VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 8
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

názory ohlasy polemika

Kolik cest vede do Unie
Snahy o podporu účasti občanů na rozhodování

Ivana Bursíková, Pavel Mička,
Agora Central Europe

V listopadu pořádalo Nizozemské ministerstvo vnitra v Haagu seminář nazvaný Mnohoúrovňové řízení (správa) a demokratická legitimita. Za složitým názvem se skrývá snaha členských států EU najít způsob, jak se více přiblížit občanům, jak je seznámit s evropskou integrací a jak prostřednictvím jejich podílu (participace) na rozhodování vzbudit v lidech silnější pocit sounáležitosti s EU. Hlavní důraz byl kladen na spoluúčast občanů na místní úrovni.

Za Českou republiku bylo pozváno sdružení Agora Central Europe, které se již pět let zabývá podporou dialogu mezi občany a radnicemi a organizuje participační projekty. Seminář ukázal také rozdíly v chápání pojmu “spoluúčast občanů na rozhodování”. Zatímco v EU zkoumají nové a alternativní způsoby pro takovou činnost, u nás (i v ostatních přistupujících zemích) často hledáme osvícené politiky, kteří by o zapojení lidí do rozhodování vůbec jevili zájem.

Na semináři v Haagu jsme se zamýšleli nad tím, jak přiblížit Evropskou unii občanům a co pro to mohou vykonat jak jednotlivé členské a přistupující země, tak sama EU. Organizátoři vycházeli ze závěrů ministerského setkání států Evropské unie v Římě. Výstupem haagského semináře se stala doporučení pro Komisi EU.

V doporučeních se konstatuje, že je potřeba zbavit politiku Evropské unie frází, aby její obsah byl pro občany srozumitelnější. Je také nutné najít témata, která mají přímý dopad na život lidí, a představit konkrétní politiky, dát Evropě tvář. Evropští politikové (Komise) se musí zapojit do místních sítí, vyslat do nich své zástupce. Evropany je třeba více informovat o Unii a jejím fungování. Proces sdělování

takových informací musí zdokonalit obsah i metody, je potřeba vybrat vhodná média, ke kterým mají lidé důvěru. Kdykoli je to možné, měla by Unie podpořit participaci obyvatel. Politika Unie není implementována jen na národní úrovni, děje se tak i na decentralizovaných stupních správy. Přímé zapojení občanů do implementace zúží propast mezi Unií a jejími občany.

Při uskutečňování participačního projektu je na všech úrovních mimořádně důležitá role prostředníka (externí nezávislé strany). Úředníci i na nejnižší úrovni veřejné správy by měli mít patřičné znalosti o Evropské unii.

A jak má vypadat a co má obsahovat participační projekt, aby byl úspěšný?

Občanům má být především blízké téma projektu. Mělo by se vztahovat k jejich každodennímu životu, občané musí tématu rozumět. Je nezbytné, aby projekty byly viditelné a konkrétní pro každého člověka “na ulici”. Občané potřebují získat důvěru, že účast v participačním projektu (zapojení do věcí veřejných) jim bude nějak prospěšná. Je nutné zabránit determinování výsledku participačního procesu dopředu, odborné názory nemohou předem “přebít” názory laiků. Všichni občané (a zájmové skupiny) by měli být vyzváni k účasti v projektu. Úlohu v projektu by měli dostat politikové a úředníci (mohou například vést setkání) a rovněž by měli podporovat přirozené iniciativy občanů (spolky, sdružení), zajímat se, jaká jsou přání a potřeby občanů. Je nutné zvýšit informovanost občanů a zlepšit komunikaci.



Copyright © 2004 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |