výkonná rada zvolená z členů správní rady; dalšími orgány jsou vědecký výbor a ředitel. Správní rada je složena z osob, které mají odpovídající řídící zkušenosti a znalosti v oblasti základních práv. Správní rada je třicetičlenná - každý členský stát jmenuje do správní rady jednu nezávislou osobnost, dvě takové osoby jmenuje Evropská komise a svého reprezentanta určí i Rada Evropy. Vědecký výbor se skládá z jedenácti nezávislých osob s vysokou úrovní odbornosti v oblasti základních práv. Správní rada jmenuje členy vědeckého výboru na základě průhledného výběrového řízení po konzultaci s příslušným výborem Evropského parlamentu. Agentura plní svěřené úkoly nezávisle na orgánech EU i na členských státech a vypracovává osvědčené správní postupy s cílem zajistit co nejvyšší transparentnost své činnosti. Na činnost agentury dohlíží veřejný ochránce práv podle článku 195 Smlouvy o ES. Agentura má právní subjektivitu. Rozpočet agentury plní ředitel. Na zaměstnance agentury a jejího ředitele se vztahuje služební řád úředníků Evropských společenství. Agentura musí v souladu s obecnými zásadami společnými pro právo členských států nahradit škodu, kterou způsobila sama nebo její zaměstnanci při plnění svých úkolů. Soudní dvůr EU má pravomoc rozhodovat spory o náhradu těchto škod. Soudní dvůr EU má dále pravomoc rozhodovat o žalobách podaných proti agentuře za podmínek stanovených v článku 230 nebo 232 Smlouvy o ES.
Doc. JUDr. Richard Pomahač,
Právnická fakulta Univerzity Karlovy