Týdeník Veřejná správa


Poradna

Sociální politika:
Zabezpečování výuky jazyků podnikatelsky i v pracovněprávních vztazích

Vyšlo v čísle 11/2006

Rád bych se zeptal na možnost výkonu živnostenského oprávnění k výuce jazyků pomocí dalších fyzických osob, které mají pro uvedenou činnost vlastní živnostenské oprávnění. Nemůže toto být bráno jako “švarcsystém”? Je tento výkon výuky jazyků v souladu se zákonem?

 Karel Hejda,
Litoměřice

Odpovídá:
Mgr. Olga Bičáková,

Ministerstvo práce a sociálních věcí
Správa služeb zaměstnanosti
Odbor metodiky a správního řízení

Dnem 27. května 2005 nabyl účinnosti zákon č. 202/2005 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů. Uvedená novela zákona o zaměstnanosti umožňuje právnické nebo fyzické osobě svěřit plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu její činnosti jiné fyzické osobě, která má činnosti, které jí mají být svěřeny, zahrnuty v předmětu činnosti a nebude svěřené úkoly zajišťovat v zastřeném pracovněprávním vztahu. Provozování svěřené činnosti musí naplňovat znaky podnikání ve smyslu § 2 odst. 1 obchodního zákoníku, musí tudíž jít o soustavnou činnost prováděnou samostatně podnikatelem vlastním jménem a na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku. Nebude-li svěřená činnost vykazovat znaky podnikání, pak i v případě, že bude formálně uzavřen obchodněprávní vztah, bude tento zastřený vztah považován za vztah pracovněprávní.

Znakem samostatnosti se podnikatelská činnost nejvíce odlišuje od pracovněprávního vztahu. Znamená to, že podnikatelský subjekt rozhoduje o činnosti, která mu byla svěřena samostatně a nikoliv v závislosti na pokynech a příkazech subjektu, který mu plnění běžných úkolů svěřil.

Znaky pracovněprávního vztahu vyplývají z příslušných ustanovení zákoníku práce. Základními znaky jsou vztah nadřízenosti zaměstnavatele a podřízenosti zaměstnance, osobní výkon práce podle pokynů zaměstnavatele, jeho jménem a na jeho odpovědnost, v jím stanovené nebo jinak dohodnuté pracovní době a na pracovišti zaměstnavatele nebo jiném dohodnutém místě. Dalšími znaky jsou například nárok na dovolenou na zotavenou, na pracovní volno při překážkách v práci, vztah sankční krácení dovolené, neposkytnutí náhrady mzdy za překážku v práci a další, povinnost zaměstnavatele platit zaměstnanci mzdu, vytvářet pracovní podmínky, povinnost zaměstnance dodržovat pracovní kázeň, uplatňovat náhradu škody v případě úrazu, který se mu při výkonu svěřené činnosti stane, ochranu v případě platební neschopnosti, jakou mají zaměstnanci zaměstnavatele v platební neschopnosti, apod. Občan, který nevykonává pracovní činnost k jinému subjektu v pracovněprávním vztahu, se zbavuje právní ochrany vyplývající z pracovněprávních předpisů, zejména ze zákoníku práce.

Z výše uvedeného vyplývá, že lze svěřit například fyzické osobě podnikající na základě živnostenského oprávnění podle zvláštních právních předpisů plnění běžných úkolů vyplývajících z předmětu činnosti, ale v obchodněprávní smlouvě je možné dohodnout pouze dodávku práce či služby a termín dodání, kterou musí “živnostník” zabezpečovat podnikatelským způsobem.

Obchodněprávní smlouvy na zabezpečení jazykové výuky lze uzavírat s lektory vlastnícími živnostenské oprávnění, například na zabezpečení kurzů jazyků pro zaměstnance nejrůznějších zaměstnavatelských subjektů nebo pro jiné subjekty, které by tuto výuku zabezpečovaly podnikatelským způsobem, jak je výše uvedeno. To znamená například v prostorách zaměstnavatelských subjektů, podle vlastního časového rozvrhu, programu, za použití vlastních pomůcek, samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost. Jazyková agentura by s těmito lektory sjednala v obchodněprávní smlouvě pouze v jakém termínu bude jimi určitá forma výuky jazyků pro konkrétní zaměstnavatelské či jiné subjekty zabezpečena.

Pokud by se jednalo o zabezpečení pravidelné výuky například jen v prostorách Vaší společnosti, konané podle Vašich pokynů, při používání Vašich prostředků, energie, pomůcek, ve Vámi stanovené pracovní době, při které by lektoři byli závislí a podřízeni Vaší společnosti, pak v tomto případě by nešlo o podnikání a měli byste tudíž uvedenou činnost zabezpečovat formou pracovněprávních vztahů (pracovní poměr, dohoda o pracovní činnosti, dohoda o provedení práce).