Vládnutí po evropsku (XLII) |
Oblast “Zlepšení koncepcí, regulace a poskytování služeb” III
1. Zlepšení regulace (pokr.)
Podrobně se Komise věnovala zlepšování procedur pro hodnocení dopadu připravovaných politik. Ve svém Sdělení o hodnocení dopadu (1) se Evropská komise počínaje rokem 2003 zavázala provádět podrobné hodnocení dopadu u zásadních legislativních a koncepčních návrhů. Přínosem tohoto přístupu je především sjednocení dosavadních sektorálních hodnocení (dopad na podniky, na životní prostředí, apod.) “pod jednu střechu”.
Byly připraveny také podrobné směrnice pro provádění hodnocení dopadu v rámci Komise (2).
Komise zároveň vyzvala k implementaci metod pro hodnocení dopadu jak další Evropské instituce, tak i členské země. Ty by měly provádět hodnocení dopadu při transpozici komunitárních směrnic do svého právního řádu tak, aby docházelo k co nejmenšímu zatěžování občanů a podniků při této transpozici.
Že hodnocení dopadu může být užitečným, ale také poměrně kontroverzním nástrojem názorně ukázala příprava evropské politiky v oblasti chemikálií, zejména regulace v oblasti registrace, vyhodnocování, autorizace a restrikcí chemikálií (REACH) (3). K této politice byla s pomocí nevládních organizací, expertních týmů a zástupců podniků vypracována podrobná analýza potenciálních dopadů návrhu (4). Ta přinesla značné pozitivní změny v původním návrhu, kdy byly mnohdy drobnými změnami sníženy náklady, které realizace návrhu přinese podnikům, a také omezena byrokracie s realizací spojená. Některé výsledky analýzy však pronikly na veřejnost předčasně a byly ostře napadány jak ze strany nevládních organizací, tak ze strany podniků, které jí vyčítaly, že bagatelizuje některé náklady, ale také že neanalyzuje některé nepřímé užitky, atd. Dokonce bylo požadováno i zpracování nové analýzy.
Poznámky:
pokračování
Ing. Daniel Trnka, Úřad vlády ČR