Vládnutí po evropsku (XLII)

Implementace Bílé knihy (část 8.)

Oblast “Zlepšení koncepcí, regulace a poskytování služeb” III

1. Zlepšení regulace (pokr.)

Podrobně se Komise věnovala zlepšování procedur pro hodnocení dopadu připravovaných politik. Ve svém Sdělení o hodnocení dopadu (1) se Evropská komise počínaje rokem 2003 zavázala provádět podrobné hodnocení dopadu u zásadních legislativních a koncepčních návrhů. Přínosem tohoto přístupu je především sjednocení dosavadních sektorálních hodnocení (dopad na podniky, na životní prostředí, apod.) “pod jednu střechu”.

Byly připraveny také podrobné směrnice pro provádění hodnocení dopadu v rámci Komise (2).

Komise zároveň vyzvala k implementaci metod pro hodnocení dopadu jak další Evropské instituce, tak i členské země. Ty by měly provádět hodnocení dopadu při transpozici komunitárních směrnic do svého právního řádu tak, aby docházelo k co nejmenšímu zatěžování občanů a podniků při této transpozici.

Že hodnocení dopadu může být užitečným, ale také poměrně kontroverzním nástrojem názorně ukázala příprava evropské politiky v oblasti chemikálií, zejména regulace v oblasti registrace, vyhodnocování, autorizace a restrikcí chemikálií (REACH) (3). K této politice byla s pomocí nevládních organizací, expertních týmů a zástupců podniků vypracována podrobná analýza potenciálních dopadů návrhu (4). Ta přinesla značné pozitivní změny v původním návrhu, kdy byly mnohdy drobnými změnami sníženy náklady, které realizace návrhu přinese podnikům, a také omezena byrokracie s realizací spojená. Některé výsledky analýzy však pronikly na veřejnost předčasně a byly ostře napadány jak ze strany nevládních organizací, tak ze strany podniků, které jí vyčítaly, že bagatelizuje některé náklady, ale také že neanalyzuje některé nepřímé užitky, atd. Dokonce bylo požadováno i zpracování nové analýzy.

Poznámky:

  1. COM(2002)276
  2. http://europa.eu.int/comm/governance/docs/comm_impact_en.pdf
  3. viz http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/index.htm
  4. http://europa.eu.int/rapid/start/cgi/guesten.ksh?p_action.gettxt=gt&doc=MEMO/03/202|0|RAPID&lg=EN&display=

pokračování

Ing. Daniel Trnka, Úřad vlády ČR

Další informace [nápis]
Číslo 25/2004
Časopis Veřejná správa č. 25/2004
Časopis Veřejná správa
Další
E-mail