VEŘEJNÁ SPRÁVA   TÝDENÍK VLÁDY
ČESKÉ REPUBLIKY
číslo 8
    j e d i n ý  č e s k ý   t ý d e n í k  p r o  s t á t n í  s p r á v u  a  s a m o s p r á v u

téma

Jaroslav Mareš

CZ.NIC - druhý největší škůdce internetu?

Český internet ovládají monopoly. A není to jen Český telecom. Monopol je už téměř synonymem zla. Jediný subjekt v podnikatelském sektoru bez soupeře je vždy neefektivní, těžkopádný, zastaralý a drahý. Navíc omezuje zákazníky a poškozuje tržní prostředí i v jiných oblastech.

Mirek Zeman, šéfredaktor serveru Lupa.cz

Je podle vás současná výše poplatku za domény přiměřená?
Nikoli. Již v minulosti se jeden člen sdružení CZ.NIC snažil prosadit snížení poplatku za doménu ze stávajících 1600/800 korun na 800/400 korun, protože jeho výši považoval za nepřiměřenou.

Jaká by byla její reálná výše odpovídající nákladům na provoz
doménové databáze?
Reálných nákladů se lze pouze dohadovat, neboť společnost KPNQwest (GTS) je nesdělila ani sdružení CZ.NIC. Odhady se pohybují kolem 20 milionů korun, což znamená přibližně 200 až 250 korun za doménu.

Považujete výši plateb za služby pro poskytovatele technického řešení za přiměřenou?
Nikoli. Reálné náklady na provoz národní domény se pohybují kolem 20 milionů korun. KPNQwest (GTS) inkasuje takřka 100 milionů korun. To nepovažuji za správné, neboť domény mají ze své podstaty charakter "přírodního zdroje" jako frekvence či voda. Monopol pak v tomto případě připomíná Kafkovu Ameriku.

Jaká jsou srovnání s jinými zeměmi nebo s cenami firem poskytujícími obdobně technicky náročné služby?
Pokud jde o cenu jedné domény, pohybuje se Česká republika v absolutních číslech přibližně v průměru. Hůře již srovnání vychází přepočteno na paritu kupní síly.

Hrozí podle vás v představenstvu sdružení CZ.NIC střet zájmů?
Ano. Tři z pěti členů představenstva CZ.NIC měli v minulosti podíl ve firmě KPNQwest (tehdy EUnet, nyní GTS), která pro CZ.NIC technicky zajišťuje provoz národní domény .cz.

Je možné mu nějak zabránit nebo rozptýlit pochyby?
V představenstvu CZ.NIC nesmí zasedat zástupci technického správce národní domény. Tento zákaz bych rozšířil i na tzv. řízené osoby, zástupce jeho subdodavatelů apod.

Jiří Dohnal, výkonný ředitel CZ.NIC

Kdo stanovuje výši poplatku za registraci doménového jména?

Ceník schválila valná hromada sdružení CZ.NIC v roce 1999

Na základě čeho byla stanovena současná výše poplatků?

Cena za zřízení a registraci doménového jména a za obnovení registrace byla stanovena na základě kalkulace náročnosti zpracování celého procesu a předpokládaného vývoje počtu registrovaných domén.

Uvažuje se o jejich změně?

V této době se neuvažuje o změně v ceníku a to ani směrem nahoru. Cena za službu se od roku 1999 nezměnila. Což je její faktické relativní zlevnění. Nezvyšovat cenu nám umožňuje počet registrovaných domén, který je vyšší, než bylo kalkulováno. Na druhou stranu do procesu vstoupily i další, dříve nepředpokládané jevy, jako např. blokování registrací spekulanty či DoS útoky. A proti nim jsme museli provést zásadní změny v systému.

Je podle vás jejich výše oprávněná, když CZ.NIC při loňských tržbách 116 milionů korun potřebuje na svůj provoz jako takový cca 3 miliony korun?

CZ.NIC hospodařil v roce 2001 s výnosy 117,9 mil. Kč a s náklady 114,7 mil. Kč. Údaj v otázce 3 mil. Kč je evidentně chybný.

Údaj tři miliony korun uvádíte jako náklady na provoz samotného CZ.NIC. Dalších více než 100 milionů připadá na platby poskytovateli technického řešení. Je podle vás tato suma přiměřená?

Nejsem oprávněn sdělovat podrobnosti vztahů CZ.NIC s dodavateli a tudíž uvedenou částku nepotvrzuji. Obecně ale jsem přesvědčen, že finanční relace CZ.NIC a jeho dodavatelů služeb jsou odpovídající množství, náročnosti a kvalitě.

Můžete specifikovat, v čem "technické řešení" spočívá a jaké služby obnáší?

Služba dodavatele KPNQwest Czechia s.r.o. pro CZ.NIC obsahuje vše od komunikace se žadatelem o doménové jméno až po provozování jmenných serverů pro zónu .cz a po odeslání daňových dokladů plátci. Pokud čtenáře zajímá náročnost tohoto procesu, doporučuji www.nic.cz, část statistiky.

Jakým způsobem byl dodavatel technického řešení vybrán?

Na základě veřejné obchodní soutěže, smlouvu s dodavatelem pak schválila valná hromada sdružení CZ.NIC.

Byla nabídka porovnávána s jinými společnostmi?

Není jistě chybou CZ.NIC, že do veřejné obchodní soutěže se přihlásil jenom jeden zájemce. Tím zodpovědněji byla jeho nabídka posuzována a jednáno o dalších detailech smlouvy.

Je porovnávána v současné době, kdy se objevily pochybnosti o její výhodnosti?

Dobrým prvkem jakékoliv spolupráce je dodržování dohod. Smlouva na dodávku služeb registračního systému byla uzavřena na dobu určitou. Takže porovnávána nebyla. Ale byly prováděny věcné změny a úpravy systému, inspirované vývojem okolí. A k blízké budoucnosti. Právě nyní probíhá nová veřejná obchodní soutěž na decentralizovaný systém správy domény .cz . Jeho zavedení předpokládáme v průběhu roku 2003.

Kdo kontroluje hospodaření z.s.p.o. CZ.NIC?

Věcně valná hromada sdružení, formálně externí auditor a ze zákona příslušné úřady.

Jsou pravdivá tvrzení o personální provázanosti tří členů představenstva na společnosti EUnet a ICZ?

Nevím, co přesně myslíte touto otázkou. Ale informace o statutárních orgánech jsou veřejně k dispozici v registrech.

Jak je bráněno možnému střetu zájmů?

Podle stanov sdružení se na členy představenstva vztahuje zákaz konkurence. Člen představenstva nesmí vlastním jménem nebo na vlastní účet uzavírat obchody, jejichž předmět by byl totožný nebo blízký předmětu činnosti sdružení, nebo vlastním jménem na vlastní účet, nebo na účet osoby blízké tyto obchody zprostředkovávat. Dále nesmí vykonávat činnost jako statutární orgán nebo člen statutárního orgánu nebo být zaměstnancem osob, které pro sdružení poskytují subdodávky pro činnosti tvořící předmět podnikání sdružení.

Josef Bednář, předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Sleduje antimonopolní úřad problematiku registrace doménových jmen?

ÚOHS problematiku registrace doménových jmen sleduje a v minulosti už obdržel několik podnětů týkajících se doménových jmen. Došli jsme k závěru, že Pravidla registrace doménových jmen v doméně.cz nepodléhají zákazu dohod narušujících soutěž podle § 3 až § 6 zákona č. 143/2001 Sb.

Týkala se některá stížnost konkrétně výše poplatků za registraci domény?
Jedna stížnost na podezření ze zneužití dominantního postavení ze strany CZ.NIC se velikostí poplatků vybíraných za služby týkala. Z důvodu věcné příslušnosti Úřad v únoru 2002 předal stížnost Ministerstvu financí a stěžovatele o postoupení uvědomil.

Jak váš úřad vnímá situaci, kdy domény registruje jediný subjekt a diktuje jejich ceny?
Samotná existence dominantního postavení subjektu není porušením zákona o ochraně hospodářské soutěže. Úřad skutečnost dominantního subjektu bere na vědomí a problematiku sleduje.

Eva Nováková, tiskové oddělení MFČR

Jak vyřešil váš úřad stížnost na registrátora domén .cz, postoupenou antimonopolním úřadem?
Ministerstvo financí provedlo šetření možného zneužití hospodářského postavení, přestože registrace domén není u nás ve smyslu cenové regulace právně ošetřena. Ministerstvo financí porovnávalo cenu uplatňovanou společností CZ.NIC s cenami obvyklými v zahraničí. Nebylo prokázáno, že by sdružení zneužilo své hospodářské postavení k tomu, aby získala nepřiměřený hospodářský prospěch prodejem za sjednanou cenu vyšší oproti obvyklé ceně téhož nebo srovnatelného zboží. Proto také nebyl shledán důvod k uplatnění cenové regulace.

Úplný text je v časopise Veřejná správa č. 8/2003.



Copyright © 2003 Ministerstvo vnitra České republiky
| úvodní stránka |