VEŘEJNÁ SPRÁVA | TÝDENÍK VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY |
číslo 33 |
Vládnutí po Evropsku (XXXI) |
Ing. Daniel Trnka,
Úřad vlády ČR
Návrhy změn – oblast “Proměny politik a institucí” I
Přiblížení Evropské Unie jejím občanům vyžaduje identifikaci jasných cílů a politik v rámci celkové vize. Postupná integrace vedla k rozdělení politik dle jednotlivých sektorů s různými cíli a využitím různých nástrojů. V poslední době sice došlo ke stanovení dílčích průřezových politik (Tampere 1999 – svoboda, bezpečnost a spravedlnost, Lisabon 2000 – hospodářská a sociální obnova, Göteborg 2001 – udržitelný rozvoj), je však třeba, aby evropské instituce a členské země společně pracovaly na stanovení celkové strategie.
Změna politik EU
Změna politik především znamená, že by Unie měla jasněji identifikovat své dlouhodobé cíle. Tyto by měly vedle všudypřítomného udržitelného rozvoje zahrnovat také rozvoj lidského kapitálu, znalostí a dovedností, posílení sociální soudržnosti i konkurenceschopnosti, efektivní řešení problémů ochrany životního prostředí, podporu teritoriální rozdílnosti a přispění k míru a stabilitě v regionu. Při stanovování priorit se evropské instituce musí vyvarovat rozhodnutí založených na “krátkodobém nazírání na dlouhodobé problémy”.
V rámci Komise již byly učiněny důležité kroky pro posílení kapacity pro strategické plánování jakožto třetí pilíř probíhající administrativní reformy. V tomto směru jsou klíčové tyto každoroční události:
Výroční politická strategie Evropské komise, která identifikuje strategické priority pro horizont 2 až 3 následujících let,
Zpráva o stavu Unie, kterou každoročně přednáší předseda Evropské komise v Evropském parlamentu, doplněná výroční Souhrnnou zprávou pro jarní zasedání Evropské rady zahrnující politiky v hospodářské, sociální a environmentální oblasti.
Výroční zpráva o implementaci Amsterodamského protokolu o použití zásad subsidiarity a proporcionality (od r. 2002) orientovaná na hlavní cíle politik EU.
Důležitou změnou je také to, že Evropská rada (složená z hlav států evropské patnáctky a předsedy Komise) se nyní schází častěji - čtyřikrát ročně. Rada by měla hrát důležitou roli při určování strategického směřování Unie.