VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 20
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

informace

Ing. Alena Chládková,
Praha

Členové zastupitelstev obcí
Odměňování a některé jiné nároky spojené s výkonem funkce

Ve Sbírce zákonů vyšlo letos pod číslem 37/2003 Sb. nařízení vlády o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev. Nařízení nahrazuje dosavadní nařízení vlády č.358/2000 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev ve znění pozdějších předpisů, které bylo novým nařízením vlády zrušeno. Měsíční odměny podle tohoto nařízení se poskytly poprvé za měsíc leden 2003. Cílem článku je uvést souhrnné informace o problematice, které jsou zpracovány dle právních předpisů platných v současné době.

  1. Přehled právních přepisů

(všechny ve znění pozdějších předpisů)

II. Základní pojmy

Uvolněnými členy zastupitelstev se rozumí členové zastupitelstev, jestliže jsou pro výkon funkce dlouhodobě uvolněni z pracovního poměru, a dále členové, kteří před zvolením do funkce člena zastupitelstva nebyli v pracovním poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě uvolnění členové zastupitelstva.

Neuvolněnými členy zastupitelstev se rozumí ostatní členové zastupitelstev.

Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením. Ke zvolení dojde ukončením hlasování.

Mandát člena zastupitelstva zaniká:

vysloví-li to zastupitelstvo:

III. Odměňování a ostatní nároky

A. Uvolnění členové zastupitelstva

Obec poskytuje uvolněnému členu zastupitelstva za výkon funkce peněžitou odměnu dle zákona o obcích z rozpočtových prostředků obce. Uvolněným členům obecního zastupitelstva náleží :

● měsíční odměna

● další odměna

● odměna při skončení funkčního období

● Měsíční odměna se poskytuje pravidelně měsíčně podle druhu vykonávané funkce (pevná složka) a podle počtu obyvatel obce (příplatek) ve výši uvedené v Tabulce 1.

Měsíční odměna se poskytuje ode dne, kdy byli zvoleni nebo jmenováni do funkce, za kterou odměna náleží. V případě rezignace nenáleží ode dne následujícího po dni, kdy rezignovali na funkci, za jejíž výkon jim byla odměna vyplácena.

Uvolněným členům zastupitelstev se měsíční odměna zvyšuje:

  1. v obcích s rozšířenou působností, v městských obvodech nebo městských částech hlavního města Prahy, na jejichž úřady byla statutem nebo zákonem přenesena alespoň část působnosti obecního úřadu obce s rozšířenou působností,

    1. starostovi (primátorovi) o částku 3 000 Kč,

    2. místostarostovi (náměstkovi primátora) o částku 2 500 Kč,

    3. členům rady neuvedeným v bodech 1 a 2 o částku 2 000 Kč,

  2. v obcích s pověřeným obecním úřadem, v městských obvodech nebo městských částech územně členěných statutárních měst a v městských částech hlavního města Prahy, na jejichž úřady byla statutem nebo zákonem přenesena alespoň část působnosti pověřeného obecního úřadu,

    1. starostovi o částku 2 500 Kč,

    2. místostarostovi o částku 2 300 Kč,

    3. členům rady neuvedeným v bodech 1 a 2 o částku 2 000Kč,

  3. v obcích se stavebním úřadem nebo matričním úřadem a v městských obvodech nebo městských částech územně členěných statutárních měst a v městských částech hlavního města Prahy, na jejichž úřady byla zákonem nebo statutem přenesena alespoň část působnosti stavebního úřadu nebo matričního úřadu, o částku 2 000 Kč,

  4. jde-li o členy zastupitelstva hlavního města Prahy, o částku 3 000 Kč.

V případě souběhu nároků na zvýšení měsíční odměny náleží členu zastupitelstva zvýšení měsíční odměny v té částce, která je nejvyšší. Nevykonává-li člen zastupitelstva funkci po celý kalendářní měsíc z důvodu pracovní neschopnosti, karantény, těhotenství nebo péče o dítě do 3 let, vyplatí se mu poměrná část měsíční odměny ve výši odpovídající počtu dnů skutečného výkonu funkce. Člen zastupitelstva je povinen neprodleně informovat starostu nebo místostarostu o těchto důvodech a o předpokládané době trvání. Měsíční odměna se zaokrouhluje na celé stokoruny směrem nahoru.

● Další odměna náleží uvolněným členům zastupitelstev za každé kalendářní pololetí, ve kterém skutečně vykonávali funkci alespoň 90 kalendářních dnů, neskončí-li výkon jejich funkce

Do doby výkonu funkce se nezapočítává doba, kdy nevykonávali funkci z důvodu nemoci, úrazu, těhotenství nebo mateřství. Doba jiné omluvené nepřítomnosti, po kterou tito členové nevykonávali svou funkci, se do této doby započítává v délce nepřesahující 45 kalendářních dnů v kalendářním pololetí.

V případech, kdy je členům zastupitelstev vyplácena odměna při skončení funkčního období, další odměna za kalendářní pololetí, v němž končí jejich funkční období, se neposkytne.

Pokud byli členové zastupitelstev zvoleni ve volbách opětovně a vznikne jim nárok na měsíční odměnu, náleží jim další odměna za kalendářní pololetí, ve kterém byli opětovně zvoleni. Podmínkou je, že v tomto kalendářním pololetí jim za výkon funkce náležela měsíční odměna i v předchozím funkčním období. Do doby výkonu funkce se započítává i doba ode dne skončení předchozího funkčního období do dne zvolení nebo jmenování do funkce. Ustanovení předchozího odstavce se v tomto případě nepoužije. Další odměna se poskytne ve výši měsíční odměny, na kterou uvolněným členům zastupitelstev naposledy vznikl nárok (včetně zvýšení, pokud jim náleží). Podle přechodného ustanovení Nařízení vlády č.37/2003 Sb. náleží pro rok 2003 další odměna ve výši poloviny částky, na kterou by jim jinak vznikl nárok. Další odměna se zaokrouhluje na celé stokoruny směrem nahoru.

● Odměna při skončení funkčního období náleží uvolněnému členu zastupitelstva, jemuž ke dni voleb příslušela měsíční odměna. Tato odměna se poskytuje ještě po dobu 3 měsíců od konání voleb do zastupitelstva obce. Nárok na tuto odměnu nevznikne v případě, že členovi zastupitelstva vznikl opětovný nárok na měsíční odměnu, to znamená, že byl znovu zvolen. Výplata této odměny se provádí po dobu 3 měsíců od konání voleb a nelze ji vyplatit jednorázově.

Splatnost, výplata odměn a srážky z odměn se řídí zákonem o platu (§§ 16-18 zákona č.143/1992 Sb.). Odměna člena zastupitelstva obce se posuzuje pro tyto účely jako plat zaměstnanců v pracovním poměru.

Členovi zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených v zákonu č. 119/1992 Sb. o cestovních náhradách pro zaměstnance (náhrada prokázaných jízdních výdajů, prokázaných výdajů za ubytování, stravné a náhrada prokázaných nutných vedlejších výdajů, při zahraničních pracovních cestách možno navíc kapesné).

Poznámka: Zákon č. 119/1992 Sb. je pro poskytování cestovních náhrad členům zastupitelstev obcí závazný. Stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad dle § 84, odst. 2, písm. x zákona o obcích může zastupitelstvo pouze v rámci zákona o cestovních náhradách.

Uvolněný člen zastupitelstva obce má nárok na dovolenou v délce 5 týdnů za kalendářní rok. Měsíční odměna náleží i po dobu dovolené. Pokud funkční období netrvalo po dobu celého kalendářního roku, má nárok na poměrnou část dovolené, která činí za každý i započatý kalendářní měsíc trvání výkonu jeho funkce jednu dvanáctinu dovolené za kalendářní rok. Obec poskytne uvolněnému členu zastupitelstva obce též tu část dovolené, kterou nevyčerpal před uvolněním k výkonu veřejné funkce. Nevyčerpal-li uvolněný člen zastupitelstva dovolenou před uplynutím doby uvolnění, poskytne mu ji uvolňující zaměstnavatel. Jestliže uvolněný člen zastupitelstva nemohl vyčerpat dovolenou v průběhu příslušného kalendářního roku, převádí se mu tento nárok do následujícího kalendářního roku. V takovém případě může uvolněný člen zastupitelstva požádat obec o náhradu měsíční odměny za nevyčerpanou dovolenou (platí od 1.7.2002, tzn. týká se poprvé nevyčerpané dovolené za rok 2002).

B. Neuvolnění členové zastupitelstva

Neuvolněným členům zastupitelstva obce může být za výkon funkce poskytnuta peněžitá odměna z rozpočtových prostředků obce, a to:

● měsíční odměna

● další odměna

● odměna při skončení funkčního období (pouze starostovi)

● Měsíční odměna se poskytuje měsíčně podle druhu vykonávané funkce a podle počtu obyvatel obce. Kolik může maximálně činit výše odměn, udává Tabulka 2. Konkrétní výši odměny neuvolněnému členu zastupitelstva stanoví zastupitelstvo obce. Tato odměna se poskytuje ode dne, který stanoví zastupitelstvo obce. Pro poměrnou část měsíční odměny a zaokrouhlování platí stejná pravidla jako u uvolněných členů zastupitelstva.

● Další odměnu je možné poskytnout neuvolněným členům zastupitelstva za stejných podmínek jako uvolněným členům.

Pokud zastupitelstvo obce rozhodne, že některým členům zastupitelstva odměnu poskytne, platí stejná pravidla, jako u uvolněných členů zastupitelstva.

● Odměna při skončení funkčního období náleží pouze neuvolněnému členu zastupitelstva, pokud vykonával funkci starosty v případě, že mu ke dni voleb náležela měsíční odměna. Tato odměna se poskytne ještě po dobu 3 měsíců od konání voleb do zastupitelstva obce. Nárok na tuto odměnu nevznikne v případě, že členovi zastupitelstva vznikl opětovný nárok na měsíční odměnu, to znamená, že byl znovu zvolen.

Pro poskytování této odměny jinak platí stejná pravidla jako u uvolněných členů zastupitelstva.

Pokud jde o splatnost, výplatu a srážky z odměn platí pro neuvolněné členy zastupitelstva stejná pravidla jako pro uvolněné členy. Cestovní náhrady jsou stejné jako u uvolněných členů. Nárok na dovolenou nevzniká.

Poznámka: Odměny uvolněných a neuvolněných členů zastupitelstva, kterým zanikl mandát, byli odvoláni nebo se vzdali funkce přede dnem konání voleb, a dosavadního starosty do ustavujícího zasedání zastupitelstva, řeší § 75 zákona obcích.

IV. Povinnosti zaměstnavatele, jehož zaměstnanec byl zvolen členem zastupitelstva

Výkon veřejné funkce je překážkou v práci z důvodu obecného zájmu. Zaměstnavatel je povinen poskytnout zaměstnanci pracovní volno v nezbytně nutném rozsahu, pokud tuto činnost nelze provádět mimo pracovní dobu.

  1. Zaměstnanci dlouhodobě uvolnění k výkonu veřejné funkce (uvolnění členové zastupitelstva)

  2. Zaměstnavatel po dobu uvolnění neposkytuje zaměstnanci mzdu (plat) ani náhradu mzdy. Územní samosprávný celek, pro který byl zaměstnanec uvolněn, mu poskytne odměnu, která se posuzuje jako mzda. Dále je povinen mu poskytnout dovolenou, na kterou mu vznikl nárok u zaměstnavatele a kterou nevyčerpal před uvolněním. Vrátí-li se do práce zaměstnanec po skončení výkonu veřejné funkce, je zaměstnavatel povinen zařadit ho na jeho původní práci a pracoviště. Není-li to možné proto, že tato práce odpadla nebo pracoviště bylo zrušeno, musí ho zaměstnavatel zařadit na jinou práci odpovídající pracovní smlouvě. Nevyčerpal-li zaměstnanec dovolenou před uplynutím doby uvolnění (to je po dobu výkonu uvolněné funkce), poskytne mu ji uvolňující zaměstnavatel ( po návratu do zaměstnání).

  3. Zaměstnanci krátkodobě uvolnění k výkonu veřejné funkce (neuvolnění členové zastupitelstva)

Zaměstnavatel poskytne zaměstnanci za dobu uvolnění náhradu mzdy ve výši průměrného výdělku. Zaměstnavatel má nárok na úhradu (refundaci) náhrady mzdy a pojistného na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění od územního samosprávného celku, pro který byl zaměstnanec uvolněn. Je možné se dohodnout na upuštění od refundace. Dobou nezbytně nutnou se rozumí doba výkonu veřejné funkce (např. účast na jednání zastupitelstva), která zasahuje do pracovní doby zaměstnance. Pokud z povahy věci nebo z dokladů předložených zaměstnancem zaměstnavateli nevyplývá, že k výkonu veřejné funkce muselo dojít v pracovní době, může si zaměstnavatel vyžádat potvrzení od toho, pro něhož byl zaměstnanec uvolněn.

Právní předpisy: §§ 124,147 zákoníku práce, §§ 10,17 NV č.108/1994 Sb., §71 zákona č.128/2000 Sb., o obcích

O autorce:

Ing. Alena Chládková má za sebou dlouholetou praxi v oblasti odměňování a personalistiky, nyní působí jako soukromá lektorka vzdělávacích agentur. Pravidelně publikuje v časopisech Nový průvodce, Práce a mzda, Mzdy a personalistika. Text zpracovávala jako součást písemného materiálu pro posluchače přednášek zaměřených na personalistiku a odměňování v územních samosprávných celcích.

Tabulka 1

Odměny a příplatky poskytované uvolněným členům zastupitelstev

Počet obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města, městské části hl. m. Prahy

Uvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy za výkon funkce (pevná složka)

Příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 1 až 5, ve výši

A

příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 6 až 8

až do výše

Starosty, primátora

Místostarosty,náměstka primátora

předsedy zvláštního orgánu nebo komise rady pověřené výkonem státní správy

Člena rady

předsedy výboru nebo komise rady

odměna Kč měsíčně

Kč měsíčně

1

2

3

4

5

9

Do 1 000

20 250

14 680

10 700

9 480

6 420

963 Kč na každých 100 obyvatel

Nad 1 000

do 3 000

9630 Kč + 144 Kč na každých 100 obyvatel nad 1 000 obyvatel

Nad 3 000

do 10 000

12 510 Kč + 53,50 Kč na každých 100 obyvatel nad 3 000 obyvatel

Nad 10 000

do 20 000

16 255 Kč + 37 Kč na každých 100 obyvatel nad 10 000 obyvatel

Nad 20 000

do 50 000

19 955 Kč + 16,70 Kč na každých 100 obyvatel nad

20 000 obyvatel

Nad 50 000

do 100 000

24 965 Kč + 6 Kč na každých 100 obyvatel nad 50 000 obyvatel

Statutární města a města nad 100 000

27 965 Kč + 5,10 Kč na každých 100 obyvatel nad 100 000 obyvatel

města Brno, Ostrava a Plzeň

31 672 Kč+4,92 Kč na každých 100 ob. nad

100 000 obyvatel

Počet obyvatel je rozhodující k 1.lednu a zaokrouhluje se na celé stovky nahoru

Tabulka 2

Odměny a příplatky poskytované neuvolněným členům zastupitelstev

Počet obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města, městské části hl. m. Prahy

Neuvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl.m. Prahy za výkon funkce

Příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 1 až 5, ve výši

a

příplatek podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy poskytovaný k odměnám podle sloupce 6 až 8

až do výše

Neuvolnění členové zastupitelstva obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy

Starosty

Místostarosty

předsedy zvláštního orgánu nebo komise rady pověřené výkonem státní správy

za výkon funkce

příplatek podle počtu obyvatel poskytovaný k odměnám podle sloupce 10 až 13

člena rady

předsedy výboru nebo komise rady

člena výboru, komise rady nebo zvláštního orgánu

člena zastupitelst

va

Odměna Kč měsíčně až do

Kč měsíčně

odměna a příplatek Kč měsíčně až do

6

7

8

9

10

11

12

13

14

do 1 000

6 740

5 540

4 280

963 Kč na každých 100 obyvatel

810

640

420

200

120

nad 1 000

do 3 000

9630 Kč + 144 Kč na každých 100 obyvatel nad 1 000 obyvatel

960

810

640

250

120

nad 3 000

do 10 000

12 510 Kč + 53,50 Kč na každých 100 obyvatel nad 3 000 obyvatel

1 210

960

810

290

180

nad 10 000

do 20 000

16 255 Kč + 37 Kč na každých 100 obyvatel nad 10 000 obyvatel

1 460

1 210

960

330

250

nad 20 000

do 50 000

19 955 Kč + 16,70 Kč na každých 100 obyvatel nad 20 000 obyvatel

1 620

1 460

1 210

370

250

nad 50 000

do 100 000

24 965 Kč + 6 Kč na každých 100 obyvatel nad 50 000 obyvatel

2 410

1 860

1 430

610

310

Statutární města a města nad

100 000

27 965 Kč + 5,10 Kč na každých 100 obyvatel nad 100 000 obyvatel

3 370

2 410

1 830

810

480

Města Brno, Ostrava a Plzeň

31 672 Kč+4,92 Kč na každých 100 ob. Nad 100 000 obyvatel

3 850

3 370

2 410

1 180

590

Počet obyvatel je rozhodující k 1.lednu a zaokrouhluje se na celé stovky nahoru



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |