VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 1 - 2 |
poradna |
Kterému orgánu obce svěřuje zákon o obcích zveřejnění majetkoprávního záměru obce ?
Odpovídá:
JUDr. Lubomír Šimek,
MV ČR
Smyslem zveřejnění záměru podle § 39 zákona o obcích je umožnit případným zájemcům se k záměru vyjádřit a předložit své nabídky. Uvedené ustanovení nespojuje zveřejnění záměru právního úkonu obce se zpracováním geometrického plánu. Podle aktuálního znění se nemovitost v záměru označí údaji podle zvláštního zákona, přičemž se v poznámce odkazuje na ustanovení § 5 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů (toto ustanovení stanoví povinný obsah listin, které jsou podkladem pro zápis do katastru nemovitostí).
Ve stadiu záměru není podle našeho názoru nutné oddělovanou část nemovitosti zaměřit, resp. zpracovat geometrický plán. Oddělovanou část nemovitostí lze v záměru označit s využitím údajů podle katastrálního zákona i jiným způsobem (vyznačením na snímku katastrální mapy apod.). O majetkoprávním úkonu, který je předmětem zveřejněného záměru, rozhoduje následně příslušný orgán obce (např. zastupitelstvo jde-li o nabytí a převod nemovitostí podle § 85 písm. a/ zákona o obcích). V případě neschválení návrhu majetkoprávního úkonu by geometrický plán byl zpracován nadbytečně.
Ustanovení § 39 odst. 1 zákona o obcích se nevztahuje na poskytování majetkových hodnot podle smlouvy o sdružení. Zatímco smyslem zveřejnění záměru podle uvedeného ustanovení je umožnit případným zájemcům vyjádřit se k záměru a předložit své nabídky, je smlouva o sdružení uzavírána s konkrétní osobou. O uzavření smlouvy o sdružení a poskytovávání majetkových hodnot podle této smlouvy rozhoduje podle § 85 písm. d) zákona o obcích zastupitelstvo obce.
Zákon o obcích nesvěřuje zveřejnění majetkoprávního záměru výslovně žádnému orgánu obce. Pak mohou nastat tyto situace:
1. zastupitelstvo si tuto věc vyhradí (§ 84 odst. 4),
2. rada obce zveřejnění záměru "zabezpečí" (§ 102 odst. 3), což znamená, že může sama "rozhodnout" o zveřejnění záměru, ale také může věc svěřit starostovi (§ 103 odst. 4 písm. g) popř. obecnímu úřadu (§ 109 odst. 3 písm. a/ bod 1)
3. v obcích, kde není rada obce zřízena, plní její úkoly starosta (§ 99 odst. 2).
Určení toho či onoho orgánu je tedy "vnitřní" záležitost obce. Rozhodující je, aby byl záměr zveřejněn a aby o věci rozhodl příslušný orgán obce (např. aby o převodu nemovitostí rozhodlo zastupitelstvo obce.