Evropská unie
Evropská unie vyhlašuje na jednotlivé roky témata, ke kterým bývají speciálně zaměřeny různé komunitární aktivity. Například rok 2003 byl vyhlášen Evropským rokem osob se zdravotním postižením, rok 2004 deklarovala Evropská komise Evropským rokem výchovy prostřednictvím sportu. Evropský rok 2005 byl zaměřen na podporu občanství prostřednictvím výchovy a právě uplynulý rok 2006 se stal Evropským rokem mobility pracovníků.
Již v polovině roku 2005 vypracovala Evropská komise návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU o vyhlášení roku 2007 Evropským rokem rovných příležitostí pro všechny (ER 2007). Obě tyto instituce v průběhu roku 2006 návrh schválily. Téma nebylo vybráno náhodně; rok 2007 je desátým výročím Evropského roku proti rasismu (1997) a zároveň do konce tohoto roku musí členské státy začlenit do svých vnitrostátních předpisů ustanovení směrnice 2004/113/ES o rovnosti pohlaví. V roce 2007 též skončí mimořádná lhůta povolená některým členským státům pro provedení ustanovení směrnice 2000/78/ES, týkajících se zdravotního postižení a věku a po té budou mít všechny osoby bez ohledu na svůj rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání či přesvědčení, zdravotní postižení, věk a sexuální orientaci právo na jednotnou ochranu proti diskriminaci.
Nerovnosti přetrvávají
I přes uzákonění řady právních předpisů Evropských společenství v oblasti antidiskriminace a rovnosti, zůstávají diskriminace a nerovnost charakteristickým rysem každodenního života v Unii. Ženy, které mají zajištěnou právní ochranu proti diskriminaci už více než třicet let, jsou za srovnatelnou práci stále odměňovány v průměru o patnáct procent menšími platy než muži. Evropská společnost dosud postrádá v řadě oblastí náležité zastoupení všech rozličných skupin obyvatelstva, především v oblasti rozhodování a politiky. Nyní například mají v EU ženy v parlamentu pouze 23 % křesel. Rozsáhlé průzkumy Mezinárodní organizace práce provedené v zemích Unie ukázaly, že při stejné kvalifikaci ovlivňují vyhlídky na získání práce osobní charakteristiky, například etnický původ, zdravotní postižení a věk. Některé skupiny občanů stále pociťují vysoký stupeň vyloučení, jak z hlediska začleňování do trhu práce, tak z hlediska chudoby. Přistěhovalci a etnické menšiny žijící v zanedbaných městských oblastech často čelí dvojímu riziku sociálního vyloučení: vzhledem k místu bydliště i k etnickému původu. Studie Evropské unie o “situaci Romů v rozšířené Unii” uvádí, že v zemích, kde jsou příslušné údaje k dispozici, romské obyvatelstvo naráží na značné překážky v zaměstnávání i vzdělávání.
Nová struktura evropské společnosti
Evropská populace vzhledem k nižší porodnosti a úmrtnosti stárne, což bude mít značné důsledky pro evropský pracovní trh. V průběhu budoucích 25 let dojde v Evropě ke snížení počtu obyvatel v produktivním věku o více než dvacet milionů. Tento vývoj zřetelně zdůrazňuje potřebu vyvážit demografické dopady na nabídku pracovních sil vyšší účastí osob, které jsou z nějakého důvodu z trhu práce vyloučeny. V mnoha zemích Unie poukazuje mezinárodní migrace a zvýšená mobilita občanů na tendenci k větší etnické, kulturní a náboženské rozmanitosti. Nástup druhé a třetí generace potomků přistěhovalců bude možná vyžadovat vývoj nových politik. Rozšíření Evropské unie v roce 2004, a především vstup Rumunska a Bulharska v lednu 2007, zaměří větší pozornost na situaci Romů, kteří tvoří nejvíce znevýhodněnou etnickou menšinu v Evropě. Budování sociální soudržnosti je pro Evropskou unii klíčovou výzvou. Kromě jiného to znamená, aby všichni členové různorodé společnosti Evropy mohli využít svých schopností a plně se zapojit do hospodářského, sociálního a politického života.
Cíle Evropského roku 2007
Lze je rozdělit do čtyř oblastí:
Práva
Zastoupení
Uznání
Respekt a tolerance
ER 2007 se bude snažit zvýšit povědomí o významu podpory tolerance ve společnosti, především mezi občany mladších věkových kategorií. Bude se též snažit svést dohromady různé osoby nebo skupiny v rámci akcí na podporu a šíření hodnot rovného zacházení a na podporu boje proti diskriminaci. Klíčový význam bude mít v tomto ohledu práce na odstranění stereotypů a předsudků.
ER 2007 se zaměří na společné překážky a nerovnosti, které mají dopad na více komunit. Bude řešit podstatu diskriminace z různých důvodů. Zajistí, aby byly otázky rovnosti pohlaví zařazeny mezi hlavní cíle ve všech souvisejících akcích. Bude se snažit povzbuzovat k podpoře dobrých vztahů mezi různými komunitami a k budování důvěry a porozumění, jež přispívá k soudržnější společnosti.
Jaké akce zahrnuje Evropský rok 2007?
Akce na úrovni Společenství, určené pro splnění cílů ER 2007, budou zahrnovat rozvoj nebo podporu těchto činností:
setkání a akce
organizace setkání na úrovni Společenství,
organizace akcí na zvýšení informovanosti o cílech ER 2007, včetně konferencí u příležitosti jeho zahájení a ukončení, dále organizaci první výroční “vrcholné schůzky o rovnosti”.
informační a propagační kampaně
tvorba loga a sloganů pro ER 2007,
informační kampaň na úrovni celého Společenství,
opatření na zdůraznění výsledků a většího zviditelnění akcí a iniciativ Společenství přispívajících ke splnění cílů ER 2007,
organizace evropských soutěží vyzdvihujících dosažené výsledky a zkušenosti týkající se témat ER 2007.
spolupráce se sdělovacími prostředky a obchodní a podnikovou sférou, jako partnery šířícími informace o ER 2007.
průzkumy a studie na úrovni Společenství nebo v jednotlivých státech s cílem vyhodnotit dopad ER 2007; ty budou zahrnuty do průzkumu Eurobarometru a do hodnotící zprávy o účinnosti a dopadu ER 2007.
Akce na vnitrostátní, regionální a místní úrovni budou mít obdobný charakter jako akce na celoevropské úrovni s tím, že zároveň budou obsahovat specifika jednotlivých států a budou omezeny jejich územním rozsahem.
Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 1-2/2007.