VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 20
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

Vládnutí po Evropsku (XXII)

Ing. Daniel Trnka,
Úřad vlády ČR

Bílá kniha o Evropském vládnutí (část 7)

Návrhy změn – oblast “Větší zapojení” IV

Účinnější a transparentnější konzultace

Evropská komise již samozřejmě konzultuje s veřejností i v současnosti – prostřednictvím tzv. zelených a bílých knih, sdělení, poradních výborů, panelů ze zástupců podniků (business test panels) a dalších ad-hoc konzultací. Je vytvářeno interaktivní fórum pro konzultace on-line (1). Rovněž Evropský parlament systematicky zjišťuje názory veřejnosti a expertů prostřednictvím konzultací a veřejných slyšení.

Tyto konzultace napomáhají evropským institucím zvažovat mezi mnohdy protichůdnými prioritami a zájmy a vytvářet dlouhodobější strategie. Konzultace nejsou o institucionalizování protestu. Jsou o účinnějším vytváření koncepcí založeném na včasných konzultacích a předchozích zkušenostech. Zlepšení konzultací vhodně doplňuje, nikoliv nahrazuje, rozhodování evropských institucí.

Co je třeba v této oblasti učinit, je posílení kultury konzultací a dialogu. Kultury, kde bude posílena role Evropského parlamentu jako reprezentanta zájmů občanů. Rovněž je třeba podpořit zapojení národních parlamentů a jejich specializovaných výborů pro evropské záležitosti.

Komise v době zpracovávání Bílé knihy prováděla přibližně 700 ad hoc konzultací na různých základech, což značně zneprůhledňuje proces konzultací pro veřejnost. Komise musí tedy nejprve provést přezkum existujících konzultačních fór. Na základě tohoto přezkumu musí být vytvořeny společné zásady pro konzultace. Vytvoření požadované kultury však nebude dosaženo sadou právních norem, spíše je třeba vytvořit jakýsi kodex stanovující minimální principy. V některých oblastech půjde Komise i za tyto minimální standardy výměnou za posílení organizačních struktur a garance reprezentativnosti a otevřenosti ze strany organizací občanské společnosti a může dojít i k vytvoření jakýchsi smluv o partnerství.

Akční kroky:

Evropská rada a Evropský parlament přezkoumají své vztahy s občanskou společností a na základě minimálních standardů pro konzultace přispějí do rámcového dokumentu pro konzultace vytvářeného do roku 2004.

Poznámky:

  1. Interactive Policy Making - http://ipmmarkt.homestead.com

  2. původně plánováno do konce roku 2001, splněno o rok později – viz dále



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |